31RS0016-01-2022-007610-89 № 2а-5761 /2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 сентября 2022 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Ямпольской А.И.,

с участием: представителя административного истца ФИО1 - ФИО2 административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3,

в отсутствие: административного истца ФИО1, административного ответчика начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО4, представителя административных ответчиков ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО4, ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в не направлении постановления об участии в исполнительном производстве специалиста -оценщика в специализированную организацию для проведения оценки арестованного имущества, обязании устранить допущенные нарушения закона,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО4, ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, в котором просила:

1. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ИИД о ВАП по Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3, выразившееся в не вынесении постановления об участии в исполнительном производстве № 18211/20/31007-ИП специалиста-оценщика;

2. возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по ИИД о ВАП по Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3, вынести постановление об участии по исполнительному производству № 18211/20/31007-ИП от 09.10.2019 специалиста-оценщика;

3. возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по ИИД о ВАП по Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3 направить постановление об участии в исполнительном производстве № 18211/20/31007-ИП от 09.10.2019 специалиста-оценщика в специализированную организацию для проведения оценки арестованного имущества.

В обоснование заявленных требований указано, что у судебного пристава- исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3 находится на исполнении ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 алиментных платежей. 24.06.2022 транспортное средство ФИО5-Touta Chaser, государственный регистрационный знак № подвергнуто аресту, предварительно оценено судебным - исполнителем в 100000 руб. В нарушение п.7ст. 85 ФЗ « Об исполнительном производстве» судебным приставом – исполнителем не вынесено и не направлено для дальнейшего исполнения постановление об участии в исполнительном производстве специалиста не позднее 25.07.2022, что нарушает права истца на своевременное исполнение исполнительного документа.

Определением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 07.09.2022 производство в части требований, изложенных в п.1,2 прекращено в связи с отказом от иска.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, (путем направления почтового извещения), обеспечила представление своих интересов представителем по доверенности ФИО2, который исковые требования в части требований о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по ИИД о ВАП по Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3 направить постановление об участии в исполнительном производстве № 18211/20/31007-ИП от 09.10.2019 специалиста-оценщика в специализированную организацию для проведения оценки арестованного имущества поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске. В обоснование указал, что указанное бездействие судебного пристава - исполнителя нарушает права его доверителя на своевременное исполнение исполнительного документа должником.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3 исковые требования не признала, просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, в обоснование указала, что у нее на исполнении находится исполнительное производство N 18211/20/31007-ИП в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО1, ею (административным ответчиком) осуществлен арест ТС, однако направить постановление об участии в ИП специалиста – оценщика не представляется возможным, поскольку в определении Белгородского областного суда имеется описка в номере кузова ( прицепа), не указан VIN.

Административный ответчик начальник отделения - старшего судебного пристава ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО4, представитель административных ответчиков ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены, путем направления уведомления на электронный адрес, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО5, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен (конверт вернулся в адрес суда), в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела в размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Белгорода (раздел судебное делопроизводство).

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Статья 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из копии исполнительного производства N 18211/20/21007-ИП на основании вступившего в законную силу решения судебного участка № 8 Западного округа г.Белгорода от 19.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области возбуждено исполнительное производство N 18211/20/21007-ИП от 09.10.2019 в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения – алименты на содержание детей.

Постановлением о расчете задолженности от 16.06.2022 судебным приставом -исполнителем определен размер задолженности за период с 31.07.2021 по 17.06.2022 в размере 164446,72 руб.

Согласно акту о наложении ареста (описи имущества) от 24.06.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области подвергла аресту, принадлежащее ФИО5 на праве собственности транспортное средство. Имущество должника, без права пользования им, передано на ответственное хранение ФИО5 (л.д. 51-53).

Согласно ч. 3 ст. 87 Закона об исполнительном производстве, реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

В соответствии с ч. 1 ст. 85 Закона об исполнительном производстве, оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества (ч. 2 ст. 85 Закона).

В силу ч. 4 ст. 85 Закона об исполнительном производстве, если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель: 1) в акте (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки; 2) назначает специалиста из числа отобранных в установленном порядке оценщиков; 3) выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке; 4) направляет сторонам копию заключения оценщика по результатам отчета об оценке не позднее трех дней со дня его получения.

Пунктом 2.1. Методических рекомендаций по организации работы по оценке арестованного имущества (утв. ФССП России 24.07.2013 N 01-9), судебным приставом-исполнителем производится оценка имущества, стоимость которого по предварительной оценке не превышает 30 тыс. рублей.

В соответствии с п. 3.1. Методических рекомендаций, в случае привлечения оценщика для оценки вещи или имущественного права судебный пристав-исполнитель в акте о наложении ареста (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки.

Отдел организации работы по реализации имущества должников с учетом заключенного государственного контракта на оказание услуг по оценке арестованного имущества закрепляет за структурными подразделениями территориального органа ФССП России специалистов-оценщиков (пункт 3.2 Методических рекомендаций).

Согласно п. 3.3. Методических рекомендаций, судебный пристав-исполнитель в течение трех рабочих дней с момента составления акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества) выносит постановление об участии специалиста в исполнительном производстве и направляет его в отдел организации работы по реализации имущества должников.

Помимо установленных ст. 14 Закона требований к содержанию постановления судебного пристава-исполнителя, в постановлении об участии специалиста в исполнительном производстве указываются: сведения о лице, привлеченном для определения стоимости арестованного имущества (Ф.И.О. специалиста);отметка о предупреждении специалиста об установленной законодательством ответственности за отказ, уклонение от дачи заключения или дачу заведомо ложного заключения.

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (ч. 6 ст. 87 Закона об исполнительном производстве).

Постановлением об участии в исполнительном производстве специалиста от 05.08.2022 привлечен для участия ИП № 1811/20/31007-ИП, а именно для оценки арестованного 24.06.2022 имущества специалист ООО «КАНТАТ» (л.д.96-97).

05.08.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области составлена заявка № 31007/22/35928

11.08.2022 постановлением об отзыве арестованного имущества с оценки судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области отозвано с оценки в ИП № 1811/20/31007-ИП, арестованное имущество в ввиду отсутствия в определении Белгородского областного суда указания на VIN у автомобиля Touta Chaser, государственный регистрационный знак №

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в нарушение указанных положений Методических рекомендаций и требований Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем ФИО не были своевременно предприняты меры и действия по оценке и передаче на реализацию имущества должника, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель допустила бездействие, выразившееся в неисполнении возложенных на нее обязанностей по передаче арестованного имущества должника на принудительную реализацию, чем нарушила права взыскателя.

Данных свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебным приставом-исполнителем действий по передаче арестованного имущества на реализации, материалы дела не содержат.

Отсутствие указание номера VIN в автомобиле Touta Chaser государственный регистрационный знак № в определении Белгородского областного суда от 08.04.2022 об уважительности причин не свидетельствует.

В силу пункта 3.4. Методических рекомендаций, отдел организации работы по реализации имущества должников в течение трех рабочих дней осуществляет проверку постановления об участии специалиста в исполнительном производстве на соответствие требованиям статьи 85 Закона и направляет его оценщику.

Постановление об участии специалиста в исполнительном производстве отзывается в случаях приостановления исполнительного производства (исполнения судебного акта), прекращения и окончания исполнительного производства.

На основании постановления об участии специалиста в исполнительном производстве территориальный орган ФССП России в лице главного судебного пристава субъекта Российской Федерации или его заместителя заключает с оценщиком дополнительное соглашение к государственному контракту на оказание услуг по оценке арестованного имущества. В дополнительном соглашении устанавливается объект оценки, стоимость услуг по оценке, порядок сдачи-приема работ.

Вместе с тем, в нарушение приведенных норм права, УФССП России по Белгородской области в течение трех рабочих дней проверку постановления судебного пристава-исполнителя об участии специалиста в исполнительном производстве не провело и оценщику не направило.

Не совершение действий по передаче арестованного имущества на реализацию привело к тому, что до настоящего времени арестованное имущество не реализовано, что нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что УФССП по Белгородской области допущено вышеуказанное незаконное бездействие, в связи с чем, в целях устранения допущенного нарушения прав административного истца на УФССП по Белгородской области следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

При таких обстоятельствах, суд принимает решение об удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО4, ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в не направлении постановления об участии в исполнительном производстве специалиста -оценщика в специализированную организацию для проведения оценки арестованного имущества, обязании устранить допущенные нарушения закона удовлетворить.

Обязать судебного пристава-исполнителя пристава - исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3 направить постановление об участии в исполнительном производстве № 18211/20/31007-ИП от 09.10.2019 специалиста - оценщика в специализированную организацию для проведения оценки арестованного имущества.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст составлен 30.09.2022.

Судья Р.Л. Гладченко

Решение04.10.2022