Постановление по делу № 5-2/2023 от 06.02.2023

38RS0№-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 февраля 2023 года г. Иркутск

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Балыкина О.А., с участием ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении заведующей приемным отделением стационара ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО» ФИО2, ****год года рождения, уроженки <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом –экспертом отдела эпидемиологического контроля ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № ДЛ/К-0666/22-11 от ****год в отношении заведующей приемным отделением стационара ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО» ФИО2, ****год года рождения, уроженки <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебное заседание, ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, надлежащим образом подготовленное ходатайство об отложении слушания по делу суду не предоставила, защитника в судебное заседание не направила.

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4 в судебном заседании указала, что ФИО5 совершено административное правонарушение.

Суд считает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке с учетом надлежащего извещения ФИО5 о времени и месте судебного заседания, направившей в Ленинский районный суд г. Иркутска ходатайство об отложении слушания по делу через портал «Обращения» (подано в электронном виде, заявителем не подписано), признав неявку неуважительной.

Суд, выслушав ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего ФИО1 государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ****год № коронавирусная инфекция (2019-пСоУ) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 1 ФИО1 закона от ****год № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 ФИО1 закона от ****год № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от ****год).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ****год № (далее - Правила).

Правила предусматривают в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в» «г» пункта 4 Правил).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 ФИО1 закона от ****год № 68-ФЗ (в редакции от ****год) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно ст. 28 ФИО1 закона от ****год № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФИО1 закон от ****год № 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ФИО1 закона от ****год № 52-ФЗ).

Согласно статье 11 ФИО1 закона от ****год № 52-ФЗ, регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктами 1, 3 статьи 29 ФИО1 закона от ****год № 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Такие мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 названного закона.

На территории Российской Федерации действуют ФИО1 санитарные правила, утвержденные ФИО1 органом исполнительной власти, осуществляющим ФИО1 государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 названного закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ****год № Утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП ****год-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Как следует из протокола об административном правонарушении, 29.09.2022г. заведующая приемным отделением стационара ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО», расположенным по адресу г. Иркутск, <адрес>, ФИО2

1. в нарушение п. 3.1.1 СП ****год-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)":

12.09.2022г. не организовала проведение лабораторного обследования у пациента Ш.Б.В. (экстренное извещение №) при экстренной госпитализации в неврологическое отделение для больных с ОНМК

20.09.2022г. не организовала проведение лабораторного обследования у пациента Ю.Н.Я. (экстренное извещение №) при экстренной госпитализации в неврологическое отделение для больных с ОНМК

20.09.2022г. не организовала проведение лабораторного обследования у пациента В.А.Н. (экстренное извещение №) при экстренной госпитализации в ПИТиР

10.09.2022г. не организовала проведение лабораторного обследования у пациента Ш.В.И. (экстренное извещение №) при экстренной госпитализации в неврологическое отделение для больных с ОНМК

Согласно приказу ОГАУЗ " Медсанчасть ИАПО " № от 08.09.2022г. «Об использовании экспресс-тестов для выявления антигена SARS-CoV-2 методом ИХА», предусмотрено проведение лабораторных исследований с использованием экспресс-тестов для выявления антигена SARS-CoV-2 методом ИХА пациентов, поступающих в стационар медицинской организации для оказания им медицинской помощи в экстренной или неотложной форме; результат лабораторного исследования фиксировать в истории болезни пациента. Пунктом 2 данного приказа ответственное лицо за проведение лабораторного обследования методом ИХА на выявление антигена SARS CoV-2 пациентов при госпитализации является заведующая приемным отделением ОГАУЗ " Медсанчасть ИАПО " ФИО2

2. в нарушение п.3596 СанНиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" в ходе проведения санитарно- эпидемиологического обследования ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО» ****год проверяющими обнаружена емкость с дезинфицирующим средством Хлормисепт-люкс 0,06% для обеззараживания очков и защитных экранов, перчаток, расположенная в помещении санпропускника изолятора, имеющая маркировку «дата разведения 16.06.2022г., дата предельного срока годности раствора 21.06.22г.», кроме этого, раствор имеет осадок, хлопья. В данном случае, на момент проверки, дезинфицирующий раствор с истекшим сроком годности, использовался в течении 3 месяцев.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении должностного лица – заведующей приемным отделением стационара ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО» ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Приказом ОГАУЗ " Медсанчасть ИАПО" № от 29.07.22г. «О дополнительных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» заведующим отделениями ОГАУЗ " Медсанчасть ИАПО " поручено обеспечить строгое соблюдение санитарно-эпидемиологического режима в отделениях стационара, проведение дезинфекционных мероприятий. В соответствии с должностной инструкцией заведующий отделением ОГАУЗ "Медсанчасть ИАПО" обеспечивает и контролирует выполнение сотрудниками отделения требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемического режима, принимает меры по профилактике внутрибольничных инфекций (должностная инструкция заведующего приемным отделением № п.2.20; копии прилагаются)

Согласно должностной инструкции № заведующего приемным отделением стационара ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО» в перечень должностных обязанностей ФИО2 входит:

обеспечение организации и контроля выполнения работниками отделения требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемического режима;

принятие мер по профилактике внутрибольничных инфекционных заболеваний.

Таким образом, ответственность за выявленные нарушения санитарного законодательства несет заведующий приемным отделением стационара ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО» ФИО2.

Своими действиями заведующий приемным отделением стационара ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО» ФИО2 нарушила требования:

ст. 11, ч. 1, 3 ст. 29, ч. 1 ст. 33, ч. 3 ст. 39 ФЗ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1.1 СП ****год-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)”, п. 3586 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Факт невыполнения должностным лицом – заведующей приемным отделением стационара ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО» ФИО2 санитарно-эпидемиологических требований подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- распоряжением о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционного заболевания от ****год №;

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от ****год №;

- предписанием № от ****год.

- фототаблицей.

- выписками из журналов.

- протоколом об административном правонарушении от ****год № ДЛ/К-0666/22-11, составленным по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и иными материалами дела.

Данные документы принимаются судом в качестве относимых, допустимых и достаточных доказательств по делу об административном правонарушении.

Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем контроле за соблюдением должностным лицом – заведующей приемным отделением стационара ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО» ФИО2 обязательных требований санитарного законодательства.

Оценив все доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, в связи с чем, её действия подлежат квалификации по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания, прихожу к следующему.

Суд квалифицирует действия должностного лица по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку в результате ненадлежащего исполнения им своих должностных обязанностей были нарушены действующие санитарные правила и надлежащим образом не выполнены все санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период наличия угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, следует учесть совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения заведующей приемным отделением стационара ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО» ФИО2 и другими лицами аналогичных правонарушений, ей необходимо назначить предусмотренное санкцией статьи Особенной части КоАП РФ наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 – заведующую приемным отделением стационара ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по <адрес> (УФС Роспотребнадзор по <адрес>, л/с <***>) ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/380801001, ЕКС 40№, КС 03№, отделение Иркутск Банка России//УФК по <адрес> г. Иркутска, БИК 012520101, КБК 14№, ОКТМО 25701000, УИН 14№.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срокаотсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, является административным правонарушением.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке и сроки, установленные ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ.

Судья О.А. Балыкина