УИД 23RS0033-01-2023-000943-05

Дело № 2а-765/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Мостовской 30 июня 2023 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Селюдеевой О.Г.,

при секретаре Шульгиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Псебайского городского поселения Мостовского района об оспаривании бездействия,

установил:

и.о. прокурора Мостовского района Краснодарского края Лымарь В.А., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие администрации Псебайского городского поселения Мостовского района;

- обязать администрацию Псебайского городского поселения Мостовского района устранить нарушения в виде отсутствия по ул. 60 лет Октября от ул. Водопроводной до ул. Чапаева в пгт. Псебай Мостовского района стационарного электрического освещения.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Мостовского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, на участках автомобильных дорог общего пользования Псебайского городского поселения Мостовского района, в ходе которой выявлены нарушения. По результатам проведенного обследования с участием ОГИБДД ОМВД России по Мостовскому района автомобильных дорог общего пользования прокуратурой района главе поселения 27.06.2022 внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, выраженных в отсутствии, в нарушение требований п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, <...> Октября, от ул. Водопроводной до ул. Чапаева в пгт. Псебай стационарного электрического освещения. Согласно ответу администрации Псебайского городского поселения от 20.07.2022, вопрос обустройства стационарного электрического освещения будет вынесен на рассмотрение сессии Совета Псебайского городского поселения при формировании бюджета на 2023 год. Необходимо отметить, что ранее ОГИБДД ОМВД России по Мостовскому району 16.11.2021 в администрацию Псебайского городского поселения направлено представление № 54, по результатам рассмотрения которого сообщено о принятии мер по устранению нарушений по мере возможности. Изложенное свидетельствует о длительном неисполнении административным ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей. По результатам повторной проверки ОГИБДД ОМВД России по Мостовскому району от 15.05.2023 установлено, что ранее выявленные нарушения улично-дорожной сети указанных дорог не устранены. Также администрацией поселения не подтверждена финансовая возможность устранения перечисленных нарушений в рамках существующих контрактов на содержание автомобильных дорог. На основании ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства полномочен, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае прокурор обращается в интересах участников дорожного движения на указанных участках автомобильных дорог местного значения, право которых на безопасное передвижение по ним нарушено вследствие отсутствия стационарного электрического освещения. Определить точное число таких лиц невозможно.

В судебное заседание представитель административного истца помощник прокурора Мостовского района Артамонов М.В. не явился, представив в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание не явился, представив в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения требований не возражает, просит принять решение на усмотрение суда, установив срок исполнения заявленных требований на один год со дня принятия решения.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Мостовскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен. Отзыв на исковое заявление не представил.

Изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что прокуратурой Мостовского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, на участках автомобильных дорог общего пользования Псебайского городского поселения Мостовского района, в ходе которой были выявлены нарушения.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенного обследования с участием ОГИБДД ОМВД России по Мостовскому района автомобильных дорог общего пользования прокуратурой района главе поселения 27.06.2022 внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, выраженных в отсутствии, в нарушение требований п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, <...> Октября, от ул. Водопроводной до ул. Чапаева в пгт. Псебай стационарного электрического освещения.

Согласно ответу администрации Псебайского городского поселения от 20.07.2022, вопрос обустройства стационарного электрического освещения будет вынесен на рассмотрение сессии Совета Псебайского городского поселения при формировании бюджета на 2023 год. Ранее ОГИБДД ОМВД России по Мостовскому району 16.11.2021 в администрацию Псебайского городского поселения направлено представление № 54, по результатам рассмотрения которого сообщено о принятии мер по устранению нарушений по мере возможности.

Данные обстоятельства свидетельствует о длительном неисполнении администрацией Переправненского сельского поселения возложенных на них в силу закона обязанностей. При этом, с их позицией нельзя согласиться поскольку в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - закон № 257-ФЗ) одной из целей данного закона является определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства, муниципальных образований.

На основании п. 6 ст. 13, ч. 3 ст. 15 закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно п. 5 ст. 3 закона № 257-ФЗ одним из элементов обустройства автомобильных дорог является освещение.

В части 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - закон № 196-ФЗ) предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В силу ст. 3 закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения основывается на ряде принципов, в том числе на приоритете жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 закона № 196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

По смыслу п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров - I Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

На основании п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, п. 6.9 ГОСТ Р № 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают для улучшения условий видимости.

По результатам повторной проверки ОГИБДД ОМВД России по Мостовскому району от 15.05.2023 установлено, что ранее выявленные нарушения улично-дорожной сети указанных дорог не устранены. Также администрацией поселения не подтверждена финансовая возможность устранения перечисленных нарушений в рамках существующих контрактов на содержа

Учитывая изложенное выше, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме, предоставив администрации Псебайского городского поселения Мостовского района срок для устранения имеющихся нарушений до 30.06.2024, поскольку для исполнения решения суда требуется выполнить ряд необходимых работ, что требует значительных затрат бюджетных денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Псебайского городского поселения Мостовского района об оспаривании бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Псебайского городского поселения Мостовского района.

Обязать администрацию Псебайского городского поселения Мостовского района в срок до 30.06.2024 устранить нарушения в виде отсутствия по ул. 60 лет Октября от ул. Водопроводной до ул. Чапаева в пгт. Псебай Мостовского района стационарного электрического освещения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Мостовской районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Г. Селюдеева