Решение по делу № 2-1230/2023 от 16.02.2023

Дело № 2-1230/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нальчик 16 февраля 2023 года

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего А.В.Маржохова, при секретаре Шибзуховой А.М., с участием помощника прокурора г.Нальчика Османова Т.Ю., действующего на основании доверенности от 15.02.2023г., исполняющего обязанности директора МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №11 им.Героя России ФИО1» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Нальчика, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №11 им.Героя России ФИО1» и Местной администрации г.о.Нальчик о возложении обязанности оборудовать в основные входы в здание образовательного учреждения контрольно – пропускными пунктами (постами охраны),

установил:

прокурор г.Нальчика, действуя в интересах неопределенного круга лиц, граждан Российской Федерации, обратился в суд к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №11 им.Героя России ФИО1» и Местной администрации г.о.Нальчик с вышеуказанным иском, в котором просит суд возложить на ответчиков обязанность оборудовать основные входы в здание МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №11 им.Героя России ФИО1» контрольно-пропускными пунктами (постами охраны), мотивируя следующим.

Прокуратурой города проведена проверка антитеррористической защищенности образовательных учреждений, расположенных на территории г.о. Нальчик.

В ходе проверки установлено, что в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №11 им.Героя России ФИО1», несмотря на присвоенную 1 категорию опасности, основные входы в здание, входящие в состав объектов (территорий), не оборудованы контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

В целях устранения выявленных нарушений директору МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №11 им.Героя России ФИО1» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, в связи с отсутствием финансирования на указанные цели.

Муниципальное казенное образовательное учреждение МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №11 им.Героя России ФИО1» осуществляет образовательную деятельность на основании Устава.

Согласно п. 1.15. Устава учредителем и собственником МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №11 им.Героя России ФИО1» является местная администрация г.о. Нальчик. Функции и полномочия учредителя и собственника МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №11 им.Героя России ФИО1» осуществляет МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик».

В силу п. 5.1. Устава имущество закреплено за МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №11 им.Героя России ФИО1» на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и является муниципальной собственностью местной администрации г.о. Нальчик.

Отмеченные нарушения требований действующего законодательства негативно сказываются на состоянии антитеррористической защищенности административного здания образовательного учреждения и ставят под угрозу жизнь и здоровье как учащихся образовательного учреждения, административного и преподавательского персонала, так и родителей, родственников учащихся и иных посетителей, круг которых невозможно определить.

В судебном заседании помощник прокурора г.Нальчика поддержал иск и просил суд удовлетворить его по основаниям, изложенным выше.

Исполняющий обязанности директора МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №11 им.Героя России ФИО1» в судебном заседании иск не признал, сославшись на отсутствие денежных средств на эти цели и отсутствие финансирования.

Надлежаще извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства Местная администрация г.о. Нальчик, представитель МКУ «Департамент образования Местной администрации г.о.Нальчик», а также представитель МКУ Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о.Нальчик» в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.

В соответствии с правилами ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав лиц принявших участие в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дел.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Постановление № 1006) утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Указанным документом предусмотрено проведение работ по категорированию, паспортизации и обеспечению инженерно-техническими средствами защиты объектов потенциальных террористических угроз.

Согласно пункту 5 Постановления № 1006 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 17 и подпунктом «г» пункта 18 Постановления №1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), которая достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Данное требование актуально для объектов 1, 2 и 3 категорий опасности (пунктами 25, 26, 27 Постановления № 1006).

Согласно подпункту «г» пункта 25 Постановления № 1006 в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

Однако, в нарушение вышеуказанных норм в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №11 им.Героя России ФИО1», несмотря на присвоенную 1 категорию опасности, основные входы в здание, входящие в состав объектов (территорий), не оборудованы контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

Муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №11 им.Героя России ФИО1» осуществляет образовательную деятельность на основании Устава.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения.

В частности, положениями статьи 5.2Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального городского, сельского поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Как указал прокурор в своем заявлении, и с этим соглашается суд, отмеченные нарушения требований действующего законодательства негативно сказываются на состоянии антитеррористической защищенности административного здания образовательного учреждения и ставят под угрозу жизнь и здоровье как учащихся образовательного учреждения, административного и преподавательского персонала, так и родителей, родственников учащихся и иных посетителей, круг которых невозможно определить.

При таких обстоятельствах иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Нальчика (ИНН:<***>), действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Возложить на МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №11 им.Героя России ФИО1» (ИНН:<***>) и Местную администрацию г.о.Нальчик (ИНН:<***>) обязанность оборудовать основные входы в здание МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №11 им.Героя России ФИО1» контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Кабардино - Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Мотивированный текст решения изготовлен 17 февраля 2023 года.

Председательствующий А.В.Маржохов

Копия верна

Судья Нальчикского городского суда КБР А.В.Маржохов

Решение вступило

в законную силу « »__________2023г.

Судья Нальчикского городского суда КБР А.В.Маржохов