Дело № 5-956/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 20 июня 2022 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Шмелева Д.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

переводчика с таджикского языка ССП «Лингво Эксперт» ФИО2, представившего удостоверение № 0119 от 10 октября 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Таджикистана, гражданки Таджикистана, проживающей по адресу: , привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, осуществляла трудовую деятельность в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербург без патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 15 минут сотрудниками УМВД по Кировскому району Санкт-Петербурга в ходе проверки мест массового пребывания иностранных граждан по адресу: литера АЦ была установлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, которая осуществляла трудовую деятельность, в качестве оператора вязально-прошивочного оборудования, а именно находилась в помещении по вышеуказанному адресу и занималась производством нетканых материалов на вязально-прошивочном оборудовании в интересах ООО «ВторЭнергоРесурс», без документов дающих право осуществлять трудовую длительность на территории Российской Федерации.

В ходе проверки сотрудниками ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга по справочно-информационным учетам установлено, что ФИО1 патента, позволяющего осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации не имеет.

Тем самым, гражданка Республики Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 15 минут по адресу: , совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вменяемого ей административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что приехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью работы по найму. ДД.ММ.ГГГГ пришла в гости на свое прежнее место работы в компанию ООО «ВторЭнергоРесурс», ведущую деятельность по адресу: так как планировала в дальнейшем снова трудоустроиться в данную компанию и по личной инициативе решила помочь сотрудникам ООО «ВторЭнергоРесурс». В момент проверки сотрудниками полиции она находилась в помещении по вышеуказанному адрес, занималась произведением нетканых материалов на вязально-прошивочном оборудовании в интересах ООО «ВторЭнергоРесурс».

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен инспектор ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга ФИО3, который в ходе дачи показаний пояснил, что им в рамках исполнения распоряжения заместителя начальника УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга от 08 июня 2022 года № 76 о проведении внеплановой выездной проверки по месту массового пребывания иностранных граждан, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 15 минут по адресу: была выявлена гражданка Таджикистана ФИО1, которая в нарушение п. 4. ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществляла трудовую деятельность без патента на работу.

Одновременно с тем, инспектор ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга ФИО3 в ходе допроса сообщил, что в материалы дела представлен его рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он ходатайствует перед Врио начальника ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга ФИО4 о необходимости проведения внеплановой выездной проверки по ряду адресов, в том числе по адресу: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако, просит считать данный период указанным ошибочно и сообщает, что считать верным необходимо период проведения проверки с целью стабилизации миграционной ситуации на территории Кировского района Санкт-Петербурга и с целью контроля режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, правил осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами с 08 июня 2022 года по 16 июня 2022 года.

Изучив материалы дела, заслушав позицию ФИО1, а также показания свидетеля ФИО3, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 633 от 20 июня 2022 года, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, в присутствии переводчика с таджикского языка, протокол переведен на таджикский язык устно, копия протокола вручена;

- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга от 02 июня 2022 года о выявлении мест массового пребывания иностранных граждан, в том числе по адресу: (коммерческие помещения);

- распоряжением заместителя начальника УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга от 08 июня 2022 года № 76 о проведении внеплановой выездной проверки по месту массового пребывания иностранных граждан по адресу: ;

- актом проверки № 76 от 09 июня 2022 года, из которого следует, что в ходе проведения проверки по адресу: , в помещении ООО «ВторЭнергоРесурс» была установлена гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в действиях которой усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно: ФИО1 осуществляла трудовую деятельность - находилась в помещении ООО «ВторЭнергоРесурс» по вышеуказанному адресу и занималась производством нетканых материалов на вязально-прошивочном оборудовании в интересах ООО «ВторЭнергоРесурс», без документов дающих право осуществлять трудовую длительность на территории Российской Федерации;

- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга ФИО3 о выявлении в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым она ДД.ММ.ГГГГ пришла в гости на свое прежнее место работы в компанию ООО «ВторЭнергоРесурс», ведущую деятельность по адресу: , так как планировала в дальнейшем снова трудоустроиться в данную компанию и по личной инициативе решила помочь сотрудникам ООО «ВторЭнергоРесурс», в момент проверки сотрудниками полиции она находилась в помещении по вышеуказанному адрес, занималась произведением нетканых материалов на вязально-прошивочном оборудовании в интересах ООО «ВторЭнергоРесурс»;

- фототаблицей с изображением ФИО1;

- справками баз данных ППО Территория, СПО «Мигрант-1», «ИБД-Регион» ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области согласно которым ФИО1 действительного на территории Российской Федерации патента на осуществление трудовой деятельности не имеет;

- объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым она ДД.ММ.ГГГГ попросила свою знакомую ФИО1, которая ранее работала в качестве оператора вязально-прошивочного оборудования помочь ей, поскольку в настоящее время в организации не хватает сотрудников. В момент проверки ФИО1 находилась в помещении ООО «ВторЭнергоРесурс», расположенном по адресу: и осуществляла трудовую деятельность в качестве оператора вязально-прошивочного оборудования;

- объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он является генеральным директором ООО «ВторЭнергоРесурс», по адресу: арендует помещение, в котором организовано производство тканных материалов и в которых он сообщает, что ранее ФИО1 работала в его организации до августа 2021 года, однако, что 09 июня 2022 года ФИО1 находилась в помещении ООО «ВторЭнергоРесурс» и помогала его сотрудникам ему было не известно;

- копией договора аренды нежилого помещения № 139/А-19, заключенным 01 февраля 2019 года между АО «Берег» и ООО «ВторЭнергоРесурс», предметом договора является передача во временное пользование ООО «ВторЭнергоРесурс» нежилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, , литер АЦ;

- копией дополнительного соглашения к договору аренды нежилого помещения № 139/А-19 от 01 марта 2020 года между АО «Берег» и ООО «ВторЭнергоРесурс»;

- копией выписки из ЕГРЮЛ от 09 июня 2022 года в отношении ООО «ВторЭнергоРесурс».

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 13.3 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4. ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии патента.

В силу ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Согласно ст. ст. 15, 16, 61, 67 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Трудовые отношения между работниками и работодателем также возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя либо его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор вступает в силу со дня подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе, работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее 3 рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области квалифицируется по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Судом установлено, что ФИО1, являясь гражданкой Республики Таджикистан, временно пребывающая на территории Российской Федерации, не имея патента на осуществление трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 15 минут по адресу: осуществляла трудовую деятельность, в качестве оператора вязально-прошивочного оборудования, а именно находилась в помещении по вышеуказанному адресу и занималась производством нетканых материалов на вязально-прошивочном оборудовании. Допущена была к трудовой деятельности действуя в интересах ООО «ВторЭнергоРесурс» на основании фактического допущения работника к работе.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

К доводам ФИО1, в том числе о том, что трудовую деятельность она не осуществляла, а просто помогла своей знакомой, суд относится критически, признает данные доводы защитной позицией ФИО1, направленной на избежание административной ответственности за совершение вменяемого ей административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1

Учитывая характер совершенного ФИО1, правонарушения, объектом которого является особый режим трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации, так как законность осуществления трудовой деятельности мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, суд считает, что в данном случае, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ - в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Таджикистана, гражданку Таджикистана, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН: <***>

КПП: 784201001

БИК: 014030106

ОКТМО: 40338000

Номер счета получателя платежа: 0310064300000001720

Наименование банка: Северо-Западное ГУ Центрального Банка Российской Федерации

Наименование платежа: Административный штраф

КБК: 18811601181019000140

УИН: 18891789990621436938

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, кабинет 11, телефон: <***>, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Шмелева Д.Ю.