Дело № 2-325/2025
УИД 59RS0010-01-2025-000668-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 ноября 2025 года с. Барда
Бардымский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего Корнякова В.И.,
при секретаре судебного заседания Мустакимовой Л.Н.,
с участием представителя истца ФИО1,
прокурора – помощника прокурора Бардымского района Сидорова Т.А.,
представителя ответчика администрации Бардымского муниципального района Пермского края ФИО2,
представителя Отдела опеки и попечительства Межрайонного территориального управления № 5 ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО4, к администрации Бардымского муниципального округа Пермского края, третьи лица Правительство Пермского края, Министерство труда и социального развития Пермского края, Министерство строительства Пермского края, Отдел опеки и попечительства Межрайонного территориального управления № 5 Министерства труда и социального развития Пермского края, о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, действующая в интересах ФИО4, обратилась в суд с иском к администрации Бардымского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности предоставить ФИО4 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м.
Исковые требования мотивирует тем, что она является опекуном недееспособной ФИО4, которая относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как оба родителя умерли, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по списку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. До достижения 18-летнего возраста проживала по месту жительства опекуна, где временно зарегистрирована по настоящее время. До настоящего времени жилым помещением она не обеспечена.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала.
В судебном заседании прокурор – помощник прокурора Бардымского района Сидоров Т.А. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика администрации Бардымского муниципального округа ФИО2 исковые требования в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не признала, пояснила, что постановлением администрации Бардымского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 была включена в список детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, номер ФИО4 в списке в настоящее время – 30. Кроме того, указала, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт на строительство многоквартирного жилого дома для формирования специализированного жилищного фонда, состоящего из 8 квартир, по адресу: <адрес>, срок выполнения работ – ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства Межрайонного территориального управления № 5 ФИО3 исковые требования поддержала.
Представитель третьего лица Министерства строительства Пермского края ФИО5 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без их участия, в письменном отзыве указал, что ФИО4 согласно иску относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Бардымского муниципального округа Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени ФИО4 не обеспечена жильем в установленном законом порядке. В соответствии с Законом Пермского края № 378-ПК от 04.12.2024 года «О бюджете Пермского края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» на территории Бардымского муниципального округа Пермского края в 2025-2027 года планируется приобретение помещений специализированного жилищного фонда (л.д. 26-27).
Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Пермского края ФИО6 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без их участия, в отзыве на иск указала, что ФИО4 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. Отказа в предоставлении жилого помещения ФИО4 не принималось (л.д. 104-105).
Представитель третьего лица Правительства Пермского края ФИО7 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без ее участия, в письменном отзыве указала, что законом Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями на неограниченный срок. Предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности, в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей-сирот решения о включении указанных лиц в список. Предоставление жилого помещения без учета очередности нарушит права указанных лиц, что является недопустимым в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ. Финансирование расходов на осуществление переданных государственных полномочий органам местного самоуправления осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд, перечисляемых в бюджеты муниципальных образований Министерством строительства Пермского края. Законом Пермского края от 04.12.2024 года № 378-ПК «О бюджете Пермского края на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» в бюджете Пермского края на 2025 год предусмотрены субвенции муниципальным образованиям Пермского края на реализацию переданных государственных полномочий по предоставлению помещений из муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Следовательно, органы местного самоуправления обеспечены средствами бюджета Пермского края на реализацию передаваемых государственных полномочий. ФИО4 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. Отказа в предоставлении жилого помещения ФИО4 не принималось, следовательно, права истца не нарушены (л.д. 65-67).
Суд, выслушав лиц, явившихся на судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1, действующей в интересах ФИО4, подлежат удовлетворению.
Из представленных доказательств установлено, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, родители В. и М. (л.д. 5, 10).
ФИО4 является инвалидом первой группы с детства, инвалидность установлена бессрочно (л.д. 6).
В. умер ДД.ММ.ГГГГ, М. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7, 8).
Решением Бардымского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана недееспособной (л.д.12-14).
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Межрайонным территориальным управлением № 5 Министерства социального развития Пермского края, ФИО1 назначена опекуном над недееспособной ФИО4 (л.д. 9).
ФИО4 является лицом из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 90, в том числе оборот).
Согласно уведомления за ФИО4 сведения о правах на объекты недвижимости в ЕГРН отсутствуют (л.д. 110).
В соответствии с материалами учетного дела ФИО4 на основании решения заседания жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей администрации Бардымского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 86-89).
На основании статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ), статьи 121 Семейного кодекса РФ заявитель является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и на него распространяются социальные гарантии, установленные этим федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без печения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края. Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 являются:
1) лицо проживает в Пермском крае;
2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членомсемьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;
3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателемжилого помещения по договору социального найма или членом семьинанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.
На основании части 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения.
Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:
формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;
формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;
принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;
принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
В соответствии с пунктами 1.2.7 и 7.1 Положения о специализированном жилищном фонде Бардымского муниципального района, утвержденного решением Думы Бардымского муниципального округа от 27.01.2021 N 110 предоставление жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений Бардымского муниципального округа осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации – Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище, которое возникло у истца, однако, до настоящего времени не реализовано по не зависящим от него обстоятельствам.
При этом, в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, обязанность предоставить жилое помещение истцу возникла по достижении им 18-летнего возраста.
Судом установлено, что ФИО4 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, на момент обращения в суд достигла 18-летнего возраста, жилого помещения в собственности или по договору социального найма не имеет, жилым помещением на дату рассмотрения дела судом не обеспечена. Решением заседания жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей администрации Бардымского муниципального округа, № 14 от 22.05.2019 ФИО4 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.
Следовательно, истец ФИО4 на основании положений, предусмотренных частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ, пунктов 1 и 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 и статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419, как лицо, имеющее статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, которое нуждается в предоставлении жилого помещения по договору найма из специализированного жилищного фонда, имеет право на получение такого жилого помещения общей площадью не менее 28 кв.м., на территории Бардымского муниципального округа.
Поскольку законом Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК органы местного самоуправления районов наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые вступили в силу с 1 июля 2017 года, следовательно, с указанной даты обязанность по предоставлению истцу жилого помещения должна быть возложена на орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого зарегистрирован и проживает истец, в данном случае на администрацию Бардымского муниципального округа Пермского края за счет средств выделяемых на эти цели из бюджета Пермского края.
Таким образом, администрация Бардымского муниципального округа Пермского края обязана предоставить ФИО4 за счет средств бюджета Пермского края выделяемых на эти цели, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, расположенное по месту жительства в пределах территории Бардымского муниципального округа Пермского края, согласно требованиям к предоставляемому жилому помещению, указанных в статье 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 и пункта 1.4 Порядка, установленного Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 N 670-п.
С позицией ответчика о необходимости установления конкретного срока исполнения решения суда на случай удовлетворения исковых требований суд согласиться не может, поскольку такое условие снижает уровень правовых гарантий, закрепленных Российской Федерацией. Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.
Необходимость выполнения ответчиком обязанности по обеспечению жилыми помещениями граждан указанной льготной категории должна быть исполнена вне зависимости от получения ответчиком денежных средств, выделяемых для приобретения жилых помещений.
Решение суда подлежит исполнению за счет субвенций бюджету муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого фонда.
Истец имеет право на получение жилого помещения, нуждается в нем, однако в настоящее время реализовать данное право не имеет возможности ввиду ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления возложенных на него законом обязанностей по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа.
С учетом изложенного, исковые требования ФИО1, действующей в интересах ФИО4, о предоставлении благоустроенного жилого помещения подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, действующей в интересах ФИО4, удовлетворить.
Обязать администрацию Бардымского муниципального округа Пермского края предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах территории Бардымского муниципального округа Пермского края.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья: В.И. Корняков