Решение по делу № 2-3026/2022 от 13.02.2023

Резолютивная часть решения оглашена 10.02.2023г.

Мотивированное решение составлено 13.02.2023г.

46RS0006-01-2022-003469-57 Дело №2-331/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Богдана С.Г.,

при секретаре Тютчевой Л.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Ирхиной Ж.А., представившей удостоверение №661 от 18.01.2008 года, ордер № 192583 от 23.12.2022 года,

представителя ответчика ОСФР по Курской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о назначении пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о назначении пенсии по старости, указывая, что 03.10.2022 года он обратился к ответчику, на тот момент имевшему название - ГУ – ОПФ РФ по Курской области, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 28.1,34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС», с применением норм п. 2 ст.10 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Решением ГУ – ОПФ РФ по Курской области (отделом установления пенсий №2 Железногорского района) №160498/22 от 10.11.2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, при этом пенсионным органом указано, что:

- у ФИО1 отсутствует требуемое подтверждение проживания в зоне с льготным социально – эконмическим статусом не менее 4 лет,

- не подлежат включению в страховой стаж периоды работы ФИО1 в Республике Таджикистан с 01.01.1991 года по 01.09.1999 года на станции юных туристов, с 07.09.1999 года по 10.07.2002 года в АО «Таджик Белаз Сервис», с 01.08.2002 года по 11.08.2016 года в ОАО Ч.С.К. «Наклиет», с 01.09.2016 года по 28.08.2018 года в профессиональном политехническом лицее г. Худжанжа в связи с отсутствием подтверждающих документов.

ФИО1 указал, что с данным решением он не согласен, ответчик ведет подсчет времени проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента получения ФИО1 гражданства РФ.

В тоже время:

- 20.08.2018 года ФИО1 с семьей переехал по государственной программе по оказанию содействия добровольного переселения в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства из Республики Таджикистан в Российскую Федерацию, непосредственно в г. Железногорск Курской области.

- 12.09.2018 года истцом получен патент на работу, что подтверждается документально.

- 14.09.2018 года ФИО1 застраховался в системе обязательного пенсионного страхования и получил СНИЛС <***>

- 02.10.2018 года истец был принят на работу в МОУ «СОШ №11 с углубленным изучением отдельных предметов» на должность учителя.

- 24.12.2018 года ФИО3 получил разрешение на временное проживание (РВП). С указанного времени на территории г. Железногорска истец, как налоговый агент, добросовестно предоставлял справку о доходах и платил 13 процентов налога с дохода, в том числе отчисления в ПФ РФ.

- 11.03.2020 года ФИО1 получил гражданство РФ.

Истец полагает правильным считать его проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом с 20.08.2018 года, с момента приезда в г. Железногорск Курской области. С учетом указанной даты, по подсчетам истца, период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально – экономическим статусом составляет 4 года и 41 день.

Истец указал, что в силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 (в ред. от 06.12.2021г., с изм. от 23.12.2021г.) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" следует, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона (гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

По мнению ФИО1 он имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год, а на дату обращения истца за назначением пенсии (03.10.2022 года) его возраст составил 60 лет 2 месяца 17 дней.

Кроме того, истец указал, что пенсионным органом безосновательно не приняты к зачету в страховой стаж вышеприведенные периоды работы в Республике Таджикистан.

Отказывая в удовлетворении заявления, пенсионный орган исходил из того, что истцом не были предоставлены документы, подтверждающие трудовую деятельность ФИО1 Решение об отказе содержит фразу: архивные справки, представленные заявителем лично, к рассмотрению приняты не будут» при этом факт работы и лигитимность трудовой книжки, выданной в Таджикистане ответчиком под сомнение не ставится.

В исковом заявлении ФИО4, с учетом уточнений от 10.02.2023 года, просил:

1. установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 31.08.2018 года по 10.03.2020 года.

2. обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области засчитать ФИО1 в страховой стаж периоды работы в Республике Таджикистан с 01.01.1991г. по 01.09.1999г. на станции юных туристов; с 07.09.1999г. по 10.07.2002г. в АО «Таждик Белаз Сервис», с 01.08.2002г. по 11.08.2016г. в ОАО Ч.С.К. «Наклиет», с 01.09.2016г. по 28.08.2018г. в Профессиональном политехническом лицее г. Худжанда.

3. обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить пенсию по старости ФИО1 с 01.10.2022 года.

4. взыскать в пользу ФИО1 с Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Курской области судебные расходы в сумме 20.300,00 руб.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель адвокат Ирхина Ж.А. уточненный иск поддержали в полном объеме, просили его удовлетворить.

Представитель Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по доверенности ФИО2 иск не признала, поддержала ранее предоставленное возражение на иск, указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 03.10.2022г. обратился за назначением пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п. 2 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Во исполнение норм Российского пенсионного законодательства был подготовлен и направлен запрос в Республику Таджикистан от 06.10.2022г. № 4326-3702/109570-22 о подтверждении сведений о стаже и заработке ФИО1

На момент вынесения решения, ответы на направленные запросы не поступили, поэтому, периоды работы ФИО1 с 01.01.1991г. по 01.09.1999г. на Станции юных туристов (Республика Таджикистан); с 07.09.1999г. по 10.07.2002г. в АО «Таджик Белаз Сервис» (Республика Таджикистан); с 01.08.2002г. по 11.08.2016г. в ОАО Ч.С.К. «Наклиёт» (Республика Таджикистан); с 01.09.2016г. по 28.08.2018г. в Профессиональном политехническом лицее г. Худжанда (Республика Таджикистан), не подлежали зачету в страховой (трудовой) стаж, в связи с отсутствием документального подтверждения Компетентным органом Республики Таджикистан.

Кроме того, у ФИО1 не имеется льгот по снижению возраста выхода на пенсию в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально - экономическим статусом, поскольку из документа удостоверяющего личность ФИО1 следует, что он является гражданином Российской Федерации с 11.03.2020г., зарегистрирован с 15.05.2020г. и по настоящее время проживает по адресу: <...>, (период проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом составляет 2 года 04 месяца 16 дней).

Таким образом, истец на момент прибытия в Россию не относился к категории лиц, имевших статус пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС до переезда в РФ для постоянного проживания, указанных в ст. 49 Закона от 15.05.1991г. Следовательно, нормы этого Закона на него не распространились, а именно - ст. 34, согласно которой гражданам, проживающим (работающим) на территории с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год (при условии проживания с 26.04.1986 по 30.06.1986г.) и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания или работы на территории данной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В связи с тем, что период проживания (работы) на территории с льготным социально - экономическим статусом у ФИО1 составляет менее 4-х лет он не может претендовать на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.28.1, 34 Закона от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п. 2 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В части взыскания судебных расходов заявленных истцом, представитель пенсионного органа указала, что данные расходы являются чрезмерными, не соответствующими сложности дела и длительности его рассмотрения.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (п. 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (п. 2).

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействии радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.05.1991 г. гражданам, указанным в п. 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Город Железногорск и с. Погорельцево Железногорского района Курской области входят в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074.

Судом установлено, что 03.10.2022 года ФИО1 обратился к ГУ – ОПФ РФ по Курской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 28.1,34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС», ч. 2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ – ОПФ РФ по Курской области, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 28.1,34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС», с применением норм п. 2 ст.10 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Анализируя доводы сторон, представленные истцом документы, суд приходит к следующему.

15.05.1991 года был принят Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", который согласно ст. 1 направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Статьей 49 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 установлена гарантия мер социальной поддержки, предусмотренных данным Законом, гражданам пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания.

Из отметок пограничного контроля в паспорте гражданина Республике Таджикистана ФИО1 следует, что ФИО1 прибыл в Республику Казахстан из Таджикистана 20.08.2018 года, а на территорию РФ въехал 21.08.2018 года (л.д.10).

Из Свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, выданного на имя ФИО1 следует, что истец встал на учет в МИФНС России №3 по Курской области, которая занимается обслуживанием населения г. Железногорска и Железногорского района Курской области, 31.08.2018 года и ему присвоен ИНН <***> (л.д. 52).

12.09.2018 года ФИО1 получил Патент на ведение трудовой деятельности на территории Курской области (л.д. 17).

14.09.2018 года ФИО5 получено Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования 203-495-769 69 (л.д. 13).

02.10.2018 года ФИО1 принят на работу в МОУ «СОШ №11 с углубленным изучением отдельных предметов» на должность учителя технологии (л.д.20).

19.11.2019 года ФИО5 получил Свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ СС-№00497072 (л.д.11-12).

11 марта 2020 года ФИО1 приобрел гражданство РФ, что подтверждается его паспортом гражданина РФ (л.д.7-8).

При этом истец с 06.02.2019 года имел регистрацию в г. Железногорске Курской области (л.д.100), а с 15.05.2020 года в с. Погорельцево Железногорского района Курской области (л.д.8)

Из объяснений ФИО1 следовало, что он целенаправленно приехал в г. Железногорск Курской области, поскольку здесь проживают его знакомые и с момента приезда до 15.05.2020 года он проживал в г. Железногорске по адресу: ул. Гагарина, д.45, кв. 4.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о подтверждении факта проживания истца ФИО1 с 30.08.2018 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с учетом положений ст. 49 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гарантирующей меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, переселившимся с территории Республики Беларусь на территорию Российской Федерации для постоянного проживания.

При таких обстоятельствах пенсионному органу необходимо учесть период проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не с момент получения паспорта гражданина РФ, а с 30.08.2018 года, с момента постановки на регистрационный учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика.

В силу п. 2 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 года №166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» гражданам, указанным в подпункте 7 пункта 1 настоящей статьи, (граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;) пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года (для мужчин 60 лет), в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Таким образом, принимая во внимание период проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в силу положений ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1, истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

На дату обращения 03.10.2022 года в пенсионный орган возраст истца составлял 60 лет 2 месяца 17 дней, при этом ФИО3 проживал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом 4 года 1 месяц 4 дня, что позволяла ему снизить пенсионный возраст на 1 год.

В силу ст. 23 ФЗ от 15.12.2001 года №166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности.

При таких обстоятельствах пенсионный орган обязан был назначить ФИО1 пенсию по старости с 01.10.2022 года, включив в период проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом период с 30.08.2018 года по 10.03.2020 года.

Рассматривая требования ФИО1 о включении периодов работы в Республике Таджикистан в страховой трудовой стаж, суд приходит к следующему.

Истец указал, что периоды работы ФИО1 в Республике Таджикистан с 01.01.1991 года по 01.09.1999 года на станции юных туристов, с 07.09.1999 года по 10.07.2002 года в АО «Таджик Белаз Сервис», с 01.08.2002 года по 11.08.2016 года в ОАО Ч.С.К. «Наклиет», с 01.09.2016 года по 28.08.2018 года в профессиональном политехническом лицее г. Худжанжа, в страховой стаж зачислены не были.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ.

В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены вышеуказанным Законом, применяются правила международного договора.

Порядок установления страховых пенсий определен ст. 21 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Закона о страховых пенсиях).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Закона о страховых пенсиях).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Таджикистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Факты работы ФИО1 в указанных выше организациях, расположенных в Республике Таджикистан, подтверждаются записями в Трудовой книжке OT-I №0838615 от 13.09.1984 года, а также справками, предоставленными истцом:

- архивной справкой из Межведомственного архива по личному составу города Худжанда Согдийской области Республики Таджикистан от 30.07.2019 года № К-629, согласно которой Каримов Ислом Исмаилович, работал руководителем кружка Станции юных туристов с 01.10.1990г. по 01.09.1995г., с указанием заработной платы помесячно (л.д. 34),

- справкой профессионального политехнического лицея города Худжанда от 26.07.2019 года №74, согласно которой Каримов Ислом Исмаилович, работал преподавателем с 01.09.2016 года по 28.08.2018 года, с указанием заработной платы (л.д.35).

Принимая во внимание, что необходимые для установления и выплаты страховой пенсии документы не находились в распоряжении уполномоченного государственного органа, несмотря на осуществленные запросы в компетентные органы Республики Таджикистан, такого рода документы могли и должны были быть запрошены у заявителя, чего в рассматриваемом случае сделано не было.

Оригиналы документов, копии которых имеются в материалах дела, представлены ФИО1 на обозрение суду первой инстанции на подготовке к рассмотрению дела, оснований не доверять представленным документам (в отсутствие доказательств об обратном) у суда не имеется.

Принимая во внимание, что из предоставленных истцом документов не представляется возможным установить факты уплаты работодателями ФИО1 страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в Республике Таджикистан, суд считает правильным зачесть в общий страховой (трудовой) пенсионный стаж периоды работы истца в Республике Таджикистан до 01.01.2002 года, а именно:

- с 01.01.1991 года по 01.09.1999 года на станции юных туристов,

- с 07.09.1999 года по 31.12.2001 года в АО «Таджик Белаз Сервис».

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в ст. 98 ГПК РФ судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Установлено, что расходы ФИО1, связанные с оплатой госпошлины, составили 300 руб., что подтверждается чеком-ордером ПАО Сбербанк об оплате от 23.11.2022 года (л.д. 5). Следовательно, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, 23.11.2022 года ФИО1 заключил Соглашение об оказании юридической помощи с адвокатом Ирхиной Ж.А., которой уплатил 20.000 руб., в том числе: 5.000,00 руб. за составление иска, 15.000,00 руб. за представительство в суде (л.д.36).

С учетом частичного удовлетворения иска, сложности дела, количества судебных заседаний (1 подготовка и 1 судебное заседание) и объема выполненной представителем работы, с учетом принципов соразмерности и справедливости, суд считает возможным взыскать с Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО1 5.000 руб. за составление иска, 1.000 руб. за представительство на подготовке и 5.000,00 руб. за представительство в одном судебном заседании, а всего 11.000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о назначении пенсии по старости, удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 31.08.2018 года по 10.03.2020 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить пенсию по старости ФИО1 с 01.10.2022 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области включить ФИО1 в общий страховой пенсионный стаж периоды работы:

- с 01.01.1991 года по 01.09.1999 года на станции юных туристов,

- с 07.09.1999 года по 31.12.2001 года в АО «Таджик Белаз Сервис».

В остальной части иска – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО1 расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере 300,00 руб., расходы по оплате юридической помощи в размере 11.000,00 руб., а всего 11.300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Богдан С.Г.