Решение по делу № 2-2485/2023 от 24.07.2023 - об установлении факта, имеющего юридическое значение, распределения садового участка, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность бесплатно и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории.

Дело № 2-2485/2023

УИД 23RS0006-01-2023-003288-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Армавир 24 июля 2023 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечепуренко А.В.,

при секретаре – помощнике судьи Абрамовой Э.Р.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального образования г.Армавир, действующей на основании доверенности ФИО3,

представителя третьего лица - председателя правления СНТ «Кубань» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Армавир об установлении факта, имеющего юридическое значение, распределения садового участка, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность бесплатно и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Армавир, в котором с учетом последующих уточненных исковых требований просит установить факт, имеющий юридическое значение, распределения ей земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <...>, обязать ответчика принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления ей в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <...>. Свои требования мотивирует тем, что с 28.02.1988 года она является членом с/т «Кубань» в г.Армавире, за ней закреплен земельный участок <...> отделения <...>, расположенный по адресу: <...> и выдана членская книжка. Впоследствии, приказом управления архитектуры и градостроительства администрации МО г.Армавир <...> от 30.05.2023 указанному земельному участку был присвоен адрес: <...>. До настоящего времени она владеет указанным земельным участком, использует его по назначению, несет бремя по его содержанию и оплачивает членские взносы. С целью оформления права собственности на земельный участок, она обратилась в администрацию МО г.Армавир с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории садоводческого товарищества «Кубань», а также о предоставлении его в собственность без торгов бесплатно, однако письмом Управления имущественных отношений администрации МО г.Армавир от 19.12.2022 в удовлетворении заявления ей было отказано по причине того, что ею не был представлен протокол общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельного участка между членами такой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков. Документы, подтверждающие принятие истца в члены садоводческого товарищества и распределение земельных участков между членами садоводческого товарищества в правлении садоводческого товарищества «Кубань» отсутствуют. Согласно ответу межмуниципального отдела по г.Армавиру, Новокубанскому и Успенскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю сведения о правах и правообладателях земельного участка, расположенного по адресу: <...>, отсутствуют. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной по заказу истца кадастровым инженером К., поставленные на кадастровый учет земельные участки в непосредственной близости от земельного участка истца и отраженные на подлежащей утверждению схеме расположения земельного участка, относятся к СНТ «Кубань», площадь земельного участка составляет 500 кв.м. Полагает, что отсутствие документа, подтверждающего распределение ей спорного земельного участка из земель садоводческого товарищества «Кубань» не может являться препятствием реализации прав как члена товарищества на оформление земельного участка в собственность бесплатно. С момента предоставления спорного земельного участка она пользуется садовым участком в соответствии с видом разрешенного использования, регулярно оплачивает членские взносы. Считая отказ администрации незаконным, нарушающим её права, она вынуждена была обратиться в данным исковым заявлением в суд за защитой своего нарушенного права.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление, согласно которому на удовлетворении исковых требований настаивает, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования г. Армавир, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании при разрешении исковых требований полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – председатель правления СНТ «Кубань» Т. в судебном заседании, считая исковые требования истца обоснованными, не возражал против их удовлетворения, пояснив, что ФИО1 числится в реестре садоводов с 1988 года, указанный участок действительно выделялся ей. Все эти годы истец пользуется указанным земельным участком по назначению, оплачивает членские взносы.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Кубань» с 28.02.1988 года и за ней закреплен садовый участок <...>, отделение <...> в <...>, что подтверждается членской книжкой и справкой председателя СНТ «Кубань» от 09.10.2021, из которой следует, что ФИО1 действительно принадлежит садовый участок <...>, отделение <...> в <...>», общей площадью 600 кв.м., претензий по границам участка не имеется, задолженности по уплате членских взносов нет.

По сведениям управления архитектуры и градостроительства муниципального образования г.Армавир от 14.07.2023 земельный участок ориентировочной площадью 500 кв.м., образуемый путем раздела земельного участка с кадастровым номером <...> с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, в соответствии с адресной базой муниципального образования г.Армавир, имеет адрес: <...>, что соответствует ранее применяемому адресу: <...>.

Согласно сведениям из межмуниципального отдела по г.Армавиру, Новокубанскому и Успенскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 14.12.2022, сведения о правах и правообладателях земельного участка, расположенного по адресу: <...> в органе регистрации прав отсутствуют.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН <...> от 10.05.2023 на указанный объект недвижимого имущества следует, что сведения о правах и правообладателях земельного участка, расположенного по адресу: <...>, отсутствуют.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в декабре 2022 года обратилась в администрацию муниципального образования город Армавир с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка <...>, расположенного по адресу: <...> согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Письмом начальника управления имущественных отношений администрации МО г.Армавир <...> от 19.12.2022 в удовлетворении заявления было отказано по причине того, что истцом не был приложен протокол общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной по заказу истца ФИО1 кадастровым инженером К., поставленные на кадастровый учет земельные участки в непосредственной близости от земельного участка истца и отраженные на подлежащей утверждению схеме расположения земельного участка, относятся к СНТ «Кубань», площадь земельного участка составляет 500 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 18.04.2023 имеются сведения о регистрации СНТ «Кубань» в качестве юридического лица. Таким образом, распределение истцу спорного земельного участка из земель СНТ являлось законным, поскольку садоводческое товарищество вправе распоряжаться земельными участками в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения, либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Главой 26 ГПК РФ (статьи 264 - 268) установлены особенности рассмотрения судом дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 264, ст. 265 и 267 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций; суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов; в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить этот факт в судебном порядке, а именно зависят ли от установления данного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность восстановления утраченных документов.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Г. пояснила, что с 1982 года она работала в ПО «Точмашприбор» и входила состав комиссии профкома по распределению садовых участков. С истцом ФИО1 она знакома с 1985 года, так как работала с ней вместе и знает, что участок <...> в садоводческом товариществе «Кубань» был распределен ФИО1 С тех пор истец постоянно пользуется данным земельным участком, обрабатывает его, оплачивает членские взносы.

Допрошенная в качестве свидетеля П. пояснила, что знакома с истцом с 1987 года, так как работала вместе с ней на ПО «Точмашприбор». Земельные участки в СНТ «Кубань» распределяли между работниками завода на профкоме. Ей известно, что ФИО1 был распределен участок <...>.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, изложенных свидетелями, поскольку не установлено их личной или иной заинтересованности в исходе дела, свидетели рассказали о фактах, которые им лично известны, будучи предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Показания свидетелей не противоречат между собой, объективно подтверждаются исследованными судом доказательствами, а также объяснениями представителя истца в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт распределения спорного земельного участка ФИО1 и его использование в соответствии с видом разрешенного использования полностью нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Отсутствие документа, подтверждающего принятие ФИО1 в члены садоводческого товарищества «Кубань» (впоследствии - СНТ «Кубань») не может служить препятствием в реализации её прав как члена СНТ на оформление земельного участка в собственность.

Пунктом 2 статьи 214 ГК РФ определено, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно пункту 1 статьи 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Таким образом, спорный земельный участок, является земельным участком, находящимся в государственной собственности до разграничения, и входит в территорию массива земель, закрепленных за садоводческим товариществом «Кубань».

Согласно статье 11 Земельного кодекса РФ, пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Кроме того, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22, при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (пункт 16).

Согласно подпункту 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка;

осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.15 Земельного кодекса РФ определены необходимые требования для подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Судом установлено, что земельный участок, имеющий в настоящее время адрес: <...>, является земельным участком, находящимся в государственной собственности до разграничения, образован из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства садоводческому товариществу «Кубань», истец ФИО1 является членом указанного садоводческого товарищества и за ней закреплен данный земельный участок, участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, проанализировав все исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, а также нормы права в области регулирования спорных правоотношений, учитывая, что истец ФИО1 с момента распределения земельного участка пользуется им в соответствии с видом разрешенного использования, оплачивает взносы в садоводческое товарищество, в соответствии с п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на приобретение земельного участка, предназначенного для садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 и обязании администрации муниципального образования город Армавир принять решение о предварительном согласовании предоставления истцу в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <...>, для садоводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд-

решил:

Уточненные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Армавир об установлении факта, имеющего юридическое значение, распределения садового участка, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность бесплатно и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории – удовлетворить.

Установить факт, имеющий юридическое значение, распределения ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

Обязать администрацию муниципального образования город Армавир предварительно согласовать предоставление в собственность бесплатно без проведения торгов ФИО1 земельного участка по адресу: <...>.

Решение в окончательной форме составлено 28 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Судья подпись Нечепуренко А.В. Решение вступило в законную силу