Решение по делу № 2-237/2025 от 18.02.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Родиной И.А.,

при секретаре Зайцевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-237/2025 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, в обоснование заявленных требований указав, что решением ОСФР по Самарской области от <№> от 14.08.2024 года ответчиком исключены их страхового стажа истца следующие периоды:

- с <Дата> по <Дата> учеба в <...>, так как периоды обучения включались в трудовой стаж по нормам действовавшего ранее Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-Ф3 «O государственных пенсиях в РФ».

- с.. <Дата> по <Дата> в «<...>» Республики Туркменистан, поскольку в записи при приеме и увольнении отсутствует основание (на основании чего внесена запись (приказ, его дата и номер). Печать при увольнении не читается, имеет размытый оттиск, не просматривается наименование организации (нарушен п.4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от 20.06.1974г. № 162 (с последующими изменениями и дополнениями пост. ГКТ от 02.08.1985г. № 252), подтверждающие документы на запрос не поступили;

- с <Дата> по<Дата> «<...>» Республика Туркменистан, поскольку в записи при увольнении отсутствует подпись ответственного лица. Печать при увольнении не читается, имеет размытый оттиск, не просматривается наименование организации (нарушен п.4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от 20.06.1974г. № 162 (с последующими изменениями и дополнениями пост. ГКТ от 02.08.1985г. № 252), подтверждающие документы на запрос не поступили;

- с <Дата> по <Дата> <...> Республика Туркменистан, поскольку печать при увольнении не читается, имеет размытый оттиск, не просматривается наименование организации (нарушен п.4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от 20.06.1974г. №162 (с последующими изменениями и дополнениями пост. ГКТ от 02.08.1985г. №252) подтверждающие документы на запрос не поступили;

- с <Дата> по <Дата> «<...>», поскольку наименование организации в печати при приеме не соответствует наименованию предприятия при увольнении, подтверждюащие документы на запрос не поступили;

- с <Дата> по <Дата> «<...>»;

- с <Дата> по <Дата> ИП «<...>, поскольку отсутствует международный договор в области пенсионного обеспечения между РФ и Республикой Туркменистан, подтверждающие справки компетентного органа Республики Туркменистан, отсутствуют сведения об уплате стразовых износов на обязательное пенсионное или на социальное страхование».

Ссылаясь на незаконность и необоснованность решения <№> от 14.08.2024 года, истец просил суд включить в страховой стаж периоды: с <Дата> по <Дата> учеба в <...>; с.. <Дата> по <Дата> в «<...>» Республики Туркменистан; c <Дата> по.. <Дата> «<...>» Республика Туркменистан; с <Дата> по <Дата> <...> Республика Туркменистан;с <Дата> по <Дата> «<...>; с <Дата> по <Дата> «<...>»; с <Дата> по <Дата> ИПІ «<...>»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области назначить ФИО1. страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, иск просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель Отделения фонда социального страхования Российской Федерации по Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в возражениях на иск (л.д.№33-39).

Третье лицо Отдел контроля установления пенсий № 5 в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие не представили.

Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие третьего лица, с учетом положений статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 06 мая 2024 года истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Для рассмотрения заявления истцом были представлены следующие документы:

- трудовая книжка <№> от <Дата>;

- диплом <№> от <Дата>; военный билет <№> от <Дата>;

- справка военного комиссариата <№> от <Дата>;

- справка ГКУСО ЦЗН <№> от <Дата>;

- выписка из индивидуального лицевого счета.

Решением <№> от 14 августа 2024 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области из страхового стажа истца исключены следующие периоды:

- с <Дата> по <Дата> «<...>»;

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (действовало до 01.01.2023), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.01.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В пункте 8 указанных Рекомендаций также разъяснено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов.

Частью 2 ст. 11 Закона № 400-Ф3 установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона N° 400-Ф3, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Законом №167-Ф3.

Республика Туркменистан является участником международного Соглашения гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Нормы данного Соглашения распространяются на граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию напостоянное место жительства, регулировалось до 01.01.2023 Соглашением о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств -- участников Содружества Независимых Государств (в числе которых Россия и Туркменистан) от 13.03.1992 (далее -Соглашение от 13.03.1992). В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года №175-Ф3 «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13.03.1992 прекратило своё действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

В настоящее время международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан отсутствует, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территории Республики Туркменистан, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Начиная с 01.01.2023 периоды работы в государствах - участниках Соглашения СНГ с 01.01.1991 в страховой стаж не включаются.

Получение иностранными гражданами и лицами без гражданства в установленном порядке вида на жительство признается обязательным условием для установления факта их постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации.

В отношении иностранных граждан дата выдачи вида на жительство является датой, с которой данная категория граждан приравнивается к гражданам Российской Федерации в правах, в частности, на назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из указанного для определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются периоды работы в СССР до 01.01.1991, с 01.01.1991 по 31.12.2001 в Российской Федерации, независимо от уплаты страховых взносов, с 01.01.2002 при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В страховой стаж для определения права и в целях осуществления оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 могут быть включены периоды работы на территории Республики Туркменистан только до 01.01.1991 как периоды работы на территории бывшего СССР. Периоды работы, имевшие место на территории Республики Туркменистан после 01.01.1991, в страховой (общий трудовой) стаж не могут быть включены, так как за эти периоды не уплачивались страховые взносы. Иные (не страховые) периоды, как и периоды работы, могут быть включены в страховой стаж только в случае, если выполнялись на территории Российской Федерации.

Относительно заявленных требований о включении ФИО1 в страховой стаж периода учебы с <Дата> по <Дата> год учеба в <...> политехникумесуд полагает следующее.

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (действующим в период обучения истца), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках, пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре. При назначении пенсий по старости указанные периоды засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подп. «к» Положения № 590.

Трудовая деятельность истца с <Дата> по <Дата> протекала на территории республики Туркменистан с <Дата> по <Дата>.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.60 Правил №1015).

Из материалов дела следует, что в подтверждение наличия страхового стажа истцом представлена трудовая книжка <№> (л.д.№13-16), согласно записям которой: ФИО1 с <Дата> принят на работу учеником в цех по металлообработке в <...> республики Туркменистан, уволен <Дата>, далее <Дата> принят на работу технологом радиографом в <...> Туркменистан, уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии - <Дата>, с <Дата> принят на работу сварщиком 5 разряда на <...> республики Туркменистан, уволен <Дата> по собственному желанию, с <Дата> принят на работу столяром-станочником 3 разряда на <...>, <Дата> присвоен 5 разряд столяра-станочника.

Порядок исчисления страхового стажа в случае, если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах не указаны конкретные даты, установлен пунктом 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015: если указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Между тем, из военного билета (вкладыша к военному билету, приобщенному к материалам дела в судебном заседании 18 февраля 2025 года) судом установлено, что в районный военный комиссариат истец явился <Дата>, в связи с чем, период работы истца <...> республика Туркменистан суд полагает необходимым считать с <Дата> по <Дата> включительно. Оснований для включения указанного периода по <Дата> не имеется, так как из представленного военного билета установлена дата начала прибытия истца в военный комиссариат для прохождения службы.

Допрошенная в судебном заседании 18 февраля 2025 года свидетель ФИО, являющаяся супругой истца, факт работы ФИО1 в вышеуказанные периоды в соответствующих организациях подтвердила.

Указанный свидетель допрошен судом в порядке, предусмотренном гражданско-процессуальным законодательством, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Не доверять показаниям данного свидетеля у суда нет оснований.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 8 Закона № 400-Ф3 с 01.01.2019 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-Ф3).

Вместе с тем переходными положениями, закрепленными ст. 35 Закона № 400-Ф3 (ч.1-3), предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно указанным переходным положениям продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2024 году - год выхода на пенсию составил не менее 15 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 28,2.

В соответствии с действующим законодательством периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-Ф3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеуказанным законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно представленному в материалы дела расчету индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 с учетом включения спорных периодов работы в страховой стаж, расчет оптимального варианта индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в случае включения в страховой стаж заявленных периодов с <Дата> по <Дата> (учеба), работа с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> - страховой стаж составит 31 год 9 месяцев 15 дней. Расчет ИПК по наиболее выгодному варианту исчисления оценки пенсионных прав по п.4 ст. 30 Закона № 173-Ф3 осуществляется исходя из продолжительности трудового стажа до 01.01.2002 - 14 лет 2 месяцев 02 дней, продолжительности страхового стажа на 01.01.1991 - 14 полных лет, стажевый коэффициент составит - 0,55% (при неполном стаже коэффициент отношений имеющийся продолжительности страхового стажа к требуемому составит 0,56688889), коэффициента валоризации 24% (10 % - за приобретённые пенсионные права на 01.01.2002 + 14 % - за стаж работы до 01.01.1991), суммы страховых взносов с 2002 по 2014 - 118045,72 рублей. Количество ИПК за периоды с 01.01.2015 по 31.12.2023 - 3,409, ИПК по уходу за 80-летним - 0,925(ответ приобщен в судебном заседании 18 февраля 2025 года).

При указанных обстоятельствах, суд находит обоснованными исковые требования в части включения в страховой стаж периодов работы: с <Дата> по <Дата> год учеба в <...>; с <Дата> по <Дата> в <...> республики Туркменистан; <Дата> по <Дата> <...> республика Туркменистан; <Дата> по <Дата> – <...> республики Туркменистан; <Дата> по <Дата> <...>.

Факт осуществления трудовой деятельности в вышеуказанные периоды подтверждается представленной трудовой книжкой (л.д. №13-16).

Оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы с <Дата> по <Дата> в <...>, с <Дата> по <Дата> в ИП «<...>» не имеется, поскольку как указывалось ранее Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступило в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13.03.1992 прекратило своё действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года, следовательно в страховой стаж истца могут быть включены периоды работы на территории Республики Туркменистан только до 01.01.1991 как периоды работы на территории бывшего СССР.

Доводы представителя истца, основанные на том, что исходя из полученного электронного письма Пенсионного фонда ИПК истца составляет 30.192 ошибочны, поскольку исходя из пояснений представителя ответчика, данных в ходе судебного заседания 18 февраля 2025 года следует, что указанные электронные письма с указанием пенсионного коэффициента формируется в автоматическом режиме, и включают в стаж работника все отраженные в электронном формате периоды работы, без какой-либо конкретизации периода работы.

В ходе судебного заседания, в целях реального подтверждения ИПК истца судом был направлен запрос в адрес ответчика и исходя из полученного ответа судом установлено, что суммарный ИПК истца составляет 25,342 – в связи с чем отсутствует требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (которая должна быть не ниже 28,2).

Истцом также заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по назначением страховой пенсии по старости с момента обращения за назначением пенсии. В указанной части заявленных требований суд учитывает вышеизложенное и также считает необходимым отметить, что право на получение страховой пенсии по старости связано с достижением установленного пенсионного возраста, наличием необходимого страхового стажа и определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Учитывая, что на момент вынесения ответчиком решения от 14 августа 2024 года <№> истцом не было выполнено одно из условий для назначения страховой пенсии, а именно отсутствовала требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части и назначении страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением от 05 мая 2024 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт <№>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ИНН <***>) о включении периодов работы в страховой стаж, назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО1 (паспорт <№>) следующие периоды работы:

- с <Дата> по <Дата> учеба в <...>;

- с <Дата> по <Дата> в <...> республики Туркменистан;

- <Дата> по <Дата> <...> республика Туркменистан;

- <Дата> по <Дата> – <...> республики Туркменистан;

- <Дата> по <Дата> <...>.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2025 года.