Решение по делу № 2-51/2023 от 17.05.2023 - о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железногорском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 30 летнего стажа лечебной деятельности в части не включения периодов работы в <обезличено>) в стаж лечебной деятельности в календарном и льготном (полуторном) исчислении.

Гражданское дело № 2-51-2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года г.Дмитриев

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Петрушина В.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фоменко О.С.,

помощником судьи Минченко Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования

Российской Федерации в Курской области ФИО2, действующей по

доверенности № 12 от 09.01.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Курской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железногорском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 30 летнего стажа лечебной деятельности в части не включения периодов работы в <данные изъяты>) в стаж лечебной деятельности в календарном и льготном (полуторном) исчислении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим. 05.12.2022 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <данные изъяты>) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в удовлетворении которого отказано решением № от 22 декабря 2022 года, полученным ей по почте 26.12.2022 года.

Отказ основан на том, что в стаж лечебной деятельности не включен период ее трудовой деятельности с 08.04.1999года по 08.04.2001 года.

С обжалуемым решением в указанной части она не согласна, так как считает, что период ее работы в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в <данные изъяты>) с 08.04.1999 года по 08.04.2001 года подлежит включению в подсчет лечебной деятельности, из которого период работы с 08.04.1999 года по 31.10.2001 года подлежит льготному (полуторному) исчислению, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст.30 № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

В заявленном иске ФИО1 просит признать незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в связи с отсутствия 30 лет лечебной деятельности в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периода работы в <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании ответчика включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж лечебной деятельности, а часть этого периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в льготном (полуторном) исчислении.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, сославшись на изложенные в нем доводы.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Курской области, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, просила в иске отказать ввиду отсутствия законных оснований к его удовлетворению.

Заслушав стороны, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ч.1 ст.8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее Список № 1066);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, с применением положений абзацев 4, 5 пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 по 31 октября 1999 включительно (далее Список № 464).

Специальный стаж может быть исчислен с применением Списков и Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список № 781), либо по ранее действующему законодательству - по Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, для исчисления периодов работы до 01 января 1992 года; по Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 для исчисления периодов работы с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года; по Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года.

Согласно Перечню, предусмотренному Списком № 781 льготное исчисление стажа применяется к следующим должностям: операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом, при условии работы в отделениях хирургического профиля стационаров. В разделе 1 Перечня "Наименование структурных подразделений" приведен исчерпывающий перечень стационаров хирургического профиля.

В соответствии с пунктом 1 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается за 1 год и 6 мес.

Из анализа приведенных норм следует, что льготное исчисление стажа, с учетом 1 год работы за 1 год и 6 месяцев применяется только при условии работы в должностях и стационарах хирургического профиля. Судом установлено и следует из материалов дела, что 05.12.2022 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

В удовлетворении заявления ФИО1 отказано решением № от 22 декабря 2022года отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, связанного с лечебной деятельностью, на момент обращения ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) указанный стаж составил 27 лет 11 месяцев 00 дней.

В решении, помимо прочего, указано, что в стаж лечебной деятельности ФИО1 не включен период ее трудовой деятельности с 08.04.1999 года по 08.04.2001 года в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в <адрес>ном территориальном объединении (РТМО).

Не соглашаясь с указанным решением, полученным по почте 26.12.2022, ФИО1 просит признать его незаконным в части не включения в стаж лечебной деятельности периода ее работы в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в <данные изъяты>) с 08.04.1999 года по 08.04.2001 года и обязать ответчика включить данный период в стаж лечебной деятельности, а период работы с 08.04.1999 года по 31.10.2001 года в льготном (полуторному) исчислению. В остальной части решение не обжалуется.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 01 августа 1990 года принята на должность палатной медсестры в хирургическое отделение «<данные изъяты>

09 августа 1995 года в связи с переходом отрасли на новые условия хозяйствования и на основании приказа Обздравотдела № 111 от 01.03.1991 постановлено переименовать ЦРБ в районное территориальное медицинское объединение.

23 апреля 2001года «<данные изъяты>» переименовано в государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>».

26 января 2006 года ГУЗ «<данные изъяты>» переименована в МУЗ «<данные изъяты>».

01 января 2012 года МУЗ «<данные изъяты>» переименована в ОБУЗ «<данные изъяты>».

01 апреля 2012 года переведена с её согласия на должность старшей медсестры хирургического отделения.

17 июля 2017 года, в связи с переходом отрасли на новые условия хозяйствования, на основании свидетельства о государственной регистрации предприятия №А от 08.04.1999 постановлено переименовать «<данные изъяты>» в «<данные изъяты>».

01 декабря 2022 года ФИО1 переведена медицинской сестрой палатной (постовой) хирургического дневного стационара поликлиники.

Как следует из п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173- ФЗ), период работы, подлежащий по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых Истцом работ, занимаемой должности, имеющийся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.) при этом установлении тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Истец фактически в оспариваемый ею период исполняла функции по должности медицинской сестры палатной (постовой) хирургического отделения.

Из дубликата трудовой книжки № ФИО1 и справки об изменении организационно - правовой формы учреждения в штатном расписании <данные изъяты> за период работы с 08.04.1999 – 08.04.2001 годы следует, что на иные должности и за штат истец не переводилась. В указанный период времени, в связи с переходом на новые условия хозяйствования и в соответствии с приказом Облздравотдела № от 01.03.1991 года, <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> с 08 апреля 1999 года (свидетельство о государственной регистрации предприятия № от 08 апреля 1999 года). На основании приказа № от 23 мая 2000 года по областному комитету здравоохранения <адрес> «О переименовании лечебно-профилактических учреждений» <данные изъяты> переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» (ЦРБ) Комитета здравоохранения <адрес> с 09 апреля 2001 года (свидетельство о государственной регистрации предприятия от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с должностной инструкцией палатной медицинской сестры отделения стационара от 2007 года в обязанности лица, занимающего данную должность, входит: приём и сдача дежурства у постели пациента с последующим отчётом; при поступлении пациента в отделение: оформлять медицинскую документацию, проводить сестринское обследование, ознакомить с установленным режимом отделения, проводить осмотр на педикулёз, сопроводить в палату, проверить качество санитарной обработки у вновь поступившего пациента, проверить обеспеченность постельными принадлежностями, доложить врачу о поступлении пациента; осуществлять уход и наблюдение за пациентом на основе принципов медицинской деонтологии аккуратно и правильно оформлять истории болезни, чётко вести температурные листы и т. п. проводить, качественную и своевременную подготовку пациента к обходу врача и различного рода исследованиям, процедурам и операциям; обеспечивать непрерывный лечебный процесс в любое время суток; осуществлять сестринское консультирование и обучение пациентов и их родственников по обеспечению жизнедеятельности в период болезни и в восстановительном периоде; знать границы своих полномочий и своей ответственности и т. п.

Исходя из квалификационных требований, предъявляемых к должности палатной медицинской сестры хирургического отделения стационара, деятельность истца подпадает под описание деятельности медицинской сестры палатной (то есть осуществление деятельности непосредственно по уходу и обслуживанию пациентов, находящихся в палатах стационара, в том числе выполнение назначений лечащего врача, подготовка и контроль оборудования палат).

Согласно справке главного врача ОБУЗ <данные изъяты> Х. от 18 января 2023 года №, в период с 01.08.1990 г. по 31.11. 2022 г хирургическое отделение являлось структурным подразделением ОБУЗ «<данные изъяты>» КЗКО и относилось к стационару с круглосуточным пребыванием.

Должность медицинской сестры палатной хирургического отделения тарифицировалась как средний медицинский персонал.

Таким образом, ФИО1 в оспариваемый период с 08 апреля 1999 года по 08 апреля 2001 года работала в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения и осуществляла уход за больными, именно в палатах хирургического отделения в условиях стационара.

Работа в должности палатной медицинской сестры отделения стационара, тождественна работе в должности медицинской сестры палатной. По роду работы деятельность в указанной должности в разные периоды была одинаковой. Кроме того, отделение хирургии с 1990 по 2022 годы являлось одним и тем же отделением, с тем же составом медицинского персонала.

После переименования лечебного учреждения должностные обязанности истца не изменились.

В оспариваемый период ФИО1 работала на полную ставку, получала заработную плату, страховые взносы работодателем начислены, данный период подлежит включению в её страховой стаж, и соответственно, в стаж медицинской деятельности.

С учётом изложенного, период работы истца с 08 апреля 1999 года по 08 апреля 2001 года в должности палатной медицинской сестры отделения хирургического стационара подлежит включению в специальный стаж, а часть периода с 08 апреля 1999 года по 31 октября 1999 года подлежит в льготном (полуторном) исчислении в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464.

При этом суд учитывает, что обжалуемым решением пенсионного органа периоды работы ФИО1 с 01 августа 1990 года по 07 апреля 1999 года, включены ответчиком в специальный стаж медицинской деятельности в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> от 22 декабря 2022 года № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в связи с отсутствия 30 лет лечебной деятельности в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периода работы в <данные изъяты>) с 08.04.1999 года по 08.04.2001 года и обязании ответчика включить период работы с 08.04.1999 года по 08.04.2001 года в стаж лечебной деятельности, а часть периода с 08 апреля 1999 года по 31 октября 1999 года включить в льготном (полуторном) исчислении, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> от 22 декабря 2022 года № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в связи с отсутствия 30 лет лечебной деятельности в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периода работы в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты>) с 08.04.1999 года по 08.04.2001 года

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, период работы в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты>) с 08.04.1999 года по 08.04.2001 года, а период работы с 08.04.1999 года по 31.10.1999 года включить в подсчет лечебной деятельности в льготном (полуторном) исчислении, на момент действия Постановления Совета Министров от 06.09.1991 № 464.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.П.Петрушин