Дело № 5-97/2022
67RS0029-01-2022-001122-19
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
08 ноября 2022 года г. Десногорск
Судья Десногорского городского суда Смоленской области Гришина А.В.,
с участием
И.о. прокурора г. Десногорска Смоленской области Казаковой И.В.,
должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
при секретаре Филиной А.И.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 17.73 КоАП РФ в отношении должностного лица председателя Комитета по городскому хозяйству и промышленному комплексу Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, согласно ст. 25.1 КоАП РФ ФИО1 разъяснены и понятны, ходатайств нет,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 являясь должностным лицом - председателем Комитета по городскому хозяйству и промышленному комплексу Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, не выполнила требования И.о. прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно, получив представление И.о. прокурора города Десногорска от 12.07.2022 с требованием об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, в течение месяца конкретные меры по устранению нарушений не принял, то есть допустил нарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
В судебное заседание должностное лицо ФИО1 вину признал. Суду пояснил, что на сегодняшний день ограждение восстановлено.
И.о. прокурора города Десногорска Казакова И.В. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 поддержала в полном объеме.
Выслушав представителя прокуратуры, должностное лицо ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 г. N 2202-1 прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Частью 3 ст. 22 указанного Закона прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 24 данного Закона, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Согласно ч. 1 ст. 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Судом установлено, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 замещает должность председателя Комитета по городскому хозяйству и промышленному комплексу Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области.
Прокуратурой города Десногорска Смоленской области проведена проверка по коллективному обращению ФИО5 и жителей <адрес> деятельности Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области и ее структурных подразделений.
В ходе проведенной проверки установлено, что объект незавершенного строительства «Универсальный спортивный комплекс с ледовым катком» является муниципальной собственностью. Согласно обследованию строительных конструкций объекта незавершенного строительства «Универсального спортивного комплекса с ледовым катком» в г. Десногорск, Смоленской области, общее техническое состояние указанного объекта является недопустимым. Судебным решением удовлетворены заявленные прокурором исковые требования, суд обязал Администрацию. города осуществить финансирование Комитате по городскому хозяйству и промышленному комплексу Администрации МО «город Десногорск» на демонтаж здания «Универсальный спортивный комплекс с ледовым катком». 10.01.20202 указанное решение суда вступило в законную силу. Ввиду угрозы обрушения отдельных конструкций необходимо принять меры по ограничению доступа к зданию и окружающим территориям.
В целях устранения выявленных нарушений закона 12.07.2022 И.О. прокурора города Десногорска в адрес главы администрации МО «город Десногорск» Смоленской области внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о муниципальной собственности.
В представлении указано на необходимость его безотлагательного рассмотрения, принятие мер по устранению выявленных нарушений и недопущении их впредь, необходимость в месячный срок дать ответ в письменной форме о принятых мерах по устранению допущенных нарушений.
Указанное представление получено администрацией МО «город Десногорск» Смоленской области 15.07.2022.
13.10.2022 в прокуратуру г. Десногорска поступил письменный ответ о рассмотрении представления от 12.07.2022, из которого следует, что во взаимодействии с МБУ «Служба благоустройства» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области ведется работа по восстановлению ограждения объекта незавершенного строительства «Универсальный спортивный комплекс с ледовым катком». В целях недопущения несанкционированного доступа людей в объект незавершенного строительства 03.08.2022 Комитет по городскому хозяйству и промышленному комплексу Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области в адрес ОМВД России по городу Десногорску направил письмо о включении в перечень контролируемых территорий во время рейдов по территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области объекта незавершенного строительства «Универсальный спортивный комплекс с ледовым катком».
Ответ, данный председателем Комитета по городскому хозяйству и промышленному комплексу Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, не содержит конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона изложенных в представлении от 12.07.2022, что свидетельствует о невыполнении указанным должностным лицом требований И.о. прокурора в установленный срок. Указанными действиями ФИО1 допущено нарушение требований статей 24 Закона о прокуратуре.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении указанного должностного лица 14.10.2022 И.о. прокурора г. Десногорска дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, по факту невыполнения требований прокурора об устранении указанных в представлении нарушений законодательства о муниципальной собственности.
Из письменных объяснений ФИО1 следует, с проведение работ по восстановлению ограждения не представляется возможным в связи с отсутствием необходимого количества денежных средств, с постановлением согласен.
Обстоятельства правонарушения подтверждаются исследованными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.10.2022 (л.д.5-7), объяснением ФИО1 от 14.10.2022 (л.д. 7 обор.), представлением И.о. прокурора г. Десногорска Казаковой И.В. от 12.07.2022 (л.д. 10-11), сообщением о рассмотрении представления от 04.08.2022 (л.д. 12), распоряжением о назначении на должность от 25.03.2022 №25 (л.д. 9), справкой о выездном осмотре от 14.10.2022 (л.д.13), фотоматериалом (л.д. 14-16).
Каких-либо оснований не доверять указанным доказательствам не имеется. Они получены в соответствии с требованиями закона, являются допустимыми и достоверными. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у должностного лица-ФИО1 возможности в предусмотренный законом срок исполнить представление и требования И.о. прокурора г. Десногорска Казаковой И.В., не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что невыполнение требований И. о. прокурора носит умышленный характер, в действиях должностного лица ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Должностным лицом ФИО1 совершено административное правонарушение, посягающее на институт государственной власти.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья считает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих малолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо председателя Комитета по городскому хозяйству и промышленному комплексу Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: получатель платежа – <данные изъяты>
Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию Десногорского городского суда Смоленской области (<...>).
Лицо, привлеченное к административной ответственности, не представившее судье в 60-дневный срок со дня вступления в законную силу настоящего постановления документ, подтверждающий уплату штрафа, может быть привлечено к административной ответственности с наложением наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного им административного штрафа, но не менее 1 тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Гришина А.В.
<данные изъяты>
<данные изъяты>