Решение по делу № 2-2069/2023 от 18.05.2023 - о защите пенсионных прав, включении периодов работы в страховой стаж, специальный стаж, назначении пенсии.

Дело № 2-2069/2023

Изготовлено 18.05.2023

УИД 51RS0001-01-2023-001451-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 мая 2023 года Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Масловой В.В.,

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о защите пенсионных прав, включении периодов работы в страховой стаж, специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ОСФР по Мурманской области) о включении периодов работы в страховой стаж, специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа работы по Списку № 1.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ повторно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа работы по Списку № 1 в связи с тем, что согласно расчетным данным документально подтвержденный стаж на ДД.ММ.ГГГГ не изменился.

ДД.ММ.ГГГГ через портал «Госуслуги» получила сообщение о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку необходимый специальный стаж выработан в ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, в страховой стаж работы необоснованно не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры педиатрического отделения ГККП «Костанайская областная детская больница», в связи с непоступлением формуляра «О стаже работы» по форме согласно приложению 4 из компетентных органов Казахстана.

В специальный стаж работы по Списку № 1 не включены периоды работы в МБУЗ «Крымская городская больница» МО Крымский район с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ГБУЗ «Крымская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с незаконченной проверкой специального стажа.

Полагает решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконными и необоснованными, поскольку приобретенный ею стаж работы полностью подтверждается трудовой книжкой, архивными справками работодателей.

Просит суд признать решения пенсионного органа незаконными, обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры педиатрического отделения ГККП «Костанайская областная детская больница»; в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБУЗ «Крымская городская больница» МО Крымский район, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «Крымская центральная районная больница».

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в описательной части решения суда, указав, что представленными документами подтверждается факт осуществления трудовой деятельности истца в спорные периоды в занимаемых должностях.

Представитель ОСФР по Мурманской области ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований. Согласно представленным документам, на дату первоначального обращения истца в пенсионный орган, право на досрочную страховую пенсию у истца отсутствовало.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 1. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОПФР по Мурманской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 и с учетом п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Мурманской области № в назначении досрочной страховой пенс» по старости отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности (не менее 7 лет 6 месяцев в возрасте 45 лет) стажа работы с особыми условиями труда (Список № 1).

Документами подтверждено по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил: страховой стаж истца - 24 года 07 месяцев 06 дней (при требуемом не менее 15 лет); стаж работы в районах Крайнего Севера составляет - 07 лет 09 месяцев 24 дня (при требуемом не менее 15 лет); стаж работы с особыми условиями труда (Список № 1) - 04 года 02 месяца 23 дня (необходимых не менее 7 лет 6 месяцев в возрасте 45 лет не выработано).

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа работы по Списку № 1.

Согласно сведениям пенсионного органа документально подтвержденный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил: страховой стаж истца – 18 лет 08 месяцев 11 дней (при требуемом не менее 15 лет); стаж работы в районах Крайнего Севера составляет - 04 года 02 месяца 23 дня (при требуемом не менее 15 лет); стаж работы с особыми условиями труда (Список № 1) – 06 лет 07 месяцев 28 дней (при требуемом не менее 7 лет 6 месяцев (для возраста 45 лет).

Из подсчета страхового стажа ФИО1 исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры педиатрического отделения ГККП «Костанайская областная детская больница», в связи с непоступлением формуляра «О стаже работы» по форме согласно приложению 4 из компетентных органов Казахстана.

Из специального стажа работы по Списку № исключены периоды работы в МБУЗ «Крымская городская больница» МО Крымский район с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ГБУЗ «Крымская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с незаконченной проверкой специального стажа.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 67-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 6 Соглашения ДД.ММ.ГГГГ назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2022 № 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в ГККП «Костанайская областная детская больница» на должность медсестры педиатрического отделения. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения между ФИО1 и ГККП «Костанайская областная детская больница» прекращены с ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство подтверждается справкой Управления здравоохранения ГУ «Костанайская областная детская больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также справкой о начислении и выплате заработной платы в спорный период, имеющихся в распоряжении пенсионного органа (пенсионное дело).

Суд учитывает, что отсутствие ответов от уполномоченных органов в рамках исполнения условий Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза не может опровергать имеющиеся в материалах дела доказательства осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период.

Исключение спорных периодов работы истца из общего стажа по причине неполучения пенсионным органом в течение длительного времени справки компетентного органа Республики Казахстан о страховых взносах нарушают права истца на назначение и получение страховой пенсии по старости, гарантированные Конституцией РФ и международным соглашением.

Доказательств того, что записи в трудовой книжки истца являются недостоверными, а также отсутствие трудовых отношений истца в спорный период стороной ответчика в обоснование представленных возражений в суд не представлено.

Учитывая изложенное, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж ФИО1

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж работы по Списку № 1 периоды работы в МБУЗ «Крымская городская больница» МО Крымский район с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ГБУЗ «Крымская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, который содержит раздел XIX «Учреждения здравоохранения» код: 12300000-24577 «рентгенлаборанты».

Из трудовой книжки истца следует, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в МБУЗ «Крымская городская больница» в рентгеновское отделение на должность рентгенлаборанта.

ДД.ММ.ГГГГ истец переведена в персонал по оказанию экстренной помощи в рентгеновское отделение на должность рентгенлаборанта.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена по собственному желанию.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в МБУЗ «Крымская ЦРБ» в рентгеновское отделение на должность рентгенлаборанта.

Приказом № ув-123 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, ГБУЗ «Крымская ЦРБ» подтвердило осуществления ФИО1 трудовой деятельности в Учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта, указав, что работа истца в указанной должности дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и на основании постановления от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" рентгенлаборант осуществляет подготовку больных к рентгенологическим исследованиям. Оформляет документацию, подготавливает контрастные вещества к процедуре. Делает рентгенограммы, томограммы, проводит фотообработку, участвует в проведении рентгеноскопии. Следит за дозой рентгеновского излучения, исправностью рентгеновского аппарата, за соблюдением чистоты и порядка в рентгенокабинете. Оказывает при необходимости первую медицинскую помощь пострадавшим от электрического тока. Осуществляет контроль за состоянием больного во время проведения исследования и текущий контроль за состоянием используемого оборудования, своевременным его ремонтом и списанием. Самостоятельно устраняет простейшие неисправности оборудования. Проводит сбор и сдачу серебросодержащих отходов. Оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях.

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета истца следует, что спорные периоды отражены с кодом особых условий «27-1, 12300000-24577», 28-ГД.

Таким образом, суд признает подтвержденным факт работы ФИО1 в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта ГБУЗ «Крымская ЦРБ» в течение полного рабочего дня, т.е. в должности, предусмотренной Списком № 1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим, указанные периоды подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Признавая право выхода на досрочную страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФФЗ, суд отмечает, что право на назначение пенсии по указанному основанию у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку пенсионным органом были зачтены в специальный стаж по Списку №1 периоды работы истца в филиале №1 ФГКУ «419 ВГ» Минобороны России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в ФГКУ «1469 Военно-морской клинический госпиталь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (<данные изъяты> в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры педиатрического отделения ГККП «Костанайская областная детская больница», включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБУЗ «Крымская городская больница» МО Крымский район, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «Крымская центральная районная больница».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Маслова