Дело №2-1-150/2025

УИД 73RS0009-01-2025-000193-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 18 апреля 2025 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,

при секретаре Пресняковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период проживания в населенном пункте,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее- ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности включить в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период проживания в населенном пункте. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ввиду проживания (работы) более 8 лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением ОСФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии с момента достижения возраста 52 года в связи с отсутствием у нее необходимого периода проживания (работы) в указанной зоне. При этом ответчик в своем решении указал, что ею представлены доказательства проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <...> в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – проживание, общей продолжительностью 5 лет 1 месяц 25 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста только на 1 год. Полагает, что решение является незаконным, так как оно принято без учета того, что она фактически постоянно проживала (работала) в зоне с льготным социально-экономическим статусом (с. Нагаево), кроме периодов, признанных ответчиком, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца 6 дней). В указанный период она проживала вместе со своими родителями ФИО1 и ФИО5, обучаясь при этом в Нагаевской восьмилетней школе. При этом факт ее постоянного проживания в указанный период времени подтверждается справкой МКОУ Нагаевская средняя школа от ДД.ММ.ГГГГ №, похозяйственной книгой № (с 1986 по 1990 годы), свидетельством о ее рождении. При этом ошибки в указании месяца ее рождения «VIII» вместо «II» и фамилии «ФИО7» вместо «ФИО7» в похозяйственной книге значение иметь не могут, поскольку лица с фамилией ФИО7(а), у который совпадали имена и отчества с ней и ее родителями в с. Нагаево не проживали, у ее родителей другой дочери, у которой совпадает имя и отчество с ней с датой рождения «15.08.1973» не имелось, поэтому наличие такого разночтения объясняется технической ошибкой. Отмечает, что с учетом того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца 6 дней) она постоянно проживала в <...>, общая продолжительность периодов проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающих право на досрочную пенсию по старости, у нее составляет более 4 лет. На основании изложенного, просит суд обязать ОСФР по Ульяновской области включить ей в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на досрочную пенсию по старости, период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <...>.

В судебном заседании ФИО6 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в Нагаевской школе, проживала с родителями в с. Нагаево. После её окончания в июне 1988 года она также продолжила проживать в доме с родителями до ДД.ММ.ГГГГ. Ее сестра ФИО13 по настоящее время проживает в данном населенном пункте, ее (истца) добрачная фамилия также ФИО7.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представил возражения на исковое заявление, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 было отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с отсутствием необходимой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом (5 лет 1 месяц 25 дней). По действующему законодательству право на меры социальной поддержки, в том числе на снижение пенсионного возраста, имеют только те граждане, которые постоянно работали (проживали) на территории с льготным социально-экономическим статусом. Периодическое нахождение на загрязненной территории не дает права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста. Кроме этого, факт проживания (работы) на указанной территории должен подтверждаться документально. Согласно справке администрации МО Новопогореловское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № она подтверждает факт постоянного проживания и регистрации ФИО8 в с. Нагаево с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из похозяйственной книги №ДД.ММ.ГГГГ-1990 г.г. усматривается, что ФИО11 (ФИО7 добрачная фамилия) А.М. вписана в состав семьи ФИО2 и на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ являлась учащейся Нагаевской средней школы. Справка от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ Нагаевская средняя школа подтверждает обучение ФИО8 в Нагаевской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с 1 по 8 классы), однако в похозяйственной книге ФИО6 указана под фамилией ФИО7 и с датой рождения с 15.VIII.1973, что не соответствует паспортным данным заявителя и свидетельству о ее рождении. Таким образом, в представленных документах усматривается противоречие в добрачной фамилии и дате рождения заявителя. В связи с расхождением в документах установить факт проживания ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с. Нагаево не представляется возможным. Согласно записям в трудовой книжке колхозника ФИО6 осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Алга» (с. Нагаево), а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вешкаймском Райпо Беклемишевского ХТРП (с. Беклемишево Вешкаймского района), данный населенный пункт не поименован Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения. Просил отказать в удовлетворении исковых требований ( л.д. 63-69).

Выслушав истца, допросив свидетелей и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред., действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.10.2018) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено <...>.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Судом установлено, что Курмеева (до заключения брака ФИО7) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <...>, ее родителями значатся ФИО3 и ФИО5, что подтверждается ее паспортом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8), свидетельством о рождении серии I-ВА от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), записью акта о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 50).

Как следует из справки администрации МО Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <...>, на момент аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не была зарегистрирована в данном населенном пункте (л.д. 13).

Между тем, факт проживания истицы в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой МБОУ Нагаевская средняя школа от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой она обучалась в данном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с 1 по 8 классы (л.д. 14).

Кроме этого, из похозяйственной книги №ДД.ММ.ГГГГ-1990 годы усматривается, что ФИО8, являясь учащейся Нагаевской средней школы, вплоть до окончания 8 класса проживала со своими родителями.

Причем, тот факт, что все они указаны как Х-вы суд признает технической ошибкой, поскольку иные анкетные данные родителей истца совпадают с их данными в ее свидетельстве о рождении.

По аналогичным основаниям неправильную дату рождения, указанную в похозяйственной книге, суд признает также технической ошибкой.

Справкой администрации МО Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что лица со схожими анкетными данными ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <...> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проживали (л.д. 57).

Кроме этого, из заявления на выдачу паспорта по форме 1П следует, что при замене паспорта ее фамилия была изменена с ФИО7 на ФИО11, дата рождения указана как ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53).

Изложенные факты подтвердили также допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО10, суду пояснившие, что ФИО6 (до брака фамилия- ФИО7) в период обучения в школе, проживала в <...> со своими родителями отцом ФИО4 и ФИО5. В их селе не было лиц с фамилией Х-вы.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд находит установленным, что истец постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на досрочную пенсию по старости, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно в <...>, в связи с чем ее исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 (паспорт № №) удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить ФИО6 в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на досрочную пенсию по старости период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <...>.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова

Решение суда в окончательной форме принято 05.05.2025.