Постановление по делу № 5-49/2023 от 29.06.2023

Дело № 5-49/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июня 2023 года г. Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 3 Бежецкого межрайонного суда Тверской области по адресу: Тверская область, г. Бежецк, ул. красноармейская, д.12, дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, ИНН №, ОРГНИП 317695200033543, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации, которое имело место в г. Бежецк Тверской области при следующих обстоятельствах.

03 марта 2023 г. в 12 час. должностными лицами ГИАЗ МО МВД России «Бежецкий» совместно с УУП МО МВД России «Бежецкий» на земельном участке, предоставленном ИП ФИО2 на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 27.11.2017 по адресу: <...>, был выявлен факт складирования отходов деревообработки и переработки древесины:

- в виде горбыля, обреза коры, обреза натуральной чистой древесины размером 1 м на 2,5 м и высотой около 0,8 м непосредственно на почве в глубине участка за двумя навесами,

- в виде горбыля, обреза коры, обреза натуральной чистой древесины размером 1 м на 2 м и высотой около 1 м, полученных в результате деятельности пилорамы ИП ФИО2 в период времени с октября 2022 г. по 03 марта 2023 г.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен судом заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель административного органа, извещенный о времени и месте судебного разбирательства заранее и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему решению.

Часть 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная деятельность юридических лиц и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно статье 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле (ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

В илу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Часть 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещает сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации (ч. 3 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

В силу п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п. 216 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Как следует из п. 220 вышеуказанных санитарных правил и норм, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В силу статьи 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22 мая 2017 года N 242 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" отходы обработки древесины и производства изделий из дерева (код 3 05 0000000 0) являются отходами, накопление которых должно осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Установлено, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 07.07.2017.

Факт совершения ИП ФИО2 инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 09.06.2023 № 713281/886, из содержания которого следует, что права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, ИП ФИО2 были разъяснены, копия указанного процессуального документа (протокола об административном правонарушении) ИП ФИО2 получена; протоколом осмотра от 03.03.2023 и фототаблицей к нему; договором уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 27.11.2017; договором поставки отходов лесопиления от 17.01.2022 № 7/22-ОТ; и приложением № 1 к нему; договором поставки отходов лесопиления от 09.01.2023 № 1/2023; договором на оказание услуг по сбору и размещению (хранению и/или захоронению) отходов производства и потребления 5 класса опасности, не относящихся к твердым коммунальным отходам от 22.02.2023; разрешением-сертификатом на размещение отходов производства и потребления на объекте, а также иными материалами дела.

Из объяснения ФИО2 от 24.05.2023 следует, что он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в 2017 г., занимается деревооббработкой на пилораме по адресу: <...>. Земельным участком под пилорамой владеет на основании договора аренды, заключенного с ООО «Стройтех». На территории пилорамы у него находится два навеса со станками. Отходы деревообработки складываются на железобетонные плиты с необходимым покрытием. Старается правила хранения не нарушать. Однако в октябре 2022 г. в связи с отсутствием свободного места на плитах он временно расположил отходы на земле. 03.03.2023 данный факт был обнаружен сотрудниками полиции. Своевременно вывезти отходы он не мог, т.к. не было необходимой техники. В течение недели после выявления правонарушения он отходы производства убрал. Вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признает.

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, т.е. в несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Таким образом, действия ИП ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исходя из степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, посягающего на благоприятную окружающую среду, принимая во внимание, что ИП ФИО2 отходы производства убраны, суд приходит к выводу о возможности назначения виновному лицу минимального наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для лиц, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а именно в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Сумма штрафа должна быть внесена в УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации «Бежецкий»)

Сумму штрафа следует перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Тверской области (МО МВД России «Бежецкий»)

ИНН <***> КПП 690601001 Счет 03100643000000013600

Кор. счет 40102810545370000029

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА России//УФК по Тверской области г. Тверь

БИК банка 012809106

Код ОКТМО 28604101

КБК 18811601181019000140

УИН 18880069230000008862

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Судья