Решение по делу № 2-1898/2025 от 21.04.2025

Дело №

УИД 52RS0№-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты> года Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Приятелевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес>, действующего в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Школа №» об обязании произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в защиту неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к МБОУ «Школа №» об обязании произвести определенные действия, указывает, что <адрес> проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства об образовании и антитеррористической защищенности.

Установлено, что здание МБОУ «Школа №» охранной сигнализацией не оборудовано.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Школа №» внесено представление об устранении нарушений.

Согласно ответу на представление директора МБОУ «Школа №», ведется работа по устранению нарушений федерального законодательства, работы по обеспечению безопасности будут выполнены при выделении финансирования.

Отсутствие в МБОУ «Школа №» системы оповещения отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности несовершеннолетних детей, работников общеобразовательного учреждения и других лиц, пребывающих в МБОУ «Школа №»,что влечет нарушение их права на охрану жизни и здоровья.

На основании изложенного, <адрес> просил обязать МБОУ «Школа №» в течение 2,5 лет с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, а именно: принять меры для оборудования здания МБОУ «Школа №», расположенной по адресу: <адрес> охранной сигнализации.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Министерство образования и науки <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика директор ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что требования антитероритического законодательства не выполнены по причине отсутствия финансирования.

Третьи лица Министерство образования и науки <адрес>, Администрация <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Выслушав объяснения сторон, определив в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гарантировано право каждого человека на образование.

В соответствии со ст. ст. 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства. При этом согласно ст. 38 Конституции РФ детство находится под особой защитой государства.

В силу пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006

№ 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее — Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно пункту «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011

№ 323-ФЗ Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно пункту 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа отнесено к вопросам местного значения городского округа.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

На основании ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности, обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон о противодействии терроризму), указанный нормативно-правовой акт устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу ч. 2 ст. 5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), устанавливающие обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного министерства (п. 1 Требований).

Согласно подпункту «г» пункта 18 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В силу подпункта «м» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), объект (территория) должны быть оснащены системой наружного освещения.

В соответствии с пунктом 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Частью 13 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (пункт 1), в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (пункт 2).

Согласно п. 2.ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52551-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы охраны и безопасности» система охранной сигнализации - это совокупность совместно действующих технических средств охраны (безопасности), предназначенных для обнаружения криминальных угроз, сбора, обработки, передачи и представления в заданном виде информации о состоянии охраняемого объекта или имущества.

В соответствии с п. 2.ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52551-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы охраны и безопасности», средство обнаружения проникновения: Техническое средство охранной сигнализации, предназначенное для обнаружения проникновения или попытки проникновения, а также других противоправных воздействий на охраняемый объект.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства.

В соответствии с паспортом безопасности, утвержденным начальником правления образования администрации <адрес> и согласованным: уполномоченными государственными органами, по результатам проведенного обследования и категорирования объекта по вопросам антитеррористической защищенности, МБОУ «Школа №» присвоена 3 категория опасности, предусматривающая проведение мероприятий по оборудованию объектов (территорий) охранной сигнализацией.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения антитеррористической защищенности в здании школы № по адресу: <адрес> охранной сигнализацией не оборудовано.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Школа №» внесёно представление об устранении нарушений (л.д.8-9).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и представителем ответчика не оспорены.

Поскольку указанные обстоятельства способствуют увеличению угрозы совершения террористических актов на территории образовательной организации, ставит под угрозу здоровье несовершеннолетних обучающихся, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обоснованно предъявил указанные требования в суд в интересах неопределенного круга лиц.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что бездействие ответчика в указанной сфере антитеррористической защищенности нарушает права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд находит подлежащими удовлетворению требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности: оборудовать здание школы МАОУ «Школа №» охранной сигнализацией.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимаемое судом решение должно соответствовать конституционному принципу исполнимости судебного решения.

Установленный для исполнения решения суда срок в 2,5 лет с момента вступления решения суда в законную силу с учетом предмета иска является разумным, в тоже время, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда с приведением соответствующих доводов.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес>, действующего в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Школа №» об обязании произвести определенные действия - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Школа №» в течение 2,5 лет с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, а именно: принять меры для оборудования здания МБОУ «Школа №», расположенного по адресу: <адрес> охранной сигнализации.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Приятелева

Мотивированное решение суда изготовлено <данные изъяты>