№ 2-456/2025

11RS0020-01-2025-000700-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с участием: представителя истца начальника Управления Республики Коми по охране объектов культурного наследия ФИО1, представителя ответчика МБУ «Усть-Вымское ММО» ФИО2, представителя соответчика администрации МР «Усть-Вымский» ФИО3, действующего на основании доверенности,

с уведомлением: представителя истца Управления Республики Коми по охране объектов культурного наследия,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 03 июня 2025 года, гражданское дело по иску начальника Управления Республики Коми по охране объектов культурного наследия ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению «Усть-Вымское межпоселенческое музейное объединение» об обязании в течение 01 года 06 месяцев со дня вступления в законную силу в установленном порядке произвести действия, предусмотренные пунктами 1, 2 Приложения № 1 к Охранному обязательству, а именно: в установленном законом порядке произвести научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Заразный барак», расположенный по адресу: <...> и проектные работы по сохранению (реставрации и приспособлению) названного объекта культурного наследия, включая подготовку проектной сметной документации по благоустройству территории объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

начальник Управления Республики Коми по охране объектов культурного наследия ФИО1 обратилась в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Усть-Вымское межпоселенческое музейное объединение» об обязании в течение 01 года 06 месяцев со дня вступления в законную силу в установленном порядке произвести действия, предусмотренные пунктами 1, 2 Приложения № 1 к Охранному обязательству, а именно: в установленном законом порядке произвести научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Заразный барак», расположенный по адресу: <...> и проектные работы по сохранению (реставрации и приспособлению) названного объекта культурного наследия, включая подготовку проектной сметной документации по благоустройству территории объекта культурного наследия.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 16.04.2025 г. в качестве соответчика привлечена администрация МР «Усть-Вымский».

В судебном заседании представитель начальник Управления Республики Коми по охране объектов культурного наследия ФИО1 доводы и основания, изложенные в иске поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МБУ «Усть-Вымское ММО» ФИО2 исковые требования признала частично.

Представитель соответчика администрации МР «Усть-Вымский» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав доводы и основания, изложенные в письменных возражениях.

Заслушав представителя истца, представителей ответчика и соответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» закреплено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Объект культурного наследия регионального значения «Заразный барак», расположенный по адресу: <...> был принят на государственную охрану приказом Управления Республики Коми по охране объектов культурного наследия от 19.02.2018 г. № 32-ОД в составе объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль Усть-Вымской земской больницы, 1902-1911 г.г.: - главный корпус, 1902-1904 г.г.; 1911 г.; - Дом земского врача, 1906-1907 г.г., - «Заразный барак, 1911 г.».

Приказом Министерства Культуры РФ от 10.12.2018 г. № 1404-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Заразный барак», 1911 г., входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль Усть-Вымской земской больницы, 1902-1811г.г.,» 1902-1911 г.г. (Республика Коми), в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» ОКН зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением ему регистрационного номера 111811313440035.

Правообладателем названного ОКН, согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от28.11.2024 г. № КУВИ -001/2024-288844884 является муниципальное образование муниципального района «Усть-Вымский».

Постановлением администрации МР «Усть-Вымский» «О передаче и закреплении имущества муниципального района «Усть-Вымский» на праве оперативного управления за муниципальным учреждением «Усть-Вымское межпоселенческое музейное объединение» от 31.03.2008 г. № 132 названный ОКН был закреплен на праве оперативного управления за муниципальным учреждением «Усть-Вымское межпоселенческое музейное объединение».

Приказом Управления Республики Коми по охране объектов культурного наследия от 13 января 2022 г. № 4-ОД утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Заразный барак», расположенный по адресу: <...>.

В соответствии с п. 1 Состава (перечня) и сроков (периодичности) работ по сохранению объекта культурного наследия (Приложение № 1 к охранному обязательству) ответчику в срок до 01.12.2023 г. надлежало провести научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению ОКН.

В связи с истечением срока, установленного п. 1 приложения № 1 к охранному обязательству, на основании п. 6 ч. 1 ст. 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в соответствии с п. 7 Программы проверок объекта культурного наследия, утвержденной приказом Управления Республики Коми по охране объектов культурного наследия от 07.12.2023 г. № 155-ОД, было принято Решение о проведении внеплановой документарной проверки от 18 декабря 2023 г. № 8.

По результатам проверки составлен Акт внеплановой документарной проверки от 23.01.2024 г. № 4.

С учетом необходимости завершения проектных работ по ОКН до 01.12.2024 г., контролируемому лицу выдано Предписание № 03/2024 об устранении выявленных нарушений от 23 января 2024 г., которым предусмотрено в установленном законом порядке обеспечить проведение научно-исследовательских и изыскательских работ по сохранению Объекта в срок до 10.07.2024 г.

В целях проверки Предписания № 03/2024 на основании задания от 19.07.2024 г. было проведено мероприятие за соблюдением обязательных требований, по итогам которого составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований от 23.07.2024 г.

В связи с недостаточностью данных о действиях, предпринятых контролируемым лицом по сохранению ОКН в части привлечения финансовых средств, было принято решение о проведении внеплановой документарной проверки по итогам которой составлен акт от 16 августа 2024 г. № 7, которым установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 03/2024 от 23.01.2024 г. контролируемым лицом не исполнено, что стало основанием для выдачи, в соответствии с ч. 2 ст. 95 Федерального закона № 73-ФЗ, повторного предписания от 16.08.2024 г. № 06/2024, в соответствии с которым Ответчику в срок до 01.12.2024 г. надлежало в установленном законом порядке обеспечить проведение научно-исследовательских работ по сохранению ОКН.

Истечение срока для исполнения предписания и отсутствие у Управления сведений о его исполнении стало основанием для проведения контрольного надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за соблюдением обязательных требований, по итогам которого составлен акт от 01.04.2025 г., которым установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 06/2024 от 16.08.2024 г. Ответчиком не исполнено.

В соответствии с п. 2 приложения № 1 к Охранному обязательству в срок до 01.12.2024 г. Ответчику надлежало провести проектные работы по сохранению ОКН (реставрации и приспособлению) ОКН включая подготовку проектно-сметной документации на благоустройство территории.

В соответствии с порядком проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, определенным ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, Учреждением получено и согласовано задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 30 августа 2023 г. № 16, которым предусмотрена Подготовка научно-проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия и приспособлению его под музей (фондохранилище) и благоустройству территории памятника со сроком окончания работ в 2024 г., документы подтверждающие проведение указанных работ, в Управлении отсутствуют.

В установленном порядке разрешение на научно-исследовательские и изыскательские работы на Объекте Управлением не выдавалось. Проектная документация не разработана и на согласование не представлена.

В связи с чем, было проведено контрольное надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований, по итогам которого составлен акт от 10.01.2025 г., которым установлено, что проектные работы, предусмотренные п. 2 приложения № 1 к Охранному обязательству Ответчиком не исполнены.

Обязанность ответчика соблюдать требования Охранного обязательства обусловлена фактом владения Объектом на праве оперативного управления и требованиями п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ.

Поскольку, ответчиком Муниципальное учреждение «Усть-Вымское межпоселенческое музейное объединение не исполнены условия Охранного обязательства, тем самым, допущено нарушение установленных Федеральным законом № 73-ФЗ обязательных требований.

Обстоятельства ненадлежащего содержания собственником объекта культурного наследия, послужившие основанием для обращения в суд с исковым заявлением, ответчиком Муниципальное учреждение «Усть-Вымское межпоселенческое музейное объединение не опровергнуты.

На основании вышеизложенного, суд считает правильным иск Управления Республики Коми по охране объектов культурного наследия удовлетворить, обязать муниципальное бюджетное учреждение «Усть-Вымское межпоселенческое музейное объединение» в течение 01 года 06 месяцев со дня вступления в законную силу в установленном порядке произвести действия, предусмотренные пунктами 1, 2 Приложения № 1 к Охранному обязательству, а именно: в установленном законом порядке произвести научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Заразный барак», расположенный по адресу: <...> и проектные работы по сохранению (реставрации и приспособлению) названного объекта культурного наследия, включая подготовку проектной сметной документации по благоустройству территории объекта культурного наследия.

Исковые требования Управления Республики Коми по охране объектов культурного наследия к администрации МР «Усть-Вымский» об обязании в течение 01 года 06 месяцев со дня вступления в законную силу в установленном порядке произвести действия, предусмотренные пунктами 1, 2 Приложения № 1 к Охранному обязательству, а именно: в установленном законом порядке произвести научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Заразный барак», расположенный по адресу: <...> и проектные работы по сохранению (реставрации и приспособлению) названного объекта культурного наследия, включая подготовку проектной сметной документации по благоустройству территории объекта культурного наследия, оставить без удовлетворения, оставить без удовлетворения.

Поскольку, объект культурного наследия регионального значения «Заразный барак», расположенный по адресу: <...> передан администрацией МР «Усть-Вымский» в оперативное управление Муниципальному учреждению «Усть-Вымское межпоселенческое музейное объединение, что подтверждено документально.

руководствуясь 12, 56, 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Усть-Вымское межпоселенческое музейное объединение» в течение 01 года 06 месяцев со дня вступления в законную силу в установленном порядке произвести действия, предусмотренные пунктами 1, 2 Приложения № 1 к Охранному обязательству, а именно: в установленном законом порядке произвести научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Заразный барак», расположенный по адресу: <...> и проектные работы по сохранению (реставрации и приспособлению) названного объекта культурного наследия, включая подготовку проектной сметной документации по благоустройству территории объекта культурного наследия.

Исковые требования Управления Республики Коми по охране объектов культурного наследия к администрации МР «Усть-Вымский» об обязании в течение 01 года 06 месяцев со дня вступления в законную силу в установленном порядке произвести действия, предусмотренные пунктами 1, 2 Приложения № 1 к Охранному обязательству, а именно: в установленном законом порядке произвести научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Заразный барак», расположенный по адресу: <...> и проектные работы по сохранению (реставрации и приспособлению) названного объекта культурного наследия, включая подготовку проектной сметной документации по благоустройству территории объекта культурного наследия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

.............

............. судья - А.Ю. Лисиенко

..............

..............