№ 5-1470/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июня 2022 г. Новомосковск Тульской области

ул. Трудовые резервы, д.40

Судья Новомосковского районного суда Тульской области Меркулов А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2, ,

установил:

ФИО2, являющийся иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при это такие его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ФИО2, являющайся гражданином Републики Узбекистан, прибыл на территорию Российской Федерации 22 июля 2019 г. с частной целью, получил разрешение на временное пребывание на территории Российской Федерации по 19 октября 2019 г. После окончания срока пребывания в РФ - 19 октября 2019 г., от выезда с территории РФ уклонился. 12 июня 2022 г., в 7 часов, в ОМВД России по г. Новомосковску, расположенном по адресу: <...> выявлено пребывание с 20 октября 2019 г. гражданина Республики Узбекистан ФИО2 с нарушением режима пребывания в РФ. Законных оснований для пребывания на территории РФ у ФИО2 не имеется, в связи с чем в его действиях усматривается нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ.. При этом указанные действия ФИО2 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО2 свою вину во вменяемом ему административном правонарушении признал, пояснил, что проживает со своей супругой и тремя своими малолетними сыновьями по адресу: . Его младший сын является гражданином Российской Федерации. В настоящее время его сын, . Его жена находится дома с их старшим и младшим сыновьями. А ему надо быть со средним сыном в больнице. Он въехал в России в июне 2019 года, был зарегистрирован по мест пребывания по 19 октября 2019 г., после чего документы о законности пребывания в России не оформлял

Судья, выслушав объяснения ФИО2, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока, установленного названным Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков ему не продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему не выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство.

Частями 1 и 5 ст.5 данного Закона установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 12 июня 2022 г.; рапортом сотрудника ОМВД России по г. Новомосковску ФИО1. об обнаружении административного правонарушения от 12 июня 2022 г.; справками отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Новомосковску, из которых следует, что состоящим на миграционном учете в отделе по вопросам миграции ОМВД России по г.Новомосковску ФИО2 не значится. В базе данных СПО «Мигрант-1» сведения, свидетельствующие о выезде ФИО2 за пределы Российской Федерации, отсутствуют; сведениями из базы данных СПО «Мигрант-1», из которых следует, что ФИО2 прибыл на территорию РФ 22 июля 2019 г. и был зарегистрированным по месту пребывания по 19 октября 2019 г.

Документов, подтверждающих легальность проживания (пребывания) ФИО2 на территории Российской Федерации, не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность нарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность ФИО2 обстоятельств, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, .

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В ходе рассмотрения дела установлено, что у ФИО2 имеется г., являющийся гражданином РФ, что подтверждается свидетельством о рождении II-БО, выданным 14 апреля 2022 г.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

На этом основании, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 КоАП РФ.

Как установлено судом, в г. Новомосковске Тульской области ФИО2 проживает совместно со своими близкими родственниками, которые имеют гражданство РФ, в том числе с малолетним ребенком.

При таких обстоятельствах выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации будет вмешательством в право на уважение семейной жизни, и в данном случае не является необходимостью и не будет отвечать публично-правовым интересам.

Таким образом, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, суд считает целесообразным назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит перечислению в УФК по Тульской области (ОМВД России по г.Новомосковску), ИНН <***>, номер счета получателя 03100643000000016600 ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ //УФК по Тульской области г.Тула, к/сч 40102810445370000059, ОКТМО 70724000, КПП 711601001, БИК 017003983, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, наименование платежа: штраф ОМВД, УИН: 18880371220212230289.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренной ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Новомосковский районный суд Тульской области.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок в добровольном порядке, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии путем подачи жалобы непосредственно в Тульский областной суд или в Новомосковский районный суд Тульской области.

Судья