Судья Щиголева Ю.В. Дело № 33-6885/2023 (2-2654/2023)

УИД 22RS0068-01-2023-001605-69

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2023 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего

судей

при секретаре

ФИО1,

Сухаревой С.А., ФИО2,

ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.Д.Д.о. к Федеральной службе судебных приставов, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о защите трудовых прав

по апелляционной жалобе ответчиков Федеральной службы судебных приставов, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 16 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Сухаревой С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ш.Д.Д. обратился в суд с иском к Федеральной службе судебных приставов (далее – ФССП России), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – ГУ ФССП по Алтайскому краю, Управление) о возложении обязанности засчитать в срок выслуги в специальном звании лейтенанта внутренней службы для присвоения очередного специального звания период службы со 2 июля 2020 г. по 30 ноября 2021 г., взыскать компенсацию морального вреда в сумме 30 000 руб.

В обоснование иска указано, что приказом УФССП России по Алтайскому краю № 25-к от 14 января 2014 г. Ш.Д.Д. принят на федеральную государственную гражданскую службу и назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального района г.Барнаула. В связи с незаконным увольнением ответчиком в выслугу лет истца в органах принудительного исполнения не включен период службы с 2 июля 2020 г. по 30 ноября 2021 г. Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 20 июня 2022 г. по делу № 2-3685/2022 права Ш.Д.Д. восстановлены, на Управление федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю возложена обязанность засчитать Ш.Д.Д. в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия период службы с 2 июля 2020 г. по 30 ноября 2021 г.

Несмотря на наличие указанного решения суда, ответчик не засчитал спорный период в срок выслуги для присвоения очередного специального звания, что нарушает права истца на своевременное получение очередного специального звания старшего лейтенанта внутренней службы.

В добровольном порядке работодатель восстановить трудовые права истца отказывается, несмотря на то, что данное нарушение явилось следствием незаконного увольнения, что причиняет истцу нравственные страдания.

Решением Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 16 мая 2023 г. исковые требования удовлетворены частично.

На Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю возложена обязанность засчитать в срок выслуги Ш.Д.Д. в специальном звании последовательно младшего лейтенанта внутренней службы, лейтенанта внутренней службы для присвоения очередного специального звания период службы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в пользу Ш.Д.Д. компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчиков ФССП России и ГУ ФССП по Алтайскому краю просит об отмене судебного акта, вынесении нового об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на то, что до поступления на службу в органы принудительного исполнения с 1 декабря 2021 г. истец не проходил службу в государственных органах, где ему было бы присвоено специальное звание. В связи с чем, при назначении на должность в органах принудительного исполнения 1 декабря 2021 г. истцу обоснованно присвоено звание младшего лейтенанта с учетом занимаемой им должности инспектора. Вопреки выводам суда частью 3 ст. 40 Федерального закона №328 прямо установлено, что срок выслуги в специальном звании исчисляется со дня присвоения сотруднику соответствующего специального звания. Исключения положения закона, регулирующие спорные отношения, не содержат и не предусматривают возможности присвоения специального звания с суммированием выслуги в должности государственного гражданского служащего и в органах принудительного исполнения. Часть 1 ст. 44 Федерального закона №328 регламентирует присвоение первого специального звания и не распространяется на присвоение очередных специальных званий. В отсутствие оснований для удовлетворения основного требования о зачете спорных периодов не подлежали удовлетворению и требования о компенсации морального вреда, поскольку материалами дела не подтверждается факт нарушения каких-либо нематериальных благ истца, подлежащих восстановлению путем их компенсации в денежном выражении.

В письменных возражениях Ш.Д.Д. оглы полагал доводы жалобы необоснованными, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчиков ГУ ФССП России по Алтайскому краю, ФССП России ФИО4 на доводах жалобы настаивала. Истец Ш.Д.Д. оглы полагал решение суда законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, выслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В связи с вступлением в силу с 1 января 2020 г. Федерального закона от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №328-ФЗ) определен новый правовой статус службы в ФССП России, как государственной службы иного вида в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации».

Согласно статье 1 названого Закона служба в органах принудительного исполнения - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; должности в органах принудительного исполнения - должности сотрудников органов принудительного исполнения, которые учреждаются в органах принудительного исполнения; сотрудник - гражданин, проходящий в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.

В соответствии со статьями 6, 7 Федерального закона от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ установлены должности в органах принудительного исполнения, а также их классификация.

Приказом ФССП России от 1 января 2020 г. № 17 в целях реализации Федерального закона № 328-ФЗ проведена реорганизация Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на момент вступления в силу Федерального закона № 328-ФЗ Ш.Д.Д. состоял в должности федеральной государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта отдела организации исполнительного производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

ДД.ММ.ГГ Ш.Д.Д. на имя руководителя ФССП России подано заявление о поступлении на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность заместителя начальника отдела организации исполнительного производства УФССП России по Алтайскому краю. Для поступления на службу Ш.Д.Д. прошел профессиональный психологический отбор, медицинское освидетельствование, по результатам которых несоответствие требованиям, предъявляемым к должности сотрудника органов принудительного исполнения, а также заболеваний, препятствующих поступлению на службу, не выявлено.

Между тем документы Ш.Д.Д. для назначения на должность в органах принудительного исполнения не были направлены в ФССП России по причине незаконного увольнения истца 30 апреля 2020 г.

Приказом УФССП России по Алтайскому краю от 9 декабря 2020 г. ***-к Ш.Д.Д. восстановлен в должности федеральной государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта отдела организации исполнительного производства УФССП России по Алтайскому краю с 1 мая 2020 года на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 8 декабря 2020 г.

18 января 2021 г. Ш.Д.Д. на имя руководителя УФССП России по Алтайскому краю вновь подано заявление о направлении его документов в адрес ФССП России для назначения на должность заместителя начальника отдела организации исполнительного производства УФССП России по Алтайскому краю и присвоения специального звания датой не позднее 1 июня 2020 г.

Ответом УФССП России по Алтайскому краю от 17 февраля 2021 г. *** указано на отсутствие возможности направления документов, так как шестимесячный срок для назначения гражданских служащих ФССП России истек 30 июня 2020 г.

Приказом от 11 февраля 2021 г. ***-к Ш.Д.Д. уволен с федеральной государственной гражданской службы с 15 февраля 2021 г. в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Барнаула от 18 мая 2021 г. Ш.Д.Д. восстановлен в должности главного специалиста-эксперта отдела организации исполнительного производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю с 16 февраля 2021 г.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 12 мая 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 29 сентября 2021 г., восстановлен срок для применения переходных положений, предусмотренный статьей 92 Федерального закона от 1 октября 2019 г. №328-ФЗ в целях рассмотрения документов Ш.Д.Д. о назначении на должность в органах принудительного исполнения в Российской Федерации. На УФССП по Алтайскому краю возложена обязанность направить в ФССП документы, необходимые для разрешения вопроса о назначении Ш.Д.Д. на должность заместителя начальника отдела организации исполнительного производства, а в случае отсутствия вакантной должности заместителя начальника отдела организации исполнительного производства, на аналогичную должность УФССП Алтайского края в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу.

На ФССП возложена обязанность рассмотреть в порядке статьи 92 Федерального закона № 328-ФЗ документы о назначении Ш.Д.Д. на должность заместителя начальника отдела организации исполнительного производства, а в случае отсутствия вакантной должности заместителя начальника отдела организации исполнительного производства, на аналогичную должность УФССП Алтайского края и присвоения специального звания с учетом заключения о профессиональной пригодности от ДД.ММ.ГГ № 54 и медицинского заключения от 11 марта 2020 г. ВК № 43, в течение одного месяца с момента поступления соответствующих документов из УФССП Алтайского края.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 20 июня 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 4 октября 2022 г., на УФССП по Алтайскому краю возложена обязанность засчитать Ш.Д.Д. в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия период службы со 2 июля 2020 г. по 30 ноября 2021 г.

Приказом ФССП России от 29 ноября 2022 г. ***-ЛС Ш.Д.Д. назначен с ДД.ММ.ГГ на должность инспектора отдела организации исполнительного производства УФССП по Алтайскому краю с присвоением первого специального звания – младший лейтенант внутренней службы.

Приказом УФССП России по Алтайскому краю от 30 ноября 2022 года ***-к Ш.Д.Д. освобожден от должности федеральной государственной гражданской службы главного специалиста отдела организации исполнительного производства УФССП России по Алтайскому краю и уволен с государственной гражданской службы.

15 декабря 2021 г. с Ш.Д.Д. заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации на срок с 1 декабря 2021 г. по 30 ноября 2026 г.

Приказом директора ФССП России от 27 декабря 2022 г. ***-лс младшему лейтенанту внутренней службы Ш.Д.Д. с 1 декабря 2022 г. присвоено очередное специальное звание – лейтенант внутренней службы без учета периода службы со 2 июля 2020 г. по 30 ноября 2021 г.

Обращаясь с иском в суд, Ш.Д.Д. полагал, что для присвоения последующего очередного специального звания работодателем должна быть зачтена выслуга со 2 июля 2020 г. по 30 ноября 2021 г.

Разрешая спор, суд первой инстанции, основываясь на обстоятельствах, установленных вступившими в законную силу судебными актами, исходил из того, что истец не смог перейти на службу в орган принудительного исполнения с 1 июля 2020 г. по вине работодателя (ответчика) вследствие его незаконного увольнения, срок для применения переходных положений, предусмотренных статьей 92 Федерального закона № 328-Ф, пропущенный в результате незаконных действий ответчика, Ш.Д.Д. судом восстановлен, служебный контракт с истцом заключен с 15.12.2021, в связи с чем пришел к выводу об обоснованности исковых требований, возложив на ответчика обязанность в целях восстановления нарушенного права засчитать в срок выслуги Ш.Д.Д. в специальном звании последовательно младшего лейтенанта внутренней службы, лейтенанта внутренней службы для присвоения очередного специального звания период службы со 2 июля 2020 г. по 30 ноября 2021 г.

Судебная коллегия с выводом суда соглашается, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 328-ФЗ специальные звания, установленные по должностям в органах принудительного исполнения, присваиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Для среднего начальствующего состава учреждаются следующие специальные звания: а) младший лейтенант внутренней службы; б) лейтенант внутренней службы; в) старший лейтенант внутренней службы; г) капитан внутренней службы.

Специальное звание присваивается сотруднику в соответствии с замещаемой должностью.

Перечни должностей младшего, среднего и старшего начальствующего состава и соответствующих им специальных званий утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, на основании предусмотренного статьей 6 настоящего Федерального закона перечня типовых должностей в органах принудительного исполнения и соответствующих им специальных званий.

Согласно положениям статьи 39 Федерального закона №328-ФЗ первые специальные звания, соответствующие должностям среднего и старшего начальствующего состава, очередное специальное звание полковника внутренней службы, а также специальные звания, присваиваемые досрочно и на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности, присваиваются руководителем федерального органа принудительного исполнения.

Очередные специальные звания, соответствующие должностям среднего и старшего начальствующего состава, до подполковника внутренней службы включительно, а также первые и очередные специальные звания, соответствующие должностям младшего начальствующего состава, присваиваются сотрудникам руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченными руководителями в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

Гражданину, впервые поступившему на службу в органы принудительного исполнения, при назначении на должность в органах принудительного исполнения первое специальное звание присваивается в соответствии с замещаемой должностью, но не выше подполковника внутренней службы, если он не имеет более высокого воинского или специального звания.

Статьей 40 Федерального закона № 328-ФЗ устанавливаются следующие сроки выслуги в специальных званиях: младший лейтенант внутренней службы - один год; лейтенант внутренней службы - два года; старший лейтенант внутренней службы - три года. Срок выслуги в специальном звании исчисляется со дня присвоения сотруднику соответствующего специального звания.

В силу статьи 41 Федерального закона № 328-ФЗ первое специальное звание присваивается гражданину, впервые поступившему на службу в органы принудительного исполнения, при назначении на должность в органах принудительного исполнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 1).

Гражданину (сотруднику) присваиваются первые (очередные) специальные звания младшего лейтенанта внутренней службы - при назначении на должность среднего начальствующего состава (часть 2).

Очередные специальные звания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, присваиваются сотруднику последовательно по истечении срока, установленного для прохождения службы в органах принудительного исполнения в предыдущем специальном звании, и при условии, что сотрудник замещает должность в органах принудительного исполнения, по которой предусмотрено специальное звание, равное специальному званию, присваиваемому сотруднику, или более высокое, чем специальное звание, присваиваемое сотруднику. В случаях, установленных пунктами 2 - 4 части 2 настоящей статьи, специальное звание присваивается независимо от последовательности и срока пребывания в предыдущем специальном звании, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 3).

В случае необоснованной задержки представления сотрудника к присвоению очередного специального звания соответствующее специальное звание присваивается ему со следующего дня по истечении срока пребывания в предыдущем специальном звании (часть 4).

Согласно статье 44 Федерального закона № 328-ФЗ гражданам, проходившим военную службу, государственную службу иных видов, гражданскую службу или муниципальную службу, при назначении на должности в органах принудительного исполнения первое специальное звание присваивается в соответствии со статьями 39 и 41 настоящего Федерального закона в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с учетом присвоенного специального (воинского) звания, классного чина или дипломатического ранга и продолжительности пребывания в специальном (воинском) звании, классном чине или дипломатическом ранге.

В соответствии с частью 4 статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 г. №328-ФЗ сотрудникам, указанным в части 3 настоящей статьи, приказом руководителя федерального органа принудительного исполнения или на основании решения руководителя федерального органа принудительного исполнения приказом уполномоченного руководителя присваиваются специальные звания, соответствующие наиболее высокому из ранее присвоенных им классного чина гражданской службы, воинского или специального звания, классного чина юстиции, классного чина прокурорских работников согласно таблице соотношения, утвержденной Президентом Российской Федерации (далее - таблица соотношения), кроме специального звания высшего начальствующего состава. Сотрудникам, указанным в части 3 настоящей статьи, не имеющим классных чинов гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников, а также имеющим классные чины гражданской службы, классные чины юстиции, которые в соответствии с таблицей соотношения ниже первых специальных званий, установленных по должностям в органах принудительного исполнения, первое специальное звание присваивается в порядке, предусмотренном статьями 39 и 41 настоящего Федерального закона.

Порядок присвоения сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации очередных специальных званий, соответствующих должностям среднего и старшего начальствующего состава, до подполковника внутренней службы включительно, а также первых и очередных специальных званий, соответствующих должностям младшего начальствующего состава, утвержден Приказом Минюста России от 30 марта 2020 г. № 68.

Согласно пункту 3 данного Порядка присвоение специальных званий, соответствующих должностям младшего, среднего и старшего начальствующего состава, производится с учетом квалификационных требований к стажу службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации или стажу (опыту) работы по специальности, образованию, профессиональным знаниям и навыкам сотрудника, необходимым для замещения должностей в органах принудительного исполнения Российской Федерации, установленных приказом ФССП России от 17 января 2020 г. № 102 (зарегистрирован Минюстом России 30 января 2020 г., регистрационный № 57363).

Анализируя приведенные нормы законодательства применительно к правоотношениям, возникшим с ответчиками у истца, в связи с его незаконным увольнением, препятствовавшем своевременному переходу на службу в органы принудительного исполнения, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необходимости восстановления прав Ш.Д.Д. путем включения спорного периода с 2 июля 2020 г. по 30 ноября 2021 г. в период выслуги для своевременного присвоения специального звания.

Довод жалобы о невозможности присвоения специального звания с суммированием выслуги в должности государственного гражданского служащего и в органах принудительного исполнения судебной коллегией отклоняется, поскольку такое суммирование фактически не производилось.

Причиной невозможности перевода Ш.Д.Д. в органы принудительного исполнения послужило его незаконное увольнение. Принимая решение о восстановлении Ш.Д.Д. на работе, суд в силу установленного законом порядка перевода сотрудников службы судебных приставов, в связи с реорганизацией, произошедшей по вступлению в силу 1 января 2020 г. Федерального закона №328-ФЗ, не имел возможности, подменяя уполномоченный орган, восстановить его в иной должности, чем с которой он был уволен.

Тем самым, формальное несоблюдение процедуры перевода в переходный период после введения в действие Федерального закона №328-ФЗ, при том, что фактически Ш.Д.Д. состоял в должности в том же органе - ГУ ФССП по Алтайскому краю, не должно ущемлять права истца на своевременное присвоение очередного звания, соответствующего занимаемой должности.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что классный чин при занятии должности главного специалиста-эксперта, устанавливался референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса (существовавшей до завершения переходного периода), что соответствует званию младший лейтенант и не входит в противоречие с новой должностью инспектора отдела организации исполнительного производства, при своевременном назначении на которую с 1 июля 2020 г. (в случае отсутствия прерывания службы по вине работодателя) Ш.Д.Д. подлежало бы присвоению звание младшего лейтенанта.

Принимая во внимание, что именно несвоевременный перевод на должность в орган принудительного исполнения по вине ответчика стал причиной необоснованной задержки присвоения специального звания истцу (ч. 4 ст. 41 ФЗ №328-ФЗ), судебная коллегия с учетом положений, предусмотренных в пункте 4 статьи 41 и пунктах 2 и 3 статьи 39 Федерального закона №328-ФЗ, полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, способствующее восстановлению прав истца.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона № 328-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах принудительного исполнения, применяются нормы трудового законодательства.

В силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействиями работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Поскольку материалами дела установлен факт нарушения права истца, выразившийся в отказе включить в выслугу лет спорный период для присвоения очередного специального звания, суд, руководствуясь ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, обоснованно взыскал с ГУ ФССП по Алтайскому краю в пользу Ш.Д.Д. компенсацию морального вреда.

В целом доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, признанными судебной коллегией обоснованными, не содержат обстоятельств, имеющих правовое значение для дела и не учтенных судом первой инстанции при разрешении спора, в связи с чем, не могут послужить основанием для отмены судебного решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 16 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчиков Федеральной службы судебных приставов, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГ