Дело № 2-4913/2022
22RS0068-01-2022-005117-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула в составе:
председательствующего Неустроевой С.А.,
при секретаре ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Барнаула в интересах ФИО5, ФИО1 к комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г.Барнаула, обратился в суд в интересах ФИО5, ФИО1 с иском, в котором просит обязать КЖКХ г. Барнаула предоставить на основании договора социального найма благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах г. Барнаула, общей площадью не менее 13,6 кв.м.
В обоснование указано, что прокуратурой г. Барнаула проведена проверка по жалобе ФИО5 на бездействие органов местного самоуправления при переселении из аварийного многоквартирного жилого дома, а также законодательства при реализации приоритетных национальных проектов.
Установлено, что ФИО5 для проживания предоставлена, находящаяся в муниципальной собственности комната, жилой площадью 13,6 кв.м, находящейся по адресу: ..... Совместно с ФИО5 вселены ее члены семьи ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4
ФИО2, ФИО3, ФИО4 в настоящее время в указанной комнате не проживают.
Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании жилого дома по ...., в г. Барнауле аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №-р предусмотрено отселение жителей дома.
До настоящего времени КЖКХ г. Барнаула истцам не предоставлено жилое помещение на условиях социального найма, соответствующее установленным Жилищным кодексом РФ требованиям.
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: ...., в том числе, предоставленное истцам на основании договора социального найма жилое помещение, включены в Краевую адресную программу, срок расселения по программе – ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, жилой .... признан аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ, а включен в Краевую адресную программу по переселению только ДД.ММ.ГГГГ, при этом, срок переселения запланирован до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные сроки являются чрезмерно длительными, не отвечают требованиям разумности справедливости и свидетельствуют о длительном бездействии ответчика по защите жилищных прав жильцов аварийного дома.
В судебном заседании представитель процессуального истца – прокурор Центрального района г. Барнаула ФИО7, на удовлетворении исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что в настоящее время дом снесен, однако до сих пор истцы не обеспечены жильем, чем нарушаются их права.
Материальные истцы в судебное заседание на явились, извещены надлежаще.
Представитель ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула ФИО8 в судебное заседание возражала против удовлетворения иска. Указала, что дом включен в программу переселения, установлен срок переселения до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время дом снесен, истцам подобрана квартира, в связи с чем органом местного самоуправления права истца не нарушены.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.
В силу ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Индустриального района г. Барнаула и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, в соответствии с которым нанимателю ФИО5 передана в бессрочное владение и пользование комната №, находящаяся в муниципальной собственности, общей площадью 13,6 кв.м., расположенная по адресу: ...., для проживания в ней.
Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены ее семьи: ФИО1 - сын, ФИО2 - муж, ФИО3 - дочь, ФИО4 - внучка.
На момент рассмотрения спора в жилом помещении по указанному адресу зарегистрированы ФИО5 и ФИО1
Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ .... в .... признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Распоряжением администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На момент рассмотрения дела ФИО5 и ФИО1 не состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья, в установленном порядке малоимущими не признаны.
Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии со ст. 87.2 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, подлежащим выселению из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 03.11.2009 № 1368-О-О и от 29.05.2012 № 928-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», установлено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Из указанных разъяснений следует, что возможность получения вне очереди жилого помещения муниципального жилого фонда по договорам социального найма лицами, проживающими в жилом помещении, которое не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и которые не являются его собственниками, не находится в зависимости от признания указанных граждан малоимущими и нахождения их на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Жилое помещение предоставляется в данном случае не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием прежнего жилья, которое не находится в собственности гражданина, непригодным для проживания, и носит компенсационный характер.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.
В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: .... в настоящее время снесен, ввиду его аварийности и непригодности для проживания, что не позволяет обеспечить его дальнейшую эксплуатацию.
Вместе с тем, истцы до настоящего времени не переселены в иное жилое помещение.
Учитывая фактические обстоятельства, исходя из анализа положений жилищного законодательства и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований, поскольку неправомерными действиями ответчика, выразившимися в сносе дома и не исполнении обязанности до настоящего времени по обеспечению жильем истцов, нарушаются права и интересы граждан.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Таким образом, в целях защиты жилищных прав ФИО5 и ФИО1 суд считает правильным возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обязанность предоставить ФИО5 и ФИО1 жилое помещение по договору социального найма в границах муниципального образования городской округ город Барнаул Алтайского края взамен аварийного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта г.Барнаул Алтайского края, общей площадью не менее 13,6 кв.м.
При установленных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула предоставить на основании договора социального найма ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( паспорт <данные изъяты>, выдан <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>, выдан <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ) благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах г. Барнаула, общей площадью не менее 13,6 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через Центральный районный суд г. Барнаула со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья С.А. Неустроева