Гражданское дело № 2-813/2023
09RS0009-01-2023-000790-49
Решение
Именем Российской Федерации
12 декабря 2023 года а. Адыге-Хабль, КЧР
Адыге-Хабльский районный суд КЧР в составе:
председательствующего Калмыковой А.А.,
при секретаре Шамановой И.М.
с участием помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Мырзаевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Адыге-Хабльского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Икон-Халкского сельского поселения об устранении недостатков при эксплуатации детской площадки,
установил:
Адыге-Хабльский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Икон-Халкского сельского поселения об устранении недостатков при эксплуатации детской площадки.
В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка по охране жизни и здоровья детей и подростков при эксплуатации детских игровых площадок на территории Икон-Халкского сельского поселения. Проверкой установлено, что на территории Икон-Халкского сельского поселения по адресу: <адрес> расположена детская игровая площадка, которая состоит на балансе администрации Икон-Халкского сельского поселения и являются муниципальной собственностью. В целях обеспечения безопасности детей должно обеспечиваться техническое обслуживание детских площадок. Техническое обслуживание проводится в целях обеспечения надлежащего технического состояния. Под надлежащим техническим состоянием понимаются поддержание параметров устойчивости, надёжности, а также исправности конструкций. В результате визуального осмотра выявлен ряд неисправностей игрового оборудования на детской площадке по <адрес> представляющие опасность для здоровья детей, в частности: на игровой площадке на момент проверки отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (пункт 7.5 ГОСТ 52301-2013); песочница в отсутствие детей во избежание загрязнения песка не закрывается крышками, полимерными плёнками или иными защитными приспособлениями (пункт 2.11.1 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», утверждённых Постановлением Главного санитарного врача от 28.09.2020 № 28 Российской Федерации) ; не обеспечен надлежащий контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности оборудования вышеуказанной детской игровой площадки. Выявленные факты несоблюдения требований действующего законодательства создают опасность жизни и здоровью несовершеннолетних. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Икон-Халкского сельского поселения внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени не исполнено. Просят обязать администрацию Икон-Халкского сельского поселения в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять следующие меры к устранению нарушений при эксплуатации детской площадки, расположенной по адресу: <адрес> установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, согласно требованиям пункт 7.5 ГОСТ 52301-2013; песочницу на игровой площадке по оборудовать крышками, полимерными пленками или иными защитными приспособлениями, согласно требованиям пункт 2.11.1 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», утверждённых Постановлением Главного санитарного врача от 28.09.2020 № 28 Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора Мырзаева А.С. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила обязать администрацию Икон-Халкского сельского поселения в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять следующие меры к устранению нарушений при эксплуатации детской площадки, расположенной в <адрес>: установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, согласно требованиям пункт 7.5 ГОСТ 52301-2013; песочницу на игровой площадке по оборудовать крышками, полимерными плёнками или иными защитными приспособлениями, согласно требованиям пункт 2.11.1 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», утверждённых Постановлением Главного санитарного врача от 28.09.2020 № 28 Российской Федерации.
Представитель ответчика администрации Икон-Халкского сельского поселения, извещённый о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении не ходатайствовал.
Суд, учитывая, что участники процесса извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе путём размещения соответствующей информации на сайте Адыге-Хабльского районного суда КЧР, в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, приходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ и п. 3 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Приказом Госстандарта от 24.06.2013 № 182-ст утверждён ГОСТ Р 52301- 2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования.
Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст утверждён ГОСТ Р 52169- 2012. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52169-2012,) которым установлены общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.
Согласно вышеуказанного стандарта: -п. 4.3.1. оборудование и элементы оборудования детской площадки должны не допускать скопления воды на их поверхностях и обеспечивать свободный сток и просыхание. -п.4.3.25.6. установлено что, в зоне безопасности не должно быть препятствий (элементов конструкций, веток деревьев и т.п.). -п. 4.3.26.1. при определении границы зоны приземления учитывают возможные перемещения элементов конструкции и ребенка. Граница зоны приземления должна быть на расстоянии не менее 1500 мм от проекции любой точки конструкции на зону приземления. -п. 4.3.26.8. для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребёнка должны быть соблюдены следующие требования: -по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие; -в зоне приземления не должно быть препятствий; -п. 4.3.27.7. в зоне падения не должно быть препятствий, на которые ребёнок может упасть и получить травму, например обнажённых элементов фундамента оборудования и т.д.
Согласно информации Икон-Халкского сельского поселения __№__ от ДД.ММ.ГГГГ на территории а.Икон-Халк находится 5 общественных территорий с 5 игровыми детскими площадками.
ДД.ММ.ГГГГ за № __№__ в адрес главы Икон-Халкского сельского поселения Баисовой Д.Я. прокурором было внесено представление устранении неисправностей игрового оборудования детской площадки, так как в ходе проведённой проверки установлено, что на территории Икон- Халского сельского поселения по адресу: <адрес> расположена детская игровая площадка, которая не отвечает вышеуказанным требованиями нормативам.
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее Федеральный закон № 131-Ф3) к вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
А также, согласно п. 12, 14 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 к вопросам местного значения сельского поселения относятся: создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.
Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
В ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» указано, что социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 124 -ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.
Федеральный закон № 124-ФЗ в ст. 14.1 определил, что в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.
В целях обеспечения безопасности детей должно обеспечиваться техническое обслуживание детских площадок. Техническое обслуживание проводится в целях обеспечения надлежащего технического состояния. Под надлежащим техническим состоянием понимаются поддержание параметров устойчивости, надёжности, а также исправности конструкций.
Учитывая, что детская игровая площадка не отвечает требованиями и нормативам безопасности, что создаёт угрозу безопасности для жизни и здоровья детей, суд полагает возможным заявленные исковые требования удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Адыге-Хабльского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Икон-Халкского сельского поселения об устранении недостатков при эксплуатации детской площадки, удовлетворить.
Возложить на администрацию Икон-Халкского сельского поселения обязанность в течение трёх месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять следующие меры к устранению нарушений при эксплуатации детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>
-установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, согласно требованиям пункт 7.5 ГОСТ 52301-2013;
-песочницу на игровой площадке по оборудовать крышками, полимерными плёнками или иными защитными приспособлениями, согласно требованиям пункт 2.11.1 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», утверждённых Постановлением Главного санитарного врача от 28.09.2020 № 28 Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено «19» декабря 2023 года.
Судья
Адыге-Хабльского районного суда КЧР Калмыкова А.А.