Решение по делу № 2-63/2023 от 03.10.2023

Дело № 2-63/2023

УИД: 47RS0010-01-2022-000812-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 03 октября 2023 года

Судья Лодейнопольского городского суда Ленинградской области Тимофеева И.А.,

при помощнике судьи Матвеевой Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Лодейнопольского муниципального района к ФИО2 об изъятии объектов незавершенного строительства,

установил:

администрация Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просила суд изъять у ответчика путем продажи с публичных торгов объекты незавершенного строительства:

- с кадастровым номером № степенью готовности объекта – 2%, по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2014 года №1299 «О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства»;

- с кадастровым номером № степенью готовности объекта – 4%, по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2014 года №1299 «О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства»;

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, что согласно требованиям п.10 ч.2, п.2 ч.5 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Аналогичное норма закреплена в п.21 ст.3 ФЗ от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, в отношении объектов незавершенного строительства земельным законодательством РФ предусмотрена возможность предоставления земельных участков, занятых такими объектами, исключительно в аренду и только один раз.

В нарушение требований абз.5 ст.42 ЗК РФ, п.п.2.1 договоров аренды земельных участков от 15 ноября 2017 года №№ №, № предыдущий собственник объектов незавершенного строительства не завершил их строительство. Также ссылается и на то, что ч.ч.1 и 6 ст.239.1 ГК РФ предусмотрено: если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов; правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

В связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд.

Представитель истца администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области ФИО3, в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 извещен о месте и времени слушания по делу извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя ФИО4

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО4 в судебное заседание явилась возражала против удовлетворения заявленных требований, просила суд в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо Управление Росреестра по Ленинградской области будучи извещенным о месте и времени слушания по делу, в суд своего представителя не направило.

Суд, с учетом ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы, имеющиеся в деле, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (п.п.1, 2 ст.610 ГК РФ).

При этом п.2 ст.621 ГК РФ закреплено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст.610 ГК РФ).

Применительно к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, п.1 ст.39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды такого земельного участка заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в частности, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 настоящей статьи (пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ).

В соответствии с п.5 ст.39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

- собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

- собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п.21 ст.3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В соответствии с п.1 ст.239.1 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п.6).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением главы муниципального образования «Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области» от 10 августа 2004 года № на основании обращения ООО «Полюс ЛП» (ОГРН/ИНН №/ №) был утвержден акт выбора земельного участка площадью 2,62га под строительство пристани для пассажирских судов, речного вокзала, гостиничного комплекса, торговых рядов, стоянки для легкового автотранспорта и туристических автобусов в <...>.

Данее Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области» и ООО «Полюс ЛП» (после смены наименования 23 июня 2005 года - ООО «РОС») заключен договор аренды № от 05 октября 2004 года о предоставлении вышеуказанного земельного участка для изыскательских работ по выполнению проектно-сметной документации сроком до 12 августа 2005 года.

На основании обращения ООО «РОС» постановлением администрации Лодейнопольского городского поселения от 16 ноября 2006 года № принято решение о расторжении договора аренды земельного участка № от 05 октября 2004 года в связи с истечением срока аренды и предоставлении земельного участка площадью 2,62га, по адресу: <адрес>, для изыскательских работ по проектированию пристани для пассажирских судов, речного вокзала, гостиничного комплекса, торговых рядов, стоянки для легкового автотранспорта и туристических автобусов.

В связи с чем, между Отделом по управлению муниципальным имуществом и земельной политике администрации Лодейнопольского городского поселения и ООО «РОС» заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка № от 24 ноября 2006 года для проведения изыскательских работ сроком до 25 июня 2007 года.

Постановлением администрации Лодейнопольского муниципального района от 17 июля 2008 года № на основании обращения ООО «РОС» принято решение об утверждении акта от 26 июня 2008 года о выборе земельного участка площадью 2,2га и предварительном согласовании места под строительство причального комплекса с речным вокзалом по адресу: <адрес>, в районе дома №2, и предоставлении ООО «РОС» в аренду указанного земельного участка под строительство причального комплекса с речным вокзалом сроком до 14 июля 2009 года.

Постановлением администрации от 04 сентября 2008 года № в указанное выше постановление от 17 июля 2008 года № внесены изменения и дополнения, согласно которым в связи с особенностями кадастрового учета земельного участка общей площадью 22`000м2, по адресу: <адрес>, в районе дома №2, ООО «РОС» в аренду сроком до 14 июля 2009 года предоставлены:

- земельный участок площадью 12`100м2– для строительства первой очереди причального комплекса с речным вокзалом;

- земельный участок площадью 9`900м2- для строительства первой очереди причального комплекса с речным вокзалом.

В связи с истечением срока договора аренды постановлением администрации № от 02 декабря 2009 года принято решение предоставить ООО «РОС» в аренду сроком до 01 декабря 2010 года:

- земельный участок с кадастровым номером № площадью 12`100м2– для строительства первой очереди причального комплекса с речным вокзалом;

- земельный участок с кадастровым номером № площадью 9`900м2- для строительства второй очереди причального комплекса с речным вокзалом.

Между Отделом по управлению муниципальным имуществом Администрации и ООО «РОС» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, № заключены договоры аренды №№-г, №-г от 24 февраля 2010 года сроком до 01 декабря 2010 года.

27 октября 2010 года отделом архитектуры и градостроительства Администрации Лодейнопольского городского поселения ООО «РОС» выданы:

- разрешение № «№» на строительство первой очереди причального комплекса – речного вокзала на земельном участке площадью 12`100м2 (срок действия – до 31 декабря 2011 года);

- разрешение № «№» на строительство второй очереди причального комплекса – администрации, адмиралтейства, гостиницы на земельном участке площадью 9`900м2 (срок действия – до 31 декабря 2011 года).

Постановлениями администрации № от 19 июля 2011 года, № от 31 августа 2011 года на основании обращения ООО «РОС» принято решение:

- в связи с истечением срока действия расторгнуть с ООО «РОС» договор аренды земельного участка площадью 9`900м2;

- предоставить ООО «РОС» в аренду сроком до 31 декабря 2011 года земельный участок площадью 9`900м2 для строительства второй очереди причального комплекса с речным вокзалом.

После чего, между Отделом по управлению муниципальным имуществом Администрации и ООО «РОС» был заключен договор аренды №-Г 03 октября 2011 года в отношении земельного участка площадью 9`900м2 для использования в целях строительства второй очереди причального комплекса с речным вокзалом, срок которого продлен до 31 декабря 2014 года на основании дополнительного соглашения №-Г от 05 февраля 2013 года.

В результате выполнения кадастровых работ и на основании постановления администрации от 11 ноября 2013 года № путем раздела земельного участка площадью 9`900м2 было образовано два земельных участка:

- с кадастровым номером № площадью 6`300м2 с разрешенным целевым использованием – для строительства второй очереди причального комплекса с речным вокзалом;

- с кадастровым номером № площадью 3`600м2 с разрешенным целевым использованием – для строительства второй очереди причального комплекса с речным вокзалом.

Постановлением администрации № от 28 апреля 2015 года было принято решение:

- расторгнуть заключенный с ООО «РОС» договор аренды №-Г 03 октября 2011 года в отношении земельного участка площадью 9`900м2;

- предоставить ООО «РОС» в аренду сроком до 31 декабря 2017 года, образованный в результате раздела земельный участок с кадастровым номером № площадью 6`300 м2 с разрешенным целевым использованием – для строительства второй очереди причального комплекса с речным вокзалом;

- предоставить ООО «РОС» в аренду сроком до 31 декабря 2017 года, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 3`600 кв.м с разрешенным целевым использованием – для строительства второй очереди причального комплекса с речным вокзалом.

В связи с чем, между Отделом по управлению муниципальным имуществом Администрации и ООО «РОС» заключены договоры аренды №№-Г, №Г от 28 августа 2015 года.

Поскольку разрешение №«№» от 27 октября 2010 года было выдано на земельный участок площадью 9`900м2, кроме того, срок действия которого истек, 15 марта 2017 года ООО «РОС» получено разрешение №RU№ на строительство в срок до 15 ноября 2020 года здания гостиницы на земельном участке с кадастровым номером №.

В соответствии с п.9 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ между Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации и ООО «РОС» заключены:

1) Договор №-Г от 15 ноября 2017 года о предоставлении в аренду сроком до 15 ноября 2020 года однократно спорного земельного участка с кадастровым номером 47:06:0102006:1488 площадью 6 300 кв.м для завершения строительства принадлежащих на праве собственности ООО «РОС» объектов незавершенного строительства:

- нежилого здания с кадастровым номером № степенью готовности объекта – 2%;

- нежилого здания с кадастровым номером № степенью готовности объекта – 4%;

2) Договор №-Г от 15 ноября 2017 года о предоставлении в аренду сроком до 15 ноября 2020 года однократно спорного земельного участка с кадастровым номером № площадью 3`600м2 для завершения строительства принадлежащего на праве собственности ООО «РОС» объекта незавершенного строительства нежилого здания с кадастровым номером № степенью готовности объекта – 2%.

25 июня 2018 года ООО «РОС» получены разрешения №№, № на строительство в срок до 25 октября 2020 года зданий адмиралтейства и административного здания на земельном участке с кадастровым номером 47:06:0102006:1488.

На основании договора № от 02 апреля 2019 года ООО «РОС» переуступил ООО «Балт-Форт» свои права и обязанности по договорам аренды №№-Г, №Г от 15 ноября 2017 года земельных участков с кадастровыми номерами №, №, в связи с переходом 29 января 2019 года к последнему права собственности по договорам купли-продажи на объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами № степенью готовности объекта – 2%, № степенью готовности объекта – 4%, № степенью готовности объекта – 2%.

Ответчик ФИО2 приобрел у ООО «Балт-Форт» право собственности на спорные объекты незавершенного строительства.

Таким образом, начиная с 05 октября 2004 года (с даты заключения договора аренды земельного участка № от 05 октября 2004 года) вторая очередь причального комплекса с речным вокзалом, а именно, заявленные в проектах здания адмиралтейства, гостиницы и административного здания не построены.

На сегодняшний день на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, расположены объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами № степенью готовности– 2 %, № степенью готовности– 4 %, № степенью готовности – 2 %, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Вступившим в законную силу решением Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 17 марта 2022 года по делу № 2а-319/2022 ответчику отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения администрации от 30 декабря 2020 года № об отказе в предоставлении за плату в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Также, вступившим в законную силу решением Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 04 августа 2021 года по делу № ответчику отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения администрации от 09 апреля 2021 года № об отказе истцу в предоставлении за плату в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем они подлежат удовлетворения в полном объеме. При этом суд исходит из того, что согласно требованиям п.10 ч.2, п.2 ч.5 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление администрации Лодейнопольского муниципального района - удовлетворить.

Изъять у ФИО2, <данные изъяты> путем продажи с публичных торгов объект незавершенного строительства с кадастровым номером № степенью готовности объекта – 2%, по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2014 года №1299 «О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства»;

Изъять у ФИО2, <данные изъяты>, путем продажи с публичных торгов объект незавершенного строительства с кадастровым номером № степенью готовности объекта – 4%, по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2014 года №1299 «О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства»;

Изъять у ФИО2, <данные изъяты>, путем продажи с публичных торгов объект незавершенного строительства с кадастровым номером № степенью готовности объекта – 2%, по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2014 года №1299 «О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья