Решение по делу № 2-12496/2024 от 26.03.2025

2-1515/2025

24RS0048-01-2024-011574-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Акимовой И.В.,

при секретаре Кучиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Енисей-2005» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с иском /с учетом уточненных требований л.д.29-31 том2/ в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Енисей-2005» об устранении нарушений природоохранного законодательства, мотивируя требования тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой в связи с введением ФГБУ «Среднесибирское УГМС» режима неблагоприятных метеорологических условий 1-й степени опасности в <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха в деятельности ООО «Енисей-2005». Согласно государственному реестру объектов негативного воздействия на окружающую среду ООО «Енисей-2005» по адресу: <адрес>, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, площадка Кубековская промзона, участок № эксплуатируется промплощадка (кадастровый номер земельного участка 24:11:0290203:731) в целях осуществления хозяйственной деятельности по изготовлению асфальта. Объект негативного воздействия на окружающую среду состоит на государственном учете, код №П, Ш-я категория негативного воздействия на окружающую среду.

По данным государственного реестра объект оснащен источниками выбросов в атмосферу: (ИЗАВ №) трубой асфальтобетонной установки (оснащено комбинированным пылеулавливающим устройством) газоочистное оборудование, (ИЗАВ №) площадкой временного хранения инертных материалов, (ИЗАВ №) засыпкой в бункера материалов; (ИЗАВ №№) конвейерами материалов; (ИЗАВ № – площадка с резервуарами битума). Нормативно-разрешительной документацией ООО «Енисей-2005» выбросы определены и иными загрязняющими веществами, в том числе канцерогеном 1 класса опасности: бенз(а)пиреном. Таким образом, ООО «Енисей-2005» осуществляется деятельность связанная с выбросами вышеуказанных вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Вместе с тем, ООО «Енисей-2005» санитарно-эпидемиологическое заключение к проверке не представлено, нормативы предельно допустимых выбросов не утверждены. Директором ООО «Енисей-2005» в 2019 году утверждена программа производственного экологического контроля. ООО «Енисей-2005» входит в перечень объектов, владельцы которых должны осуществлять мониторинг атмосферного воздуха.

Вместе с тем, протоколы отбора проб атмосферного воздуха во исполнение данного графика ООО «Енисей-2005» не представлены, наблюдения загрязнением атмосферного воздуха не осуществляются. В нарушение указанных требований закона ООО «Енисей-2005» производственный экологический контроль не осуществляется, протоколы отборов проб, расчеты за 2023 год не представлены. В нарушение п. 17 Правил эксплуатации установок очистки газа реестр ГОУ ООО «Енисей-2005» не содержит наименования комбинированного пылеулавливающего устройства, сведения о месте и дате установки ГОУ, о дате последнего капитального ремонта, последней модернизации, выводе из эксплуатации или ликвидации ГОУ. В нарушение п. 16 Правил эксплуатации установок очистки газа на производственном объекте ООО «Енисей-2005» регистрационный номер ГОУ на корпус газоочистной установки в доступном для ознакомления месте не нанесен. ООО «Енисей-2005» контроль эффективности работы ГОУ не осуществляется, инструментальные измерения в 2023 году не проводился. ООО «Енисей-2005» санитарно-защитная зона для объекта не установлена. Тем самым, ООО «Енисей-2005» нарушены требования природоохранного законодательства, что лишает граждан прав на благоприятную окружающую среду, чистый атмосферный воздух и безопасность. По фактам выявленных нарушений в адрес директора ООО «Енисей-2005» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об их устранении, однако меры устранению до настоящего времени не приняты. В рамках рассмотрения дела ответчиком представлен отзыв на исковое заявление и сведения об устранении отдельных нарушений природоохранного законодательства. Так ответчиком не представлено проверке, однако имеется санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии нормативов предельно допустимых выбросов ООО "Енисей -«005» государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Также ответчиком представлены протоколы испытаний промышленных выбросов, отобранных от асфальтосмесительной установки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Просит обязать ООО «Енисей-2005» для объекта негативного воздействия на окружающую среду – промплощадка по адресу: <адрес>, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, площадка Кубековская промзона, участок №, (кадастровый №) (№П) организовать осуществление производственного контроля, а именно провести наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха силами аккредитованной лаборатории в срок не позднее 4 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Енисей-2005» для объекта негативного воздействия на окружающую среду – промплощадка по адресу: <адрес>, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, площадка Кубековская промзона, участок №, (кадастровый №) (№П) организовать эксплуатацию газоочистных устройств согласно Приказа Минприроды России № от ДД.ММ.ГГГГ (планово-предупредительный ремонт, нанести регистрационный номер на корпус газоочистной установки в доступном для ознакомления месте, внести в план-график производственного экологического контроля (не менее 2х раз в год) для определения эффективности работы газоочистной установки) в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Енисей-2005» для объекта негативного воздействия на окружающую среду – промплощадка, по адресу: <адрес>, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, площадка Кубековская промзона, участок №, (кадастровый №) (№П) разработать проект санитарно-защитной зоны и подтвердить лабораторными исследованиями достаточность ее размера в соответствии с п.п. 2.1, 2.2., 2.5., 3.15 СанПин 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в срок не позднее 1 года со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании помощник Красноярского природоохранного прокурора Авласевич И.А., полномочия проверены, уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал.

Представитель третьего лица Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> в судебное заседание не явился, извещался судом своевременно и должным образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Из положений Конституции Российской Федерации следует, что праву каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42), корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58).

Законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Закона об охране окружающей среды, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 2 Закон об охране окружающей среды).

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела, ООО «Енисей-2005» с учетом целей и предмета деятельности, входит в перечень объектов, владельцы которых должны осуществлять мониторинг атмосферного воздуха (rpn.gov.ru/upload/iblock/55), что следует из Устава Общества, выписки ЕГРЮ (л.д.89-96102-104 т.1).

В судебном заседании представитель истца, поддерживая уточненные исковые требования, доводы, изложенные в иске, суду пояснил, что была проведена проверка по исполнению федерального законодательства, которой выявлены нарушения природоохранного законодательства. В момент проверки предприятие фактически функционировало, что подтверждается представленными фотографиями, видеозаписью. Был произведен отбор проб, пробы отбирались в момент проведения работ, выявлены нарушения законодательства. Просил удовлетворить требования.

Представитель ответчика, не признавая исковые требования, поддерживая доводы возражений (л.д.109-111 т.1), с учетом дополнительных возражений, суду пояснил, что в 2021,2022 годах завод не функционировал. В момент проведения проверки по просьбе проверяющих были запущены печи. До настоящего времени АБЗ не является функционирующим.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, в их совокупности и взаимосвязи, суд принимает во внимание следующее.

Как установлено в судебном заседании, согласно государственному реестру объектов негативного воздействия на окружающую среду ООО «Енисей-2005» по адресу: <адрес>, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, площадка Кубековская промзона, участок № эксплуатируется промплощадка (кадастровый номер земельного участка 24:11:0290203:731) в целях осуществления хозяйственной деятельности по изготовлению асфальта. Объект негативного воздействия на окружающую среду состоит на государственном учете, код №П, Ш-я категория негативного воздействия на окружающую среду.

По данным государственного реестра объект оснащен источниками выбросов в атмосферу: (ИЗАВ №) трубой асфальтобетонной установки (оснащено комбинированным пылеулавливающим устройством) газоочистное оборудование, (ИЗАВ №) площадкой временного хранения инертных материалов, (ИЗАВ №) засыпкой в бункера материалов; (ИЗАВ №№) конвейерами материалов; (ИЗАВ № – площадка с резервуарами битума). Методикой проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для асфальтобетонных заводов, утвержденной Минтрансом России ДД.ММ.ГГГГ, определен перечень выбрасываемых асфальтсмесительными установками загрязняющих веществ: оксиды азота, взвешенные вещества оксида углерода, зола ТЭС мазутная, пыль неорганическая с содержанием кремния 20-70 и более %, свинец и его соединения. Нормативно-разрешительной документацией ООО «Енисей-2005» выбросы определены и иными загрязняющими веществами, в том числе канцерогеном 1 класса опасности: бенз(а)пиреном. Таким образом, ООО «Енисей-2005» осуществляется деятельность связанная с выбросами вышеуказанных вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлены обязанности для юридических лиц, и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники и передвижные источники, в том числе:

обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.

В соответствие с ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.

В соответствии с ч.ч. 1-4, 9 ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов рассчитываются для объектов I, II, III категории.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 9,10 положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нормативы допустимых выбросов утверждаются для высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности) при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам.

Частью 2 ст. 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Директором ООО «Енисей-2005» в 2019 году утверждена программа производственного экологического контроля.

В силу п. 9.1 Порядка представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, подраздел «Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха» программы производственного экологического контроля должен содержать план- график проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха с указанием измеряемых загрязняющих веществ, периодичности, мест и методов отбора проб, используемых методов и методик измерений для объектов, включенных в перечень, предусмотренный п. 3 ст.23 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха».

ООО «Енисей-2005» входит в перечень объектов, владельцы которых должны осуществлять мониторинг атмосферного воздуха.

Вместе с тем, ООО «Енисей-2005» наблюдения загрязнением атмосферного воздуха не осуществляются.

В соответствии с п. 9.1 Порядка представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического ко утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, таблица 8 программы производственного экологического контроля ООО «Енисей-2005» содержит план-график контроля стационарных источников выбросов: асфальтосмесительная установка инструментальным методов не реже 1 раза в год расчетным методом по иным источникам.

В нарушение указанных требований закона ООО «Енисей-2005» производственный экологический контроль не осуществляется, протоколы отборов проб, расчеты не представлены.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального Закона «Об охране атмосферного воздуха» эксплуатации установок очистки газа осуществляется в соответствии с Правилами утверждены приказом Минприроды России № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 16.1 того же Федерального закона в случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 97-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещаются строительство, эксплуатация объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно п.п. 8, 9 Правил эксплуатации установок очистки газа:

запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) и до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержания в паспорте ГОУ.

В нарушение вышеуказанных норм закона, а также п. 17 Правил эксплуатации установок очистки газа реестр ГОУ ООО «Енисей-2005» не содержит наименования комбинированного пылеулавливающего устройства, сведения о месте и дате установки ГОУ, о дате последнего капитального ремонта, последней модернизации, выводе из эксплуатации или ликвидации ГОУ.

В нарушение п.п. 18, 19 Правил эксплуатации установок очистки газа ООО «Енисей-2005», эксплуатирующий ГОУ, не разработана программа проведения технического обслуживания, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, не определено должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ.

В нарушение п.п. 21, 25 Правил эксплуатации установок очистки газа планово-предупредительный ремонт не реже одного раза в год, технический осмотр ГОУ не реже двух раз в год не осуществляется.

В нарушение п. 16 Правил эксплуатации установок очистки газа на производственном объекте ООО «Енисей-2005» регистрационный номер ГОУ на корпус газоочистной установки в доступном для ознакомления месте не нанесен. Согласно п. 13 Правил ГОУ должны быть оборудованы специальными местами отбора проб, оборудованием для измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ.

Эффективность работы ГОУ отражает степень очистки выбросов и рассчитывается по формуле.

Вместе с тем, ООО «Енисей-2005» контроль эффективности работы ГОУ не осуществляется, инструментальные измерения в 2023 году не проводился.

В нарушение п. 21 Правил, п. 1.2.3 И№.1-2021. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям. Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения, утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №, план-график контроля стационарных источников программы производственного экологического контроля ООО «Енисей-2005» не содержит сведений о проведении периодического инструментального контроля (не менее 2-х раз в год) для определения эффективности работы ГОУ.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

На основании ч. 4 указанной статьи юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Вместе с тем ООО «Енисей-2005» осуществляется производственная деятельность, в нарушение п. 2.1, 2.2, ДД.ММ.ГГГГ, 2.5, 3.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», поскольку санитарно-защитная зона для объекта не установлена.

Тем самым, ООО «Енисей-2005» нарушены требования природоохранного законодательства, что лишает граждан прав на благоприятную окружающую среду, чистый атмосферный воздух и безопасность.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» определяет, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающие воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды (ст. 3 Закона).

По фактам выявленных нарушений в адрес директора ООО «Енисей-2005» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об их устранении, однако меры устранению до настоящего времени в полном объеме не приняты.

При этом доводы ответчика о том, что объект негативного воздействия (АБЗ) в период 2021-2023 гг. в работе не находится, являются не состоятельными, поскольку на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ асфальтосмесительная установка находилась в работе, в связи с чем, был произведен отбор проб промышленных выбросов, что также следует из материалов проверки, подтверждается фото и виде съёмкой, об осуществлении деятельности свидетельствует и частичное устранение нарушений, указанные обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, опровергают неподтвержденные доводы ответчика о том, что в момент проведения проверки, печи были запущены по просьбе проверяющих.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Красноярского природоохранного прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Енисей-2005» ИНН <***> для объекта негативного воздействия на окружающую среду – промплощадка по адресу: <адрес>, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, площадка Кубековская промзона, участок №, (кадастровый №) (№П) организовать эксплуатацию газоочистных устройств согласно Приказа Минприроды России № от ДД.ММ.ГГГГ планово-предупредительный ремонт, нанести регистрационный номер на корпус газоочистной установки в доступном для ознакомления месте, внести в план-график производственного экологического контроля (не менее 2х раз в год) для определения эффективности работы газоочистной установки, в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Енисей-2005» ИНН <***> для объекта негативного воздействия на окружающую среду – промплощадка, по адресу: <адрес>, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, площадка Кубековская промзона, участок №, (кадастровый №) (№П) разработать проект санитарно-защитной зоны и подтвердить лабораторными исследованиями достаточность ее размера в соответствии с п.п. 2.1,2.2.,2.5., 3.15 СанПин 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в срок не позднее 1 года со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: И.В. Акимова

Мотивированное решение изготовлено – 16.04.2025