РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2023 года город Москва
Хорошевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Наделяевой Е.И., при секретаре Телегиной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2631/23 (УИД 77RS0031-02-2022-025594-14) по иску ФИО1 к УСЗН СЗАО г. Москвы о признании права на меру социальной поддержки в виде дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на меру социальной поддержки в виде дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка, ссылаясь на то, что истец ФИО1 является матерью ФИО2, рожденного в городе Москве, 28 июня 2022 года. Истец и ее семья постоянно проживают в городе Москве. Истец - мать четырех малолетних детей. Семья истца имеет статус многодетной (это подтверждается удостоверением многодетной семьи города Москвы). Все члены семьи - граждане РФ и постоянно проживают в городе Москве. 27.09.2022 истец обратилась в Управление социальной защиты населения района Щукино города Москвы через личный кабинет официального портала Мэра и Правительства Москвы mos.ru с заявлением о назначении дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка, однако 10.10.2022 было отказано на том основании, что у истца отсутствовала регистрация по месту жительства на территории города Москвы на момент рождения ребенка. В связи с отказом ответчика в назначении единовременной выплаты нарушено право истца на получение меры социальной поддержки, установленной Законом города Москвы молодым семьям в связи с рождением ребенка. В связи с чем, просила суд признать за истцом право на меру социальной поддержки в виде дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка семьям, в которых возраст супругов не достигает 36 лет, но один из супругов или оба супруга достигли возраста 30 лет, или единственный родитель достиг возраста 30 лет и не достиг возраста 36 лет.
Истец в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования. Пояснила, что переехала в г. Москву и имела постоянную регистрацию в г. Москве. Перед родами истца и ее детей сняли с регистрационного учета. После оформления регистрации обратилась в УСЗН по району Щукино г. Москвы и получила отказ.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, представил письменные возражения на иск. Пояснил, что на момент рождения ребенка регистрация по месту жительства отсутствовала. В связи с этим истцу было отказано.
Представитель третьего лица в судебное заседание явилась, поддержала позицию ответчика.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
По смыслу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ) под местом жительства понимается: жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации
В соответствии со статьей 19 п.1.2 Закона города Москвы от 15 декабря 2021 г. N 36 "О молодежной политике в городе Москве" молодой семье, в которой оба супруга имеют место жительства в городе Москве или единственному родителю, имеющему место жительства в городе Москве, за счет средств бюджета города Москвы выплачивается дополнительное единовременное пособие в связи с рождением ребенка в порядке и на условиях, установленных Правительством Москвы. Размер указанного пособия составляет: 1) пять величин прожиточного минимума, установленного в городе Москве в расчете на душу населения, -при рождении первого ребенка; 2) семь величин прожиточного минимума, установленного в городе Москве в расчете на душу населения, -при рождении второго ребенка, если ранее рожденный ребенок, в том числе ребенок одного из родителей, находится на воспитании и содержании в соответствующей молодой семье (у единственного родителя); 3) десять величин прожиточного минимума, установленного в городе Москве в расчете на душу населения, - при рождении третьего ребенка и последующих детей, если ранее рожденные дети, в том числе дети одного из родителей, находятся на воспитании и содержании в соответствующей молодой семье (у единственного родителя).
В соответствии с Законом города Москвы от 30 сентября 2009 г. N 39 "О молодежи" в целях улучшения демографической ситуации в городе Москве Правительство Москвы вынесло постановление от 27 мая 2021г. №718-ПП«О порядке назначения и выплаты дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям».
В соответствии с частью 1 п. 1.2 Постановления Правительства Москвы от 27 мая 2021 г. № 718-ПП "О порядке назначения и выплаты дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка семьям, в которых возраст супругов не достигает 36 лет, но один из супругов или оба супруга достигли возраста 30 лет, или единственный родитель достиг возраста 30 лет и не достиг возраста 36 лет" единовременное пособие назначается и выплачивается одному из родителей ребенка, усыновителей ребенка, являющемуся гражданином Российской Федерации, в семье, в которой оба супруга имеют место жительства в городе Москве и не достигли возраста 36 лет, либо единственному родителю (усыновителю), который имеет место жительства в городе Москве и не достиг возраста 36 лет (далее - заявители), при условии, что ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого назначается единовременное пособие, на дату обращения за единовременным пособием имеет место жительства в городе Москве и при этом он не имел с рождения места жительства в ином субъекте Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 п. 3.1 единовременное пособие назначается и выплачивается, если обращение за назначением единовременного пособия со всеми необходимыми документами последовало в срок не позднее 12 месяцев со дня рождения ребенка, в связи с рождением которого обращаются за назначением единовременного пособия.
В соответствии с частью 1 п. 1.3 единовременное пособие назначается и выплачивается семьям, уровень имущественной обеспеченности которых не превышает установленный Правительством Москвы уровень имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям, среднедушевой доход которых на члена семьи не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленную в городе Москве на день обращения за единовременным пособием.
В соответствии с частью 1 п. 1.4 право на единовременное пособие в части возраста, гражданства, места жительства обоих родителей, усыновителей ребенка, единственного родителя (усыновителя) определяется на день рождения ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого назначается единовременное пособие (п. 1.4 в ред. постановления Правительства Москвы от 28.12.2021 N 2225-ПП).
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ) регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно части 2 п. 2.3.1 административного регламента предоставления государственной услуги "Назначение дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям", полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы (далее - Департамент) в лице отдела социальной защиты населения управления социальной защиты населения административного округа города Москвы (далее - ОСЗН района УСЗН АО города Москвы) по месту жительства заявителя в городе Москве.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что 27.09.2022 ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения района Щукино города Москвы через личный кабинет официального портала Мэра и Правительства Москвы mos.ru с заявлением о назначении дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка. Решение об отказе от 10.10.2022 № * ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Назначение дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям» отказано, в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги в связи с отсутствием места жительства в Москве у заявителя и (или) ребенка (отказано на основании п. 1.2 Порядка и п. 2.10.1.7 Административного регламента, утвержденных постановлением Правительством Москвы № 718-ПП от 27.05.2021 (в результате межведомственного взаимодействия не подтвержден факт регистрации заявителя по месту жительства в Москве на дату рождения ребенка).
Из пояснений стороны истца следует, что местом рождения сына указан г. Москва, на момент рождения она действительно не имела регистрации на территории г.Москвы, однако является госслужащей, работает и живет в г.Москве. Изменение места регистрации не связано с имущественным положением, квартира в которой она была прописана – продана.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Суд соглашается с доводами стороны истца, что на момент рождения ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и на момент обращения к ответчику за выплатой истец постоянно проживала в городе Москве, что подтверждается отметками в паспорте: с 07.09.2020 по 24.08.2022 зарегистрирована в * ; с 24.08.2022 и по настоящее время зарегистрирована в *.
Постоянное проживание в г. Москве, так же подтверждается свидетельством о рождении ФИО2, родившегося 28 июня 2022г., но и свидетельство о рождении третьего ребенка -ФИО3, 14 декабря 2020 г., в которых местом рождения детей указан город Москва.
С 21 июля 2020 г. истец является госслужащей, работая в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка. В настоящий момент находится в отпуске по уходу за ребенком. Истец также прикреплена к женской консультации №4 ГБУЗ г. Москвы ГКБ № 67 им. Л.А. Ворохобова с 2020 года и там же стояла на учете по беременности, что подтверждается справкой из медицинского учреждения. Данным учреждением и была направлена на роды в ГБУЗ г. Москвы ГКБ № 67 им. Л.А. Ворохобова. Адреса указанных учреждений является г. Москва.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что обращение истца за дополнительным единовременным пособием имело место не позднее 12 месяцев со дня рождения ребенка, семья является малообеспеченной, что подтверждается справкой 2 НДФЛ с места работы и выписками с банковских счетов за расчетный период, суд полагает подлежащими требования истца о признании за ней права на меру социальной поддержки в виде дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом суд учитывает, что решениями Отдела социальной защиты населения района Щукино города Москвы от 22.02.2023 истцу назначено ежемесячное пособие на четверых детей (ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Льва, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дарью, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Владимира, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в размере 100% прожиточного минимума ребенка в городе Москве.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 (* года рождения, место рождения *) право на меру социальной поддержки в виде дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд города Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.И. Наделяева