Дело №2а-2921/2022
УИД 73RS0013-01-2022-005266-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2022 года <адрес>
Димитровградский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В., при секретаре Нурдиновой Г.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», о признании действий незаконными, понуждении к передаче наручных часов
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее ФКУ Т УФСИН России по <адрес>) в обоснование иска указал следующее:
В 2019 году приобрел кварцевые наручные часы марки «BPEITLING» за 500 руб.(ДАТА) при его этапировании в ФКУ Т через СИЗО-1 <адрес> наручные часы были изъяты. Сотрудники пояснили, что требуется проведение оценочной экспертизы часов (ДАТА) прибыл в ФКУ Т УФСИН России по <адрес>. (ДАТА) его наручные часы, которые ранее были изъяты прибыли в ФКУ Т УФСИН России по <адрес>. Сотрудники ФКУ Т УФСИН России по <адрес> оценили часы в 1 рубль. Администрация ФКУ Т УФСИН России отказывается вернуть часы административному истцу, с чем административный истец не согласен, считает отказ незаконным. Полагает, что имеет право иметь при себе наручные часы, так его наручные часы не превышают стоимости 500 руб.
Просит признать действия администрации Федерального казенного учреждения «Тюрьма» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> незаконными, обязать вернуть административному истцу наручные часы.
При подготовке дела к судебному разбирательству судом к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>.
Участвуя в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи ФИО1 административные исковые поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что ранее отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, где в период отбывания наказания приобрел наручные часы «BPEITLING» за 500 руб. Когда его этапировали в ФКУ Т УФСИН России по <адрес>, часы изъяли, и более ему не вернули. Считает действия администрации ФКУ Т УФСИН России по <адрес> по отказу в передачи ему наручных часов незаконными. Наручные часы ему нужны для удобства, без часов он лишен возможности определить точное время. Просит административный иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Тюрьма» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.32 об.), в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. осужден Индустриальным районным судом <адрес> (ДАТА) к 17 годам 1 мес. лишения свободы в ИК особого режима, первые 4 года в тюрьме. С (ДАТА) ФИО1 отбывает меру уголовного наказания в ФИО3 Р. по <адрес>.
Согласно п.18 Приказа Минюста Р. от (ДАТА) №* «Об утверждении инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащим осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний» (далее Приказ №*) при переводе осужденных в другое ИУ принадлежащие им ценности, хранящиеся в кассе, пересылаются по почте ценной посылкой.
Согласно п.20 Приказа №* после приемки ценности приходуются в кассовой книге. Учет принятых ценностей осуществляется кассиром в Книге учета ценностей.
Согласно сопроводительной ведомости №* из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> поступили ценности осужденных, выбывших из данного учреждения, в том числе осужденного ФИО1 Согласно приходно-кассового ордера №* от (ДАТА) были приняты от ФИО1 ценные вещи: наручные часы.
Согласно п.6 Приложения №* к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений» утв. Приказом Минюста России от (ДАТА) №* осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать вещи и предметы, указанные в данном перечне, в том числе деньги, ценные вещи, часы (не относится к осужденным к лишению свободы в колониях-поселениях).
Нарушений со стороны ответчика прав ФИО1 не допущено. В удовлетворении административного иска просила отказать.
Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Ульяновской области, прокурор в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.
Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДАТА) N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от (ДАТА) N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от (ДАТА) N 1314, одна из основных задач Ф.Р. - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.
В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Согласно ч.2 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч.3 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДАТА) N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от (ДАТА) N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (приложение N 1); Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (приложение N 2); Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (приложение N 3), вступившие в силу с (ДАТА).
Как следует из дела, административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. осужден Индустриальным районным судом <адрес> (ДАТА) к 17 годам 1 мес. Лишения свободы в ИК особого режима, первые 4 года в тюрьме. С (ДАТА) ФИО1 отбывает меру уголовного наказания в ФКУ Т УФСИН России по <адрес>.
Согласно п.18 Приказа Минюста России от (ДАТА) №* «Об утверждении инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащим осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящихся в исправительных усреждениях и следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний» (далее Приказ №*) при переводе осужденных в другое ИУ принадлежащие им ценности, хранящиеся в кассе, пересылаются по почте ценной посылкой.
Согласно п.20 Приказа №* после приемки ценности приходуются в кассовой книге. Учет принятых ценностей осуществляется кассиром в Книге учета ценностей.
Согласно сопроводительной ведомости №* из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> поступили ценности осужденных, выбывших из данного учреждения, в том числе осужденного ФИО1 (л.д.34).
Согласно приходно-кассового ордера №* от (ДАТА) ФКУ Т УФСИН России по <адрес> были приняты от ФИО1 ценные вещи: наручные часы (л.д.5).
Порядок и условия исполнения и отбывания лишения свободы, применения средств исправления согласно ч.2 ст.2 УИК РФ устанавливаются уголовно-исполнительным законодательством РФ, в частности ст.82 УИК РФ предусмотрен режим в исправительных учреждениях и его основные требования.
Согласно п.6 Приложения №* к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений» утв. Приказом Минюста Р. от (ДАТА) №* осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать вещи и предметы, указанные в данном перечне, в том числе деньги, ценные вещи, часы (не относится к осужденным к лишению свободы в колониях-поселениях).
Доводы ФИО1 о том, что стоимость его наручных часов не превышает 500 руб. суд во внимание не принимает, поскольку стоимость наручных часов административного истца при рассмотрении настоящего иска юридического значения не имеет.
Доводы ФИО1 о том, что он испытывает неудобства из-за отсутствия часов не является основанием для удовлетворения иска, поскольку ФИО1 является лицом осужденным, в силу ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Исходя из вышеприведенных норм, условия содержания ФИО1 в условиях тюрьмы не предполагают обеспечение его администрацией исправительного учреждения возможности иметь при себе наручные часы.
Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, исходя из вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований не имеется, в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о признании действий по изъятию наручных часов незаконными, понуждении к передаче наручных часов отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – (ДАТА)
Председательствующий судья Н.В. Кудряшева