16RS0051-01-2022-008016-10

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

9 августа 2022г. Дело 2а-5238/2022

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Петряковой А.А.,

с участием:

от административного ответчика – ФИО1, доверенность от ,

заинтересованного лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный консалтинговый центр» к старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, врио начальника отделения старший судебный пристав ОСП по Советскому району г.Казани УФССП России по РТ ФИО4, отделению судебных приставов по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» (далее – административный истец, взыскатель) обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением вышеуказанной формулировке в обоснование указав, что в адрес отделения судебных приставов по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 с оригиналом исполнительного листа серии ФС от о взыскании задолженности в размере руб. Данное заявление получено отделением судебных приставов по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан . Однако, в установленный законом срок исполнительное производство не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не направлено, по состоянию на информации о возбужденном исполнительном производстве на официальном сайте ФССП России не значится, исполнительные действия по исполнению требований исполнительного документа не производятся. В связи с вышеизложенным, административный истец считает, что нарушены его права как взыскателя и влечет к убыткам в виде упущенной выгоды, в связи с чем просит суд признать бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Советскому району г. Казани ФИО3 выразившиеся в: нарушении установленного срока регистрации и передаче заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному приставу-исполнителю; невозбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 за период с по настоящее время; непредставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО2 за период с по настоящее время; обязании начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Советскому району г. Казани ФИО3 устранить допущенные нарушения путем передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю; обязании судебного пристава - исполнителя, в чьем ведении должно находиться исполнительное производство возбудить исполнительное производство и направить постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя; обязании начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Советскому району г. Казани ФИО3, судебного пристава-исполнителя в чьем ведении должно находиться исполнительное производство – возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Советскому району г. Казани ФИО3 обязанность сообщить суду и административному истцу в течении 3 дней со дня вступления в законную силу об устранении допущенных нарушения и восстановления законных прав и интересов административного истца, в случаи признании действий (бездействий) незаконными.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, отделение судебных приставов по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, СПАО «Ингосстрах, ООО УК «Азино-Сервис», в качестве административных ответчиков – временно-исполняющая обязанности начальника отделения судебных приставов по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, отделение судебных приставов по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Административный истец в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечило, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствии материалы дела не содержат.

Представитель административного ответчика отделения судебных приставов по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в судебном заседания с требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Заинтересованное лицо вопрос об удовлетворении требований оставила на усмотрение суда.

Остальные лица о деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее – Закон об органах принудительного исполнения РФ) старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее – подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Статьей 12 Закона об органах принудительного исполнения Российской Федерации предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 15 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, срок, указанный в части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.

Исследовав представленные материалы дела, доказательства, суд находит установленным и доказанным, что согласно сопроводительному письму отделения судебных приставов по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан исполнительный лист от в отношении ФИО2 в пользу ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» направлен в адрес отделения судебных приставов по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан. Согласно представленной в ходе судебного заседания сводке по исполнительному производству исполнительное производство в отношении ФИО7 в пользу административного истца возбуждено в ОСП по Советскому району г. Казани судебным приставом-исполнителем ФИО5 с присвоением номера: -ИП.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Казани УФССП России по РТ направлялись необходимые запросы в целях установления места жительства должника, движимого и недвижимого имущества, счетов в банковских организациях, в частности: запросы в Управление по вопросам миграции МВД России по РТ, подразделения Пенсионного фонда России, Федеральной налоговой службы РФ, ГИБДД МВД России, банки, операторам мобильной связи, Росреестр.

При этом, как следует из реестра запросов и ответов, установлено наличие у должника недвижимого имущества по адресу: , а также открытых счетах в банках ПАО «Ак Барс банк» и ПАО «Сбербанк России». Также согласно сведениям, поступившим из ПФР России, должник является получателем страховой пенсии.

Судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о запрете на совершение действий по регистрации.

Доводы административного истца о том, что имелось бездействие старшего судебного пристава ОСП по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО3 выразившиеся в: нарушении установленного срока регистрации и передаче заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному приставу-исполнителю; невозбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2; непредставлении информации о ходе исполнительного производства являются несостоятельными, поскольку согласно статье 10 Закона об органах принудительного исполнения РФ и положений Закона об исполнительном производстве обязанность по возбуждению исполнительного производства, исполнению требований исполнительного документа, рассмотрении ходатайств сторон исполнительного производства, направлении в адрес сторон процессуальных документов лежит на судебном приставе-исполнителе, ведущем исполнительное производство, а не на начальнике отдела - старшем судебном приставе.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что нарушений прав административного истца как взыскателя не имеется. Более того, судебным приставом – исполнителем ОСП по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО5 принимаются все необходимые для исполнения требований исполнительного документа исполнительные действия и меры принудительного характера.

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны административных ответчиков незаконного бездействия, повлекшего нарушения прав взыскателя.

При изложенных обстоятельствах следует констатировать отсутствие необходимой совокупности условий для признания действий должностных лиц службы судебных приставов незаконными, следовательно, оснований возлагать на административных ответчиков какие-либо обязанности, связанные с восстановлением прав административного истца также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный консалтинговый центр» к старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, врио начальника отделения старший судебный пристав ОСП по Советскому району г.Казани УФССП России по РТ ФИО4, отделению судебных приставов по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Р.И. Сафин

Копия верна, судья Р.И. Сафин

Мотивированное решение составлено 19.08.2022

Решение19.08.2022