Дело ...
Строка 2.066
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
... года ...
Вахитовский районный суд ... в составе председательствующего судьи Е.В. Фахрутдиновой, при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту казначейства Министерства финансов РТ, Департаменту государственной службы и кадров при Президенте РТ о признании решения департамента государственной службы при Президенте РТ об отказе во включении искомых периодов в стаж государственной гражданской службы незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту казначейства Министерства финансов РТ, Департаменту государственной службы и кадров при Президенте РТ о признании решения департамента государственной службы при Президенте РТ об отказе во включении искомых периодов в стаж государственной гражданской службы незаконным.
В обосновании исковых требований указав, что является инвалдом третьей группы по общему заболеванию. Со ... по ... истец работала в Отделении Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан по ....
Как указывает истец, полагая, что она имеет соответствующий стаж государственной службы, дающий право на назначение дополнительной выплаты с учетом состояния здоровья, в 2022 году решила уволиться с работы с оформлением документов на получение дополнительной выплаты к пенсии по инвалидности как государственному гражданскому служащему. При изучении своих трудовых документов истец выяснила, что в стаж государственной гражданской службы у неё не включен период испытательного срока по занимаемой должности, равный 6 месяцам. В целях устранения данного нарушения и включения периода работы с испытательным сроком, истец обратилась с заявлением в Департамент государственной службы и кадров при Президенте РТ. Из письменного ответа, полученного истцом следует, что кроме испытательного срока в стаж государственной гражданской службы полностью не включены также 2001, 2002 г.
Свои требования о включении периода работы в должности специалиста I категории отдела учета и отчетности в ТОДК ... с испытательным сроком 6 месяцев, 2001, 2002 гг., истец обосновывает следующим.
... после получения специальности «Экономика. Бухгалтерский учет» в Тетюшском совхозе-техникуме истец на основании приказа ... от ... была принята на работу в Территориальное отделение Департамента казначейства Министерства финансов РТ ... на должность специалиста I категории отдела учета и отчетности с испытательным сроком 6 месяцев. В период прохождения испытательного срока истец полностью самостоятельно исполняла свои должностные обязанности, получая в полном объеме заработную плату по этой должности.
По окончании испытательного срока истец продолжила работу в этой же организации в этой же должности.
Как указывает истец, при подаче заявления в Департамент государственной службы и кадров при Президенте РТ были приложены копия трудовой книжки, копия Реестра государственных служащих Территориального отделения Департамента казначейства Министерства финансов РТ .... Указанные документы были заверены работодателем.
Реестр содержит информацию по состоянию на ....
Под ... в реестре значится истец – ФИО2, специалист 1 категории с ... При этом в графе стаж работы на государственной службе указано, что стаж истца по состоянию на ... составляет 1 год 6 месяцев. Таким образом, период работы истца с ... был учтен как стаж работы в государственной гражданской службе. В ответ на заявление истца указывается, что период работы с ... по ... не был включен в стаж в связи с тем, что непосредственным руководителем истца не были своевременно предоставлены сведения о включении истца в Реестр.
Учитывая, что иного Реестра государственных служащих Территориального отделения Департамента казначейства Министерства финансов РТ ... на ... не существует, истец считает, что она по праву должна была быть включена в Реестр государственных гражданских служащих по искомому периоду. Не включение искомых периодов в стаж государственной гражданской службы произошло не по её вине. При наличии записи в Реестре по состоянию на ... информации о стаже государственной гражданской службы в 1 год 6 месяцев, истец была уверена о полном учете её трудовых прав, в т.ч. полного учета стажа государственной гражданской службы. Оснований не доверять своему непосредственному руководству у истца не имелось.
Истец считает, что представленными документами подтверждается, что она состояла на государственной гражданской службе с ....
При поступлении на работу истец была ознакомлена с должностными обязанностями (должностным регламентом). В представленном работодателем должностном регламенте в п. 4.2. указано, что специалист 1 разряда имеет право на реализацию установленных ст. 14 Закона РТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» основных прав государственного служащего, включая в том числе и государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.
В служебном контракте ... от ... в п.1 указано, что по настоящему служебному контракту гражданский служащий берет на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы Республики Татарстан, а представитель нанимателя обязуется обеспечить гражданскому служащему прохождение государственной гражданской службы Республики Татарстан.
В п.3 данного контракта указано, что в Реестре должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан должность, замещаемая гражданским служащим отнесена к Старшей группе государственной гражданской службы Республики Татарстан категории «Специалисты».
В п.4 контракта указана дата начала исполнения должностных обязанностей – ....
В разделе IIIп.п.б п.8 представитель нанимателя взял на себя обязательства по предоставлению Гражданскому служащему государственных гарантий, установленных Федеральным законом и Законом Республики Татарстан, иными нормативными правовыми актами и настоящим служебным контрактом.
В п.9 контракта также указано, что оплата труда гражданскому служащему устанавливается в соответствии с Указом Президента РТ от ... №УП-133 «О денежном содержании государственных гражданских служащих Республики Татарстан».
Как указывает истец, из анализа текста данного служебного контракта следует, что никаких исключений при учете стажа работы истца на период испытательного срока и периода до ... не устанавливалось. Истец просит:
- Признать решение Департамента государственной службы и кадров при Президенте РТ №Я/2355/440 от ... об отказе во включении искомых периодов в стаж государственной гражданской службы;
- включить период работы в должности специалиста 1 категории отдела учета и отчетности в Территориальном отделеним Департамента казначейства Министерства финансов РТ ... с ... года по ... в стаж государственной гражданской службы с включением искомого периода в Реестр государственных гражданских служащих Республики Татарстан.
В настоящем судебном заседании истец исковые требования поддержал.
Представитель истца в судебном заседании иск поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика - Департамента казначейства Министерства финансов РТ в судебном заседании иск не признал.
Представитель ответчика - Департамента государственной службы и кадров при Президенте РТ в судебном заседании иск не признал.
Представитель третьего лица – Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Ответчик Министерства финансов РТ, в ходе рассмотрения данного дела, указывая, что истица обратилась в суд с данным иском по истечении установленного годичного срока, просила применить последствия пропуска срока обращения, и в удовлетворении иска отказать.
В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. При пропуске по уважительным причинам указанный срок может быть восстановлен судом.
Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
Истица ФИО3 обратилась в суд с заявлением о восстановлении срока, в котором просила признать причины пропуска срока уважительными, при этом ссылалась на совокупность обстоятельств, препятствовавших ей своевременно обратиться в суд, в числе которых указала состояние её здоровья. Истица указала, что она с февраля 2022 г. по сентябрь 2022 г. проходила медицинские обследования в Тетюшской ЦРБ МЗ РТ, где ей поставлен диагноз «Келлоидные рубцы передней брюшной стенки», что является серьезным заболеванием, по которому получала длительное лечение.
Указанные фактические обстоятельства дают основание для вывода о наличии уважительных причин пропуска ФИО3 срока для обращения в суд с иском по данному спору, и соответственно для его восстановления.
На основании статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Установление пенсии за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан урегулировано Законом Республики Татарстан от ... ...-ЗРТ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан".
Согласно статье 3 Закона государственная гражданская служба Республики Татарстан представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее также - граждане) на должностях государственной гражданской службы Республики Татарстан (далее также - должности государственной службы) по обеспечению исполнения полномочий государственных органов Республики Татарстан и лиц, замещающих государственные должности Республики Татарстан.
Государственная служба осуществляется в аппаратах законодательного (представительного) и исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, судов Республики Татарстан, иных государственных органов Республики Татарстан, образуемых в соответствии с законодательством Республики Татарстан
Периоды работы (службы), включаемые в стаж государственной службы перечислены в статье 32 Закона.
Согласно статье 40 Закона в государственных органах ведутся, в том числе в базах данных государственных информационных систем, предусмотренных статьей 41.1 настоящего Закона, с обеспечением защиты от несанкционированного доступа и копирования, реестры государственных гражданских служащих, которые формируются на основе сведений из личных дел государственных служащих.
Сведения, внесенные в реестры государственных служащих в государственных органах, в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, относятся к сведениям, составляющим государственную тайну, а в иных случаях - к сведениям конфиденциального характера.
Реестры государственных гражданских служащих в государственных органах образуют Реестр государственных гражданских служащих Республики Татарстан.
Содержание и порядок ведения реестров государственных гражданских служащих в государственных органах и Реестра государственных гражданских служащих Республики Татарстан устанавливаются Президентом Республики Татарстан.
Частью 1 статьи 45 Закона предусмотрено, что государственные служащие, замещающие должности государственной службы в соответствии с настоящим Законом, имеют право на получение государственной пенсии за выслугу лет (далее - пенсия за выслугу лет) при условии:
1) наличия стажа государственной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Закону (в 2022 году – 18 лет);
2) наличия стажа работы (службы) не менее 10 лет на должностях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 32 настоящего Закона, а также иных должностях в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи;
Согласно части 2 данной статьи государственные служащие при увольнении с государственной гражданской службы Республики Татарстан по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий государственного гражданского служащего Республики Татарстан, замещавшего должность государственной гражданской службы Республики Татарстан категории "руководитель" или "помощник (советник)"), 3 и 7 части 1 статьи 33, подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 37 Федерального закона, до достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", либо назначения страховой пенсии по старости досрочно или страховой пенсии по инвалидности имеют право на пенсию за выслугу лет при условии наличия стажа работы (службы) не менее 15 лет на должностях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 32 настоящего Закона, а также иных должностях в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи.
Лица, замещавшие должности государственной службы, иные должности, указанные в пункте 1 части 1 статьи 32 настоящего Закона, и вышедшие на государственную пенсию по старости (инвалидности) после вступления в силу настоящего Закона, имеют право на получение пенсии за выслугу лет на условиях и в порядке, установленных статьей 45 настоящего Закона.
В судебном заседании установлено, что со ... по ... истец работала в Отделении Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан по ....... после получения специальности «Экономика. Бухгалтерский учет» в Тетюшском совхозе-техникуме истец на основании приказа ... от ... была принята на работу в Территориальное отделение Департамента казначейства Министерства финансов РТ ... на должность специалиста I категории отдела учета и отчетности с испытательным сроком 6 месяцев. В период прохождения испытательного срока истец полностью самостоятельно исполняла свои должностные обязанности, получая в полном объеме заработную плату по этой должности.
По окончании испытательного срока истец продолжила работу в этой же организации в этой же должности.
ФИО3 ... обратилась в Департамент государственной службы и кадров при Президенте РТ с заявлением о включении в стаж государственной службы периода работы в Территориальное отделение Департамента казначейства Министерства финансов РТ ... с ... по ....
В ответе Департамента государственной службы и кадров при Президенте РТ № Я/2355/440 от ... указано, что уполномоченным органом по назначению, перерасчету и выплате (приостановлению и возобновлению выплаты) доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности, пенсии за выслугу лет государственным служащим, включая организацию доставки, является Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ. Вопросы подсчету стажа государственной службы, а также определение права на назначение пенсии за выслугу лет также относятся к ведению вышеуказанного министерства.
Согласно записям, внесенным в трудовую книжку истца, ФИО3 ... была принята на должность специалиста I категории отдела учета и отчетности Территориального отделения Департамента казначейства Министерства финансов РТ ... с испытательным сроком 6 месяцев.
На основании приказа ... от ... переведена на должность ведущего специалиста отдела учета и отчетности.
На основании п.2 приказа ... от ... назначена на должность ведущего специалиста-эксперта отдела учета и отчетности.
На основании приказа ...л от ... истице был присвоен классный чин – референт государственной гражданской службы Республики Татарстан 1 класса.
На основании приказа от ... истица назначена на должность ведущего специалиста-эксперта отдела исполнения бюджетов.
На основании приказа ... от ... освобождена от занимаемой должности на основании п. 3 ч.1 ст. 33 Федерального закона от ... №79-ФЗ «О государственной гражданской службе».
... ФИО3 была включена в Реестр государственных служащих Республики Татарстан.
Как указано в отзыве Департамента казначейства Министерства финансов РТ на момент назначения ФИО3 на должность специалиста I категории отдела учета и отчетности, она не соответствовала квалификационным требованиям, установленным законодательством к должности государственного служащего, поэтому истец не была включена в Реестр государственных гражданских служащих Республики Татарстан.
В соответствии с законом РТ от ... ...-XII "О государственной службе" (действовавшем в оспариваемый истцом период), а также в соответствии с действующим Законом Республики Татарстан от ... ...-ЗРТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» к лицам, претендующим на государственную должность, предъявляются определенные квалификационные требования.
В частности к лицам, замещавшим должности «специалист», предъявлялись квалификационные требования по стажу работы не менее 2 лет при наличии среднего профильного образования либо высшего профильного образования. Соответственно истец должна была иметь высшее образование либо среднее профильное образование при наличии стажа работы не менее 2 лет.
Однако согласно документам, представленными истцом при поступлении на работу в июле 2000 года, истец не имела стаж работы при наличии среднего профильного образования, о чем свидетельствуют данные из трудовой книжки, а высшее профильное образование ей было получено только в 2006 году, что подтверждается дипломом о высшем образовании от ....
С учетом изложенных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что у ответчиков на ... не было оснований для включения ФИО3 в Реестр государственных гражданских служащих Республики Татарстан, в связи с чем, требования истца о включении периода работы в стаж государственной гражданской службы подлежат отклонению.
В данном случае суд не усматривает каких-либо нарушений требований законодательства ответчика, материалы гражданского дела не содержат сведений, которые могли бы являться основанием для включения истца в Реестр государственных служащих, сведений о её соответствии на дату ... квалификационным требованиям установленным законодательством также не установлено.
Доводы истца о том, что ... были внесены сведения в реестр государственных служащих, согласно которым стаж ФИО3 составляет 1 год 6 месяцев, основанием для удовлетворения требований истца не являются поскольку, реестр от ... подтверждает лишь факт включения в реестр именно ..., а не стаж работы.
Кроме того судом отмечается, что из содержания искового заявления, а также пояснений истца в ходе судебного разбирательства, исковые требования истцом предъявлены к Департаменту казначейства Министерства финансов РТ, Департаменту государственной службы и кадров при Президенте РТ как к единственным, по мнению истцовой стороны, надлежащим ответчикам.
Учитывая, что исковые требования ФИО3 предъявлены к Департаменту казначейства Министерства финансов РТ, Департаменту государственной службы и кадров при Президенте РТ, ходатайств о замене ненадлежащего ответчика либо о привлечении иных соответчиков истцом не заявлялось, то суд считает исковые требования к Департаменту казначейства Министерства финансов РТ, Департаменту государственной службы и кадров при Президенте РТ подлежащими отклонению в том числе по причине предъявления требований к ненадлежащим ответчикам.
При таком положении, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Нарушений прав и свобод истца, создание препятствий к их осуществлению оспариваемыми действиями (бездействиями) ответчиков не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Департаменту казначейства Министерства финансов РТ,Департаменту государственной службы и кадров при Президенте РТ о признании решения департамента государственной службы при Президенте РТ об отказе во включении искомых периодов в стаж государственной гражданской службы незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме через Вахитовский районный суд ....
Судья Е.В. Фахрутдинова
Мотивированное решение изготовлено ....
Решение09.12.2022