Решение по делу № 2А-322/2022 от 11.08.2022 | Нейский районный суд (Костромская область)

Дело № 2а-322/2022

УИД № 44RS0011-01-2022-000414-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года г. Нея

Нейский районный суд Костромской области в составе: председательствующего - судьи Размахова В.Н., с участием помощника Нейского межрайонного прокурора Метёлкина А.А., при секретаре Родиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нейского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Нейский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам:

https://youla.ru/sankt -реtеrburg/zhivоtпуе/ drugoe/priedzakaz-na-zhukaolienia-s-

dostavkoi -po-rossii -6262ее1bе3fac94e4a109295;

https://bel.kupiprodai.ru/zhivotnye/shebekino_bolshe_prodam_zhukaolenya_4989129

запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование своих требований указал, что Нейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе проведенногомониторинга информационно-коммуникационной сети Интернет установлено, что на страницах сайтов в сети «Интернет», расположенных по адресам: https://youla.ru/sankt -реtеrburg/zhivоtпуе/ drugoe/priedzakaz-na-zhukaolienia-s-

dostavkoi -po-rossii -6262ее1bе3fac94e4a109295;

https://bel.kupiprodai.ru/zhivotnye/shebekino_bolshe_prodam_zhukaolenya_4989129

размещена информация о продаже жуков-оленей обыкновенных.

Открытый доступ к Интернет-ресурсам, на которых размещена информация о продаже особо ценных животных или частей особо ценных животных, является прямым нарушением требований действующего природоохранного законодательства. Данное обстоятельство оказывает прямое негативное воздействие на популяцию особо ценных видов животных, а также нарушает конституционные права неопределенного круга граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

Помимо этого, статьей 8.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей.

Красная книга Российской Федерации является официальным документом, содержащим свод сведений о состоянии, распространении и мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории Российской Федерации, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Обыкновенный жук-олень включен в перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденный приказом Минприроды России от 24.03.2020 №162.

Проверкой установлено, что на сайтах с URL-адресами:

https://youla.ru/sankt -реtеrburg/zhivоtпуе/ drugoe/priedzakaz-na-zhukaolienia-s-

dostavkoi -po-rossii -6262ее1bе3fac94e4a109295;

https://bel.kиpiprodai.rиIzhivotnye/shebekino bolshe prodam zhиkaolenya 4989129,

размещена информация о возможности покупки обыкновенных жуков-оленей, что отражено в скриншотах, прилагаемых к акту проверки от 28.06.2022 года. Посещение обозначенных сайтов свободно для всех без исключения граждан.

В ходе проведенной проверки установить юридических (физических) лиц, которым принадлежат интернет-сайты, не представилось возможным.

Продажа, а также приобретение обыкновенных жуков-оленей является противоправным деянием. Размещение в сети «Интернет» в свободном доступе информации с предложением о покупке обыкновенных жуков- оленей, ответственность за размещение которой предусмотрена административным и уголовным законодательством, является распространением запрещенной информации.

Учитывая, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации нарушает единство правовой системы государства в целом, основы Конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга, доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию; распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

На момент проверки указанные интернет-ресурсы в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится, что подтверждается прилагаемой заверенной копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

В целях ограничения доступа к страницам сайтов:

https://youla.ru/sankt -реtеrburg/zhivоtпуе/ drugoe/priedzakaz-na-zhukaolienia-s-

dostavkoi -po-rossii -6262ее1bе3fac94e4a109295;

https://bel.kupiprodai.ru/zhivotnye/shebekino_bolshe_prodam_zhukaolenya_4989129

необходимо внести указанные сайты в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратиться в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании информации запрещенной и ограничения доступа к ней, поскольку это требуется для защиты прав граждан и интересов общества и государства.

На основании вышеизложенного, полагал, что имеются правовые основания для признания указанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи, с чем вышеуказанная информация, содержащаяся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам:

https://youla.ru/sankt -реtеrburg/zhivоtпуе/ drugoe/priedzakaz-na-zhukaolienia-s-

dostavkoi -po-rossii -6262ее1bе3fac94e4a109295;

https://bel.kupiprodai.ru/zhivotnye/shebekino_bolshe_prodam_zhukaolenya_4989129

должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Метёлкин А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Будучи извещенным надлежащим образом, заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Костромской области своего представителя в суд не направило, представило отзыв за подписью заместителя руководителя Управления ФИО1 С.Л, в котором просило о рассмотрении дела без участия представителя Управления. Из отзыва следует, что в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением правительства РФ от 16.03.2009 №228 и Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 года №21, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона №149 -ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в Единый реестр:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»,

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент написания отзыва на интернет-ресурсах:

https://youla.ru/sankt -реtеrburg/zhivоtпуе/ drugoe/priedzakaz-na-zhukaolienia-s-

dostavkoi -po-rossii -6262ее1bе3fac94e4a109295;

https://bel.kupiprodai.ru/zhivotnye/shebekino_bolshe_prodam_zhukaolenya_4989129

размещена информация о продаже жука- оленя.

Данные интернет-ресурсы в Единый реестр не внесены.

Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников (владельцев) сайтов. Такие данные могут предоставить регистраторы доменных имен. Информация о лице, предоставляющем услуги по регистрации доменного имени сайта в сети «Интернет», является общедоступной. Указанные сведения возможно получить с помощью сервиса ICANNWhois. обратившись к сайтам в сети «Интернет»: http://www.whois.com, https://www.2ip/ whois/ и другим сайтам, предоставляющим возможность использования общедоступных справочных Whois-сервисов.

Если указанные сведения скрыты регистратором домена (настройки приватности), зарегистрированы у иностранного регистратора домена или представленные данные не корректны, то необходимо провести оперативно розыскные мероприятия.

Согласно Федерального закона от 12.08.1995 года №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и своего Положения Управления не наделено полномочиями на проведение оперативно розыскных мероприятий.

Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации в Единый реестр судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии с подпунктом а) и б) пункта 9 Правил.

Выслушав мнение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующей с 01 октября 2019 года, при подготовке административного дела о признании информации запрещенной к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика (часть 1).

К участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (часть 2).

В соответствии с обзором судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28 марта 2018 г. в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

Нейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе проведенного мониторинга информационно-коммуникационной сети «Интернет» установлено, что на страницах сайтов в сети «Интернет», расположенных по адресам:

https://youla.ru/sankt -реtеrburg/zhivоtпуе/ drugoe/priedzakaz-na-zhukaolienia-s-

dostavkoi -po-rossii -6262ее1bе3fac94e4a109295;

https://bel.kupiprodai.ru/zhivotnye/shebekino_bolshe_prodam_zhukaolenya_4989129

размещена информация о продаже жука-оленя обыкновенного.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Скриншотами подтверждается размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайтов, расположенных по адресам:

https://youla.rulsankt -реtеrburg/zhivоtпуе/ drugoe/priedzakaz-na-zhukaolienia-s-

dostavkoi -po-rossii -6262ее1bе3fac94e4a109295;

https://bel.kupiprodai.ru/zhivotnye/shebekino_bolshe_prodam_zhukaolenya_4989129

информации с предложением приобрести жука-оленя обыкновенного.

Таким образом, указанная информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети Интернет носит противоправный характер, запрещена законодательством Российской Федерации, за данные нарушения, предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Наличие такой информации в общедоступном ресурсе нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений. Обеспечение свободного доступа к информации способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти РФ и действующего законодательства.

Таким образом, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам:

https://youla.ru/sankt -реtеrburg/zhivоtпуе/ drugoe/priedzakaz-na-zhukaolienia-s-

dostavkoi -po-rossii -6262ее1bе3fac94e4a109295;

https://bel.kиpiprodai.ru/zhivotnye/shebekino_bolshe_prodam_zhukaolenya_4989129,

запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения Интернет-сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нейский районный суд Костромской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Размахов В.Н.

Решение в окончательной форме

принято 12 августа 2022 года.