Решение по делу № 2-2810/2023 от 26.10.2023

Дело №2-2810/2023

УИД 22RS0066-01-2023-002537-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула, Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Саввиной И.А.,

при секретаре Пауль К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к ООО «Розница К-1» о прекращении противоправных действий, доведении решения до потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (далее -Управление) обратилось в суд с иском к ООО «Розница К-1» с требованиями прекратить противоправные действия продавца ООО «Розница К-1» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачных изделий в магазине <данные изъяты> по <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг; при удовлетворении исковых требований обязать ООО «Розница К-1» довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В обоснование иска истец указал, что в адрес Управления поступил материал УМВД России по г. Новосибирску КУСП № от 07.10.2021 (вх.№ от 12.11.2021), содержащий обращение гражданина о фактах возникновения угрозы причинения вреда здоровью, а именно о реализации в магазине <данные изъяты> ООО «Розница К-1» по <адрес> табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг территорией Муниципального автономного общеобразовательного учреждения г.Новосибирска <данные изъяты>, осуществляющего деятельность по <адрес>.

На основании поступившего обращения 23.12.2021 Управлением была проведена контрольная закупка, согласованная с Прокуратурой Новосибирской области, на основании решения о проведении контрольной закупки от 21.12.2021 №.

23.12.2021 при проведении контрольной закупки в отношении ООО «Розница К-1» установлено, что ООО «Розница К-l» допустило несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно: проданы сигареты 2 пачки <данные изъяты> по цене 139 рублей за пачку по <адрес>, место расчета №. В ходе проведения осмотра осуществлялась реализация табачных изделий на кассовой зоне в специально оборудованном месте (шкаф для сигарет). При обследовании установлены сигареты в количестве 1240 пачек табачных изделий. Указанное зафиксировано протоколом осмотра № от 23.12.2021 и актом контрольной закупки от 23.12.2021 №. ООО «Розница К-l» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от 23.12.2021.

Розничная торговля табачными изделиями осуществлялась в кассовых зонах магазина ООО «Розница К-1» по <адрес>.

Согласно информации Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города <данные изъяты> от 01.06.2018, вх. №, имеющейся в распоряжении Управления, расстояние от торгового объекта (ООО «Розница К-1»), расположенного по <адрес>, до границ территории образовательной организации - МАОУ <данные изъяты> (лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия №) по <адрес>, составило 35 метров.

Таким образом, расстояние от места розничной торговли табачной продукцией в магазине ООО «Розница К-1» по адресу<адрес>, до границ территории образовательной организации - Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> по <адрес>, составило менее чем 100 метров, что является нарушением п. 2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Замеры расстояний произведены на инженерно-топографическом плане при помощи цифровой линейки в компьютерной программе <данные изъяты>. При этом, расстояние исчисляется по прямой, без учета препятствий для пешеходов и правил дорожного движения.

Управлением ООО «Розница К-1» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от 24.02.2022, в соответствии с которым ООО «Розница К-1» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Указанное постановление по делу об административном правонарушении ООО «Розница К-1» не обжаловалось, вступило в законную силу.

27.01.2022 Управлением проведена контрольная закупка с целью проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений № от 23.12.2021. В ходе проведения контрольной закупки было установлено, что предписание № от 23.12.2021 ООО «Розница К-1» было исполнено, в продаже табачной продукции было отказано, в ходе осмотра было установлено, что табачная продукция в магазине отсутствует.

Между тем, 13.05.2022 из администрации <данные изъяты> (вx.№ от 13.05.2022) поступило обращение гражданина о реализации в магазине <данные изъяты> ООО «Розница К-1» по <адрес> табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - территорией Муниципального автономного общеобразовательного учреждения <данные изъяты>, осуществляющего деятельность по <адрес>.

По указанному обращению Управлением выдано предостережение от 15.06.2022 № о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес ООО «Розница К-1»,осуществляющего деятельность по реализации табачной продукции в торговом объекте <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

24.05.2023 в Управление из Прокуратуры Новосибирской области поступило обращение гражданина от 24.05.2023 вх. № о фактах возникновения угрозы причинения вреда здоровью, а именно о реализации в магазине <данные изъяты> ООО «Розница К-1» по <адрес> табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг территорией Муниципального автономного общеобразовательного учреждения <данные изъяты>, осуществляющего деятельность по <адрес>. К обращению гражданина от 24.05.2023 вх. № был приложен кассовый чек от 01.05.2023 21:43 чек №, место расчетов <адрес>.

По обращению гражданина от 24.05.2023 вх. № Управлением выдано предостережение от 15.06.2023 № о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес ООО «Розница К-1», осуществляющего деятельность по реализации табачной продукции в торговом объекте <данные изъяты> по <адрес>.

Согласно официальному мобильному приложению Федеральной налоговой службы «Проверка чеков» версия № сборка №, при считывании QR кода чека и проверки чека вручную, приложенного к обращению гражданина, указывается информация «Чек корректен», принадлежит ООО «Розница К-1» (ИНН <данные изъяты>), адрес магазина: <адрес>, 01.05.2023 21:43 продан товар - сигареты <данные изъяты> на сумму 160,00 рублей, регистрационный номер ККТ №.

Указанные выше факты неоднократного поступления обращений на действия ООО «Розница К-1» по реализации табачной продукции в торговом объекте <данные изъяты> по <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг территорией Муниципального автономного общеобразовательного учреждения <данные изъяты>, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, свидетельствуют о продолжающихся действиях ООО «Розница К-1» по нарушению запрета, установленного п. 2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Таким образом, объективно установлено, что ООО «Розница К-1» продолжает осуществлять незаконную деятельность по продаже табачной продукции с нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а именно: на расстоянии менее 100 метров до границ территории образовательного учреждения.

Проводимые Управлением мероприятия по контролю и принимаемые меры по привлечению ООО «Розница К-1» к административной ответственности не способствовали прекращению противоправных деяний.

На основании изложенного, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменных возражениях на отзыв ООО «Розница К-1» представитель истца полагал, что представленные Приказ ООО «Розница К-l» от 17.07.2023 об установлении запрета на реализацию табачной продукции по указанному адресу, фотографии из магазина и акт приема-передачи оборудования (шкафа для размещения табачной продукции) не являются достаточными доказательствами фактического прекращения реализации табачной продукции в магазине по <адрес>, поскольку ответчиком не представлено документированной информации, подтверждающей перемещение/ утилизацию/возврат поставщику, имеющейся на остатках табачной продукции. Наличие приказа от 17.07.2023 и демонтированных шкафов для хранения (размещения) табачной продукции не исключает возможность продолжения фактической реализации табачной продукции, либо ее возобновления по указанному адресу. Проводимые ранее Управлением мероприятия по контролю, принимаемые меры по привлечению ответчика к административной ответственности, меры профилактического характера в виде предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.06.2022 №, от 15.06.2023 № не способствовали прекращению противоправных действий со стороны ответчика.

Представитель ответчика ООО «Розница К-1» - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в магазине <данные изъяты> по <адрес>, продажа табачной продукции с 17.07.2023 не осуществляется, внесен запрет продажи табачных изделий на контрольно-кассовых машинах в указанном магазине; табачные боксы и табачная продукция вывезены из магазина и более не устанавливались, что подтверждается соответствующими документами.

Третье лицо - представитель ООО «Управляющая», в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

На основании положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 23.12.2021 Управлением была проведена контрольная закупка, согласованная с Прокуратурой Новосибирской области, на основании решения о проведении контрольной закупки от 21.12.2021 № (л.д. 39-42).

Протоколом осмотра № от 23.12.2021 и актом контрольной закупки от 23.12.2021 № установлено, что ООО «Розница К-l» допустило несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно: проданы сигареты 2 пачки <данные изъяты> по цене 139 рублей за пачку по <адрес>, место расчета №. В ходе проведения осмотра осуществлялась реализация табачных изделий на кассовой зоне в специально оборудованном месте (шкаф для сигарет). При обследовании установлены сигареты в количестве 1240 пачек табачных изделий (л.д. 43-57).

Указанное является нарушением требования Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», выразившимся в реализации табачной продукции на расстоянии менее 100 м. от границ территории образовательной организации - Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение <данные изъяты>, по <адрес>.

ООО «Розница К-l» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от 23.12.2021 (л.д. 57-59).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 24.02.2022 ООО «Розница К-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.53 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 31-35).

13.05.2022 из администрации <данные изъяты> (вx.№ от 13.05.2022) поступило обращение гражданина о реализации в магазине <данные изъяты> ООО «Розница К-1» по <адрес>, табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - территорией Муниципального автономного общеобразовательного учреждения <данные изъяты>, осуществляющего деятельность по <адрес> (л.д. 64-67).

По указанному обращению Управлением выдано предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес ООО «Розница К-1», осуществляющего деятельность по реализации табачной продукции в торговом объекте <данные изъяты> по <адрес> (л.д. 68-69).

24.05.2023 в Управление из Прокуратуры Новосибирской области поступило обращение гражданина о фактах возникновения угрозы причинения вреда здоровью, а именно о реализации в магазине <данные изъяты> ООО «Розница К-1» по <адрес> табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг территорией Муниципального автономного общеобразовательного учреждения <данные изъяты>, осуществляющего деятельность по <адрес>. К обращению гражданина был приложен кассовый чек от 01.05.2023 21:43 чек №, место расчетов <адрес>.

По указанному обращению Управлением выдано предостережение от 15.06.2023 № о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес ООО «Розница К-1», осуществляющего деятельность по реализации табачной продукции в торговом объекте <данные изъяты> по <адрес> (л.д. 73-74).

Согласно ответу Управления по земельным ресурсам Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии <данные изъяты> от 23.05.2018, расстояние от торгового объекта, расположенного по <адрес>, до границ земельного участка с кадстровым номером: №, занимаемого образовательным учреждением с местоположением: <адрес>, составляет 35 метров. Замеры расстояний произведены на инженерно-топографическом плане при помощи цифровой линейки в компьютерной программе «<данные изъяты>». При этом, расстояние исчисляется по прямой, без учета препятствий для пешеходов и правил дорожного движения.

Таким образом, ООО «Розница К-1» реализовывало табачную продукцию на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения.

В соответствии с п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в следующих местах на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Статье 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции.

Согласно п. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи или в сети «Интернет» признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.

Суд соглашается с доводами истца о том, что нарушение закона может угрожать жизни и здоровью несовершеннолетних, так как розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательных организаций способствует пропаганде табачных изделий, наносящих вред здоровью учащихся образовательных учреждений.

В Российской Федерации здоровье людей охраняется Конституцией Российской Федерации (ст. 7).

В соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право на охрану здоровья. Следовательно, охрана здоровья - одна из важнейших задач государства.

В целях реализации данного принципа был принят Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Основные принципы охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака определены в ст. 4 указанного Закона, в соответствии с которыми охрана здоровья граждан является приоритетным направлением, то есть защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении № от 24.02.2022 ООО «Розница К-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.53 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 31-35).

Однако, при рассмотрении дела ответчиком в материалы гражданского дела представлены доказательства того, что выявленные нарушения устранены, с 17.07.2023 по настоящее время продажа табачной продукции в магазине <данные изъяты> по <адрес>, не осуществляется.

Так, согласно копии приказа директора ООО «Розница К-1» от 17.07.2023 №б/н, с 17.07.2023 установлен запрет ООО «Розница К-1» по <адрес>, осуществлять розничную торговлю табачной продукцией (л.д.105).

Согласно Акту приема-передачи (возврат) оборудования от 07.08.2023 оборудование для продажи табачной продукции (шкаф №) передано заказчику ООО <данные изъяты> (л.д.106).

Табачная продукция вывезена из магазина <данные изъяты> по <адрес> магазин №) в магазин №, что подтверждается накладными на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары от 07.08.2023 №, №, №, № (л.д. 141-155).

Истцом не представлены доказательства приобретения табачных изделий в даты, позднее 17.07.2023, когда они сняты с реализации в данном магазине.

Таким образом, выявленные истцом нарушения ответчиком ООО «Розница К-1», в настоящее время устранены в полном объеме.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Из положений пункта 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» следует, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), в котором указано, что Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области обладает правом предъявлять в суды общей юрисдикции иски о прекращение продавцом противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей.

Между тем, как установлено по делу, противоправные действия в настоящее время ответчиком прекращены.

Доказательств того, что выше изложенные нарушения закона по продаже табачной продукции, имеют место быть в настоящее время, истцом, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, по делу не представлено.

Судом же проверяется противоправность действий ответчика на момент рассмотрения спора, чего по настоящему делу не установлено.

С учетом выше изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку защите подлежит не предполагаемое, а реально нарушенное право.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к ООО «Розница К-1» о прекращении противоправных действий, доведении решения до потребителей оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем принесения апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Барнаула.

Судья: И.А. Саввина