Решение по делу № 2-2053/2023 от 03.07.2023 - о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации.

№ 2-2053/2023

64RS0047-01-2023-001850-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Апокина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ветчининым В.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Саратовской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности заместителя Ртищевского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации,

установил:

и.о. заместителя Ртищевского межрайонного прокурора обратился в суд в защиту интересов ФИО3 с исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что на основании обращения представителя (матери) ФИО4, прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства о социальной защите детей-инвалидов. В ходе надзорных мероприятий установлено, что ФИО3 является инвалидом. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации от 15 декабря 2016 г. № 18.26.64/2016 (3), выданной Бюро медико-социальная экспертиза № 26, инвалиду ФИО3 рекомендована кресло-коляска с ручным приводом (комнатная) для инвалидов. Из представленной ОСФР по Саратовской области информации следует, что в настоящее время обеспечить инвалида ФИО3 необходимыми техническими средствами реабилитации не представляется возможным, так как проводится процедура закупок в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г.№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Из объяснений ФИО4 по вопросу обеспечения ее сына-инвалида ФИО3 техническими средствами реабилитации следует, что самостоятельно они не могут приобрести коляску в связи с отсутствием денежных средств, возможности открыть банковскую карту.

На основании изложенного просит обязать ответчика обеспечить ФИО3, техническим средством реабилитации - креслом-коляской с ручным приводом (комнатной) для инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № 18.26.64/2016 (3).

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Дополнительно пояснила, что в рамках индивидуальной программы реабилитации и абилитации ребенка-инвалида от 15 декабря 2016 г. № 18.26.64/2016 ФИО4 обратилась с заявлением об обеспечении инвалида ФИО3 техническим средством реабилитации – креслом-коляской с ручным приводом (комнатной). 10 и 16 мая 2023 г. Отделением СФР провело процедуру, связанную с направлением запросов поставщикам для проведения закупки соответствующего средства реабилитации, по результатам которой планируется заключить государственный контракт. Планируется в ближайшее время заключить контракт, предоставить инвалиду средство реабилитации. На основании изложенного считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Изучив доводы искового заявления, возражения на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Статья 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В силу п. «ж» ч.1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся социальная защита, включая социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно подпункту «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду, либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Перечень медицинских показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 декабря 2017 г. N 888н "Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации", который вступил в действие с 18.03.2018 года. Данный Перечень содержит описание технических средств реабилитации, в том числе кресел-колясок (пункт 7), и его виды, а также медицинские показания и противопоказания к использованию конкретного вида технических средств реабилитации.

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Таким образом, обеспечение инвалидов нуждающихся в технических средствах реабилитации на территории Саратовской области осуществляется ответчиком.

Судом установлено, что ФИО3 является инвалидом первой группы.

14 мая 2023 г. мать истца ФИО3- ФИО4 дала объяснения помощнику Ртищевского межрайонного прокурора Рыбкину В.А., сообщив о невозможности самостоятельно приобрести средство реабилитации (коляску) в связи с отсутствием денежных средств, банковской карты у ее сына. Поскольку истец больше одного года не получает средство передвижения, прокурором направлено требование с указанием причин непредставления средств реабилитации.

Как следует из ответа ОСФР по Саратовской области от 16 мая 2023 г. № АС-64-04/19411 ФИО3 поставлен на учет 28 марта 2022 г. по предоставлению государственной услуги по обеспечению техническим средством реабилитации-креслом-коляской с ручным приводом для лиц с большим весом комнатной. Отделением ФСС с целью формирования НМЦК на закупку кресла-коляски с ручным приводом направлялись ценовых предложений, однако ценовых предложений от поставщиков не поступило.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации от № 18.26.64/2016 (3), выданной Бюро медико-социальная экспертиза № 26 к протоколу проведения экспертизы № 926.26.64/2016 от 15 декабря 2016 г. инвалиду ФИО3 рекомендована кресло-коляска с ручным приводом для лиц с большим весом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов).

Доказательств обеспечения данным техническим средством реабилитации инвалида ФИО3 на настоящее время ответчиком суду не представлено.

Представление в суд запросов и ценовых предложений на поставку кресел-колясок с ручным приводом для заключения контракта не освобождают Саратовское отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от фактического предоставления инвалиду такого средства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что инвалид ФИО3 не обеспечен техническим средством реабилитации, суд полагает исковые требования исполняющего обязанности заместителя Ртищевского межрайонного прокурора о возложении обязанности обеспечить инвалида средством передвижения законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

C учетом положений ст. 206 ГПК РФ, суд принимает решение обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО3 техническим средством реабилитации - креслом-коляской с ручным приводом (комнатной) для инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № 18.26.64/2016 (3).

Руководствуясь ст. ст. 173, 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности заместителя Ртищевского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации удовлетворить.

Обязать ОСФР по Саратовской области (ИНН <***>) в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническим средством реабилитации - креслом-коляской с ручным приводом (комнатной) для инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № 18.26.64/2016 (3), выданной Бюро медико-социальная экспертиза № 26 к протоколу проведения экспертизы № 926.26.64/2016 от 15 декабря 2016 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.В. Апокин

Мотивированное решение суда по делу изготовлено 03 июля 2023 г.