Постановление по делу № 5-18/2023 от 03.02.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

Дело №5-18/2023

УИД 36RS0022-01-2023-000287-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Новая Усмань 3 февраля 2023 года

Судья Новоусманского районного суда Воронежской области Нестерова М.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Германии, замужней, имеющей паспорт гражданина Германии №, выданный 05.11.2015, регистрации на территории РФ не имеющей, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, пенсионерки, неработающей, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, имеющей хронические заболевания, инвалидности не имеющей, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 уклонилась от выезда с территории РФ по истечении предельного срока пребывания, то есть с 30.03.2022, чем нарушила ч.2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что было выявлено 3 февраля 2023 г. в 09 часов 20 минут по адресу: д.11 по ул. Авдеева с. Новая Усмань Воронежской области при проверке соблюдения миграционного законодательства.

Действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем составлен протокол об административном правонарушении 22 № 010620 от 03.02.2023.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации в указанные в протоколе дату и время не отрицала, вину в совершенном правонарушении признала, в содеянном раскаялась, пояснив, что после окончания срока законного пребывания в РФ не покинула территорию России, так как в Германию из России не было прямых рейсов, а через другие регионы не смогла выехать без сопровождения родственников ввиду своего возраста. В Германии у нее проживают муж, взрослый сын и трое несовершеннолетних внуков, в России у нее постоянно проживают взрослые дочь и внучка, трое малолетних правнуков, с которыми она поддерживает семейные отношения. В ближайшее время она планирует самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации в сопровождении своего сына, который готов оказать ей помощь, для выезда в Германию приобретены билеты. В дальнейшем планирует оформить документы на приобретение гражданства Российской Федерации.

Изучив материалы дела и выслушав объяснения ФИО1, суд находит, что она действительно совершила данное правонарушение, не выехав с территории РФ по истечении срока разрешения на нахождение в России.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", которым определено понятие иностранного гражданина (статья 2), а также установлен порядок и сроки временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации (статья 5).

В соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, если такой срок не продлен в соответствии с тем же законом.

В части 2 этой же статьи установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России срок пребывания ФИО1 на территории РФ установлен до 30.03.2022, срок временного пребывания после указанной даты не продлевался.

Таким образом, ФИО1 по истечении указанного срока временного пребывания была обязана выехать из Российской Федерации, однако этого своевременно не сделала, что и образует в её действиях (бездействии) состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается не только её объяснениями, но и собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, в частности:

-протоколом об административном правонарушении 22 № 010620 от 03.02.2023;

-рапортом сотрудника полиции, доложившего своему руководству о выявлении иностранного гражданина, не имеющего документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ;

-сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России с отметкой о въезде ФИО1 в РФ 02.01.2022, о постановке на учет 10.01.2022 и о планируемой дате выезда 30.03.2022;

-копией паспорта ФИО1, подтверждающего наличие у неё гражданства Германии.

ФИО1 требований действующего законодательства не выполнила, документов, подтверждающих законность нахождения ее на территории Российской Федерации, не имеет, от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, то есть после 30.03.2022, уклонилась, в связи с чем, в её действиях имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При этом период, в течение которого данная обязанность нарушалась и в течение которого ФИО1 не легализовала своё пребывание в России, не позволяет суду считать совершённое ею правонарушение малозначительным. Обстоятельств крайней необходимости по настоящему делу также не установлено.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, те обстоятельства, что ФИО1 намеревалась выехать из России в установленный срок, но не смогла выехать без сопровождения родственников ввиду своего возраста, для выезда ей требуется помощь в сопровождении, которая будет оказана ее сыном, в ближайшее время она намерена добровольно самостоятельно выехать из России.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд признает признание вины, раскаяние лица, совершившего правонарушение, престарелый возраст, наличие хронических заболеваний. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая указанные обстоятельства в совокупности и установленные данные о личности ФИО1, суд находит возможным ограничиться назначением ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней" следует, что «Во избежание нарушения прав и свобод человека, в том числе необоснованного их ограничения, правовые позиции Европейского Суда учитываются при применении не только Конвенции и Протоколов к ней, но и иных международных договоров Российской Федерации (подпункт "с" пункта 3 статьи 31 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из пояснений ФИО1 следует, что в России на территории Воронежской области проживают её близкие родственники - дочь, внучка и правнуки, которые являются гражданами РФ и с которыми она поддерживает устойчивые близкие отношения, между ними сложились прочные семейные связи.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, исследованных в судебном заседании материалов дела, данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, недопустимости необоснованного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, судья приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не подлежит применению в рассматриваемом случае, так как не соответствует в полной мере требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области), КПП 366601001, ИНН <***>, ОКТМО 20625000, к/сч 40102810945370000023, БИК 012007084, КБК 18811601181019000140, наименование банка Отделение Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области, номер счета получателя платежа 03100643000000013100, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.Н. Нестерова