Дело № 5-527/2023

УИД 74RS0007-01-2023-009754-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 20 декабря 2023 года

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Ростов А.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, должностного лица – ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО2, являясь гражданкой Республики Казахстан, 20 декабря 2023 года, находясь на территории Курчатовского района г.Челябинска, нарушила режим пребывания в РФ, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного ей уполномоченным органом срока временного пребывания с 9 декабря 2023 года, в нарушение ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Из протокола следует, что 20 декабря 2023 года в 10 часов 15 минут по адресу: <...>, в выявлена гражданка Республики Казахстан ФИО2, которая нарушила режим пребывания в РФ, выразившийся в том, что она прибыла на территорию РФ 29 сентября 2023 года, несмотря на то, что ранее пребывала на территории РФ в период с 3 по 15 августа 2023 года, с 18 по 26 сентября 2023 года, с 29 сентября по настоящее время, тем самым суммарный срок пребывания на территории Российской Федерации по состоянию на 20 декабря 2023 года составляет 102 суток, что превышает установленные законом срок 90 суток в течение периода 180 суток, уклоняясь от выезда за пределы РФ с 9 декабря 2023 года, и не имеет документов, подтверждающих законное право на пребывание в РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину признала и подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что в г. Челябинске проживает у дочери ФИО4, вместе с внуком, которые являются гражданами РФ. Просила не выдворять за пределы РФ ввиду неизбежного разрыва семейных связей.

Представитель ОВМ ОП Курчатовский УМВД России по г.Челябинску ФИО1 доводы, изложенные в протоколе, поддержала. Вопрос о выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, оставила на усмотрение суда.

Выслушав ФИО2, изучив протокол об административном правонарушении в отношении указанного лица и другие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив все представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает, что виновность ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, нашла свое подтверждение.

Вина ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, кроме ее пояснений об обстоятельствах совершения административного правонарушения, данных в судебном заседании, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ее объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, паспортом иностранного гражданина, миграционной картой, рапортом и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Согласно ч.ч.1,2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При назначении наказания суд в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО2 учитывает признание ею вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Определяя вид и размер административного наказания, разрешая вопрос о наличии или отсутствии оснований для выдворения за пределы РФ, судья исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П, от 17 февраля 2016 г. № 5-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П, от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает возможным назначение ФИО2 наказания в виде штрафа без выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО2, что административное наказание в виде административного штрафа уплачивается не позднее следующего дня, после дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), банк получателя отделение Челябинского банка России/УФК по Челябинской области г. Челябинска, расчетный счет <***>, счет получателя: 03100643000000016900, БИК: 017501500, ИНН: <***>, КПП: 745301001, ОКТМО: 75701000, КБК: 18811601181019000140, УИН: 18890274230482325451.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Курчатовский районный суд г.Челябинска со дня получения его копии.

Судья А.И.Ростов