Дело №
39RS0№-03
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 ноября 2022 года <адрес>
Судья Московского районного суда г. Калининграда Юткина С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:
ФИО1, <данные изъяты>,
установил :
согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 23.02.2022 года прибыла на территорию Российской Федерации из <данные изъяты> на самолете авиарейсом №№ в Международный аэропорт Храброво г.Калининград, и не выполнила требования п.п. 2.2 п. 2 Постановления Главного санитарного врача РФ № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции, действующей 31.03.2022г.), а именно в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила в течение четырех календарных дней информацию в ЕПГУ о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР или о перенесенном в течение последних шести месяцев заболевания COVID-19 либо вакцинации против COVID-19, пройденной в течение последних 12 месяцев, заполнив соответствующую форму, тем самым совершила административное правонарушение по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, судом надлежаще извещена, что подтверждается документально.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о месте и времени рассмотрения дела.
Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Как усматривается из составленного должностным лицом Роспотребнадзора по Калининградской области протокола об административном правонарушении, ФИО1, прибывшей 23 февраля 2022г. из <данные изъяты>, вменено отсутствие у нее лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и неразмещение информации о результате такого лабораторного исследования в ЕПГУ, в нарушение п. 2.2 Постановления Главного санитарного врача РФ № 7 в редакции, действовавшей с 08.12.2021 по 31.03.2021 года.
Между тем, в судебном заседании установлено, что положения подпункта 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ №7 утратили силу в связи с изданием Главным санитарным врачом постановления от 17.10.2022 № 22, таким образом, на момент рассмотрения судьей протокола об административном правонарушении исключена правовая норма, устанавливающая административную ответственность за содеянное, в связи с чем прихожу к следующему.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).
Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
Как указал Верховный Суд в своем в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021, отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения привведении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного кодекса).
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения судом протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 подпункт 2.2 п.2 Постановления Главного санитарного врача РФ №7 от 18.03.2020 года был отменен, указанное обстоятельство является основанием для применения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у суда не имеется, что, по мнению суда, не противоречит правовой позиции, выраженной в вышеуказанном Обзоре (вопрос 22).
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса.
Руководствуясь ст.ст.29.9 -29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
Судья С.М. Юткина