УИД: 11RS0018-01-2022-000991-67

УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 26 января 2023 года по делу N 2-59/2023 с. Усть-Кулом

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Ерчина Ю.Н.,

при секретаре Решетиной О.Н.,

с участием помощника прокурора Москалевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа им. Р.Г. Карманова» с. Усть-Нем об обеспечении доступа и открытости информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

установил:

Прокурор Усть-Куломского района обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа им. Р.Г. Карманова» с. Усть-Нем, в котором просил обязать обеспечить доступ и открытость информации об условиях питания обучающихся на официальном сайте по адресу https://shkolaustnemskaya-r11.gosweb.gosuslugi.ru путем размещения на нём информации о наличии диетического меню в общеобразовательной организации, меню ежедневного горячего питания, перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой района в рамках проверки исполнения законодательства об образовании в деятельности МОУ «Средняя общеобразовательная школа им. Р.Г. Карманова» с. Усть-Нем установлены нарушения в части возложенных обязанностей по ведению официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет», а именно обеспечения доступа к информации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1802 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации. Проверкой установлено, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа им. Р.Г. Карманова» с. Усть-Нем вышеуказанные требования законодательства не соблюдаются, прокуратурой района проанализирован официальный сайт образовательной организации на предмет наличия информации, затрагивающей вопросы организации и условий питания учащихся. Установлено, что на официальном сайте МОУ «Средняя общеобразовательная школа им. Р.Г. Карманова» с. Усть-Нем информация размещена не в полном объеме, вследствие чего открытость информационного ресурса не обеспечена: отсутствует информация о наличии диетического меню в образовательной организации, меню ежедневного горячего питания, перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации, перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации. Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку необеспечение размещения в сети «Интернет» обязательной информации ограничивает права неопределенного круга лиц на общедоступность образования, получение необходимой информации о деятельности образовательного учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Куломского района Москалева М.В. в части иска отказалась, поскольку ответчиком добровольно были исполнены частично требования. При этом настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в иске, а именно просила обязать ответчика разместить информацию на сайте ответчика о наличии диетического меню в общеобразовательной организации и перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации.

Директор МОУ «Средняя общеобразовательная школа им. Р.Г. Карманова» с. Усть-Нем ФИО1, представляя интересы ответчика, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, также указала, что с предъявленными нарушениями согласна.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Усть-Куломского района произведено исследование веб-страниц официального сайта «СОШ им. Р.Г. Карманова» с. Усть-Нем, электронный адрес https://shkolaustnemskaya-r11.gosweb.gosuslugi.ru. Перейдя с основной страницы сайта во вкладку «Сведения об образовательной организации», затем «Организация питания в образовательной организации» установлено, что отсутствует информация о наличии диетического меню в образовательной организации и перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательных организациях. Факт отсутствия на официальном сайте образовательного учреждения вышеуказанной информации подтверждено актом осмотра сайта от 21.12.2022 и скриншотами страниц.

Из выписки ЕГРЮЛ от 21.12.2022 следует, что МОУ «СОШ имени Р.Г. Карманова» с. Усть-Нем осуществляет основной вид деятельности – образование основное общее; дополнительные виды деятельности – образование начальное общее, образование среднее общее, образование дополнительное детей и взрослых, деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления.

В силу части 3 статьи 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется общедоступность и бесплатность получения дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно пункту 21 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

На основании части 1 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Частью 2 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ определен конкретный перечень сведений, открытость и доступность которых должна обеспечить образовательная организация.

Согласно пункту «и» части 2 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации об условиях питания обучающихся.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1802 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (далее - постановление Правительства РФ № 1802).

Пунктом 13 названного постановления установлено, что государственные и муниципальные общеобразовательные организации при размещении информации об условиях питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования размещают, в том числе меню ежедневного горячего питания, информацию о наличии диетического меню в образовательной организации, перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательных организациях, перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательные организации, формы обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию.

Информация, указанная в пункте 13 постановления Правительства РФ № 1802, не отнесена к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению не позднее 10 рабочих дней их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Судом установлено, что на момент разбирательства по делу на официальном сайте МОУ «СОШ имени Р.Г. Карманова» с. Усть-Нем в сети «Интернет» электронный адрес: https://shkolaustnemskaya-r11.gosweb.gosuslugi.ru информация, указанная прокурором в уточненных исковых требованиях не размещена.

Несоблюдение образовательной организацией вышеуказанного законодательства затрагивает права несовершеннолетних, родителей, педагогов и иных лиц на получение информации об образовательной организации, создает барьеры к доступу информации в сети «Интернет» о деятельности образовательной организации, в частности об условиях и организации питания обучающихся. В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска прокурора.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу подпункта 9 пункта 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Поскольку иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц, а судом заявленный иск удовлетворен, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо.

Заявленное ходатайство ответчиком об освобождении от уплаты государственной пошлины по приведенным доводам и приложенным доказательствам, суд считает необоснованным, поскольку представленный план финансово-хозяйственной деятельности на 2023 – 2025 годы не свидетельствует и не подтверждает тяжелое материальное положение учреждения, которое не позволяет оплатить государственную пошлину по настоящему делу.

При установленных обстоятельствах и учитывая, что исковые требования направлены в защиту неопределенного круга лиц, а именно в основном жителей сельского поселения, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Куломского района удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа им. Р.Г. Карманова» с. Усть-Нем (<данные изъяты>) обеспечить доступ и открытость информации об условиях питания обучающихся на официальном сайте https://shkolaustnemskaya-r11.gosweb.gosuslugi.ru путем размещения на нем информации о наличии диетического меню в общеобразовательной организации и перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. Р.Г. Карманова» с. Усть-Нем <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - подпись - Ю.Н. Ерчин

Мотивированное решение составлено 31.01.2023.

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин