УИД 89RS0005-01-2025-005090-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2025 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Тихоновой Е.Н.,

с участием помощника прокурора ФИО4,

при секретаре судебного заседания Мицкевич А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2544/2025 по административному иску Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Отдел министерства внутренних дел России по городу Ноябрьску (далее - ОМВД России по г. Ноябрьску) обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1. В обоснование указано, что решением Курганского городского суда Курганской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В отношении ФИО1 заведено дело административного надзора, она ознакомлена с графиком прибытия на регистрацию, ему разъяснено об административной и уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, о последствиях совершения правонарушений, о необходимости вести законопослушный образ жизни, однако в период установления административного надзора ФИО1 привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главами 19 и 20 КоАП РФ, ответчик характеризуется отрицательно. Просят дополнить административные ограничения в отношении ФИО1 увеличив количество обязательных явок до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также установив запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня и запрет на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по г. Ноябрьску участие не принимал, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке.

Поскольку положения статьи 272 КАС РФ не предусматривают обязательное участие в рассмотрении административного дела надлежащим образом извещенного представителя органа внутренних дел и поднадзорного лица, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, учитывая наличие сведений о надлежащем извещении последних.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора г.Ноябрьска, полагавшего заявленные требования ОМВД подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 (в ред. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15).

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона об административном надзоре).

Статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрен исчерпывающий перечень административных ограничений:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу разъяснений, изложенных в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 24 сентября 2012 года N 1740-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О) положение пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права поднадзорного лица.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Курганского городского суда Курганской области от 31 марта 2025 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 октября 2023 года, измененного апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам суда ЯНАО от 11 декабря 2023 года до дня её постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением в отношении ФИО1 административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

25 июня 2025 года ФИО1 поставлена на учет в ОМВД России по г.Ноябрьску с заведением дела административного надзора и установлением обязанности являться на регистрацию в ОМВД по г.Ноябрьску второй и четвертый вторник каждого месяца на срок установленный законодательством РФ для погашения судимости по приговору Ноябрьского городского суда от 04 октября 2025 года (измененного апелляционным определением от 11 декабря 2023 года) с 09:00 до 12:30 и с 14:00 до 18:00 часов. ФИО1 ознакомлена с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, предупреждена об ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, и по статье 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с Федеральным законом ограничений. Кроме того, ФИО1 ознакомлена с правами и обязанностями поднадзорного лица, и полномочиями органов внутренних дел при осуществлении административного надзора.

25 июня 2025 года ФИО1 вынесено предупреждение о продлении в отношении него административного надзора, в случае привлечения ее в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных частью ..., и (или) ... и (или) ... и (или) статьей ... (л.д.20).

Установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №1 судебного района Ноябрьского городского суда от 29 июля 2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... РФ, выразившегося в нахождении после 22:00 часов в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения.

Постановлением судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 19 сентября 2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч... КоАП РФ, выразившегося исполнении законного требования сотрудника полиции пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения, поскольку ФИО1 была выявлена сотрудниками полиции в общественном месте с признаками опьянения, о чем свидетельствует рапорт должностного лица.

Таким образом, ФИО1, будучи ознакомленной с графиком прибытия на регистрацию в ОМВД и предупрежденной о последствиях привлечения к административной ответственности в период срока действия административного надзора, допустила привлечение к административной ответственности по ..., а также ... КоАП РФ.

Указанные административные правонарушения совершены ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, в течение одного года и относятся к числу административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно характеристике старшего участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Ноябрьску от 17.10.2025 г. следует, что ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес>, неоднократно посещалась по данному адресу, место проживания подтверждено в ходе профилактического обхода участка. Ответчик характеризуется отрицательно, поскольку ведет антисоциальный образ жизни, имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, злоупотребляет спиртными напитками, на профилактические беседы не реагирует, преимущественно пребывает с лицами, ведущими антисоциальный образ жизни, и злоупотребляющих алкоголем. Родственникам о своем местонахождении не сообщает, в связи с чем, проведение профилактической работы с поднадзорным проблематично. Поведение ФИО1 нуждается в контроле со стороны правоохранительных органов, поскольку должных выводов о своем поведении и образе жизни не делает, продолжает вести антисоциальный, склонна к совершению правонарушений и преступлений.

Согласно адресно-справочным сведениям, полученным посредством СМЭВ, ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> с 02.07.2025 г. по 02.07.2028 г.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно понятиям, приведенным в статье 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Административное ограничение установленное пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона "Об административном надзоре" связывается не только с местом жительства, но и с местом пребывания лица, в отношении которого установлен административный надзор.

Как разъяснено в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В соответствии с положениями части 3 статьи 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел может дать поднадзорному лицу, в том числе в отношении которого установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в ночное время, разрешение на пребывание вне таких помещений, являющихся местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами.

Принимая во внимание сведения о личности административного ответчика, в целях осуществления в отношении нее мер контроля и индивидуального профилактического воздействия для достижения ее исправления, и предупреждения совершения ею новых преступлений и правонарушений, суд считает необходимым дополнить административные ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 4-х (четырех) раз в месяц и запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртных напитков.

При решении вопроса о применении ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах (в местах общественного питания, в которых разрешено употребление спиртных напитков) судом учтено, что все указанные выше административные правонарушения связаны с употреблением алкоголя, что является основанием для применения этого административного ограничения.

С учетом изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 22 марта 2012 года N 597-О-О) установление административного надзора при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Таким образом, установленные в отношении ФИО1 ограничения не ухудшают его положение, а устанавливают контроль за её поведением после отбытия наказания по её месту жительства, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора о предупреждении совершения ФИО1 преступлений и иных правонарушений, оказании на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску об установлении административного надзора удовлетворить.

Дополнить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные административные ограничения, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 4-х (четырех) раз в месяц, установив запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 6.00 часов и запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий судья: (подпись)

Решение принято в окончательной форме 19.11.2025

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в административном деле № 2а-2544-2025.