№ 5-84/2022

УИД 65RS0002-01-2022-000399-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Александровск-Сахалинский 10 октября 2022 года

Судья Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области Пелецкая Т.П., с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , имеющей гражданство Российской Федерации, работающей у ИП в магазине «», получающей пенсию, иждивенцев не имеющей, проживающей в ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протокол об административном правонарушении от 02.09.2022 г. и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

14 сентября 2022 года в Александровск-Сахалинский городской суд из ТО Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах поступил протокол об административном правонарушении от 07 сентября 2022 года и другие материалы, в соответствии с которыми ФИО1 прибывшая на территорию Российской Федерации 18 октября 2021 года из Турции рейсом №, в течение 4-х календарных дней со дня прибытия(т.е. с 18.10.21 по 21.10.2021 включительно), не разместила в обязательном порядке сведения о лабораторном исследования исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации на Едином портале государственных услуг посредством заполнения формы «Представление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой короновирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации»(https://www/gosuslugi.ru/400705/1).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, с доводами, указанными в протоколе об административном правонарушении не согласилась, указав, что сведения о лабораторном исследования исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации на Едином портале государственных услуг посредством заполнения формы «Представление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой короновирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» не размещала, потому, что не должна была это делать.

Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, а также представителя Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области ФИО2, поддержавшую доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий(карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 короновирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих угрозу для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года №715.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно части 1 статьи 29 и статье 31 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции(COVID-2019) на территории Российской Федерации Главный государственный санитарный врач Российской Федерации 18 марта 2020 г. издал постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (далее - Постановление № 7).

В соответствии с подпунктами 2.1 и 2.2 пункта 2 Постановления № 7 (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административно правонарушении, гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения): обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 прибывшая на территорию Российской Федерации 18 октября 2021 года из Турции рейсом № не разместила в обязательном порядке в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (18.10.2022-21.10.2021) сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Представление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации (https://www/gosuslugi.ru/400705/1).

Факт совершения ФИО3 вменяемого ей административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении от 02 сентября 2022 года, анкетой для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран на территорию РФ, в субъект РФ.

Признаю названные доказательства допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, оснований не доверять им не имеется.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 не допущено.

Таким образом, прихожу к выводу о доказанности совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Утверждения ФИО1 о том, что она не нарушала законодательство о размещении информации о вакцинации и анкеты для прибывающего в РФ и по прибытию на территорию РФ ею была заполнена анкета для прибывающего в Российскую Федерацию, не освобождают ФИО1 от обязанности разместить в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ на ЕПГУ сведения о вакцинации путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации», предусмотренной п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020г. №7.

Доказательства размещения ФИО1 или иными лицами сведений о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Представление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации (https://www/gosuslugi.ru/400705/1) в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации 18.10.2021 из Турции рейсом №, отсутствуют.

Довод ФИО1 о том, что она не заполнила на Едином портале государственных услуг сведения о лабораторном исследовании, в связи с тем, что заполнение таких сведений, не требуется, в силу рекомендаций, полученных ею на портале «госуслуги», считаю его не состоятельным.

Анализируя данный скриншот, и оценивая сведения указанные в рекомендациях с названием «Нужно ли заполнять анкету с результатами ПЦР-теста, если на границе не проверяли анкету для прибывающих», прихожу к выводу, что данный скриншот не может являться достоверным доказательством, поскольку в нем отсутствуют сведения, когда был сделан данный скриншот( отсутствует дата), от кого исходила данная рекомендация, а также то обстоятельство, что сама по себе «рекомендация», не является законодательным актом, который потменял бы постановления Правительства Российской Федерации.

Кроме того, в данной статье идет речь о том, что «если в анкете прибывающего вы указали сертификат COVID-19, анкету «Передача результатов тестов и иммунизации от короновирусной инфекции» заполнять не нужно», тогда как в протоколе об административном правонарушении указывается, что ФИО1 не предоставила сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Представление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Полагаю, что ФИО1 не имея юридических познаний, ошибочно трактовала требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в свою пользу.

Решая вопрос о наказании ФИО1, учитываю характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественная нравственность, её личность (она работает, ранее к административной ответственности не привлекалась), признаю в соответствии с ч.2 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1- совершение административного правонарушения впервые, учитываю отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, который сможет обеспечить достижение целей наказания.

В силу ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, личности, исходя из принципов дифференцированности, справедливости, законности, учитывая признак индивидуализации административной ответственности, усматриваю возможность применения оснований, при которых физическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, в соответствии с ч. 2.2. и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ может быть назначено административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Поскольку санкция вменяемого состава правонарушения предусматривает минимальный штраф в размере 15000 рублей, и он превышает значимый для применения названного исключения порог в 10000 рублей, то снижаю его при назначении административного наказания ФИО1 наполовину.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.1, 29.5-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей с перечислением указанной суммы по следующим реквизитам:

отделение Южно-Сахалинского банка России// УФК по Сахалинской области, Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области л/с <***>, Р/с <***>, к/сч 40102810845370000053, ИНН <***>, БИК 016401800, КПП 650101001, КБК 14111601061010003140, 64701000, УИН 14100000000005849358.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней с указанного срока соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральном законодательством, а кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Александровск-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Пелецкая Т.П.

Мотивированное постановление изготовлено 10.10.2022

Копия верна: судья Пелецкая Т.П.