Дело №5-518/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 декабря 2022 года г.Хабаровск,

ул.Серышева,60

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Санта-Мария» (ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), местонахождение по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Обществом с ограниченной ответственностью «Санта-Мария» (местонахождение по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 14-30 часов при осуществлении деятельности ресторана «Сказки» по <адрес> в <адрес> не соблюдены требования п.2 ч.1 ст.47.3 Федерального Закона №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и п.4 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении границы территории и режима использования земель в границах данной территории объекта культурного наследия регионального значения (памятника архитектуры и градостроительства) «Комплекс Площади имени В.И. Ленина», г.Хабаровск», т.е. законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на объекте культурного наследия регионального значения «Гостиница «Центральная», 1964 г. по <адрес>, входящего в состав вышеуказанного объекта культурного наследия регионального значения, принятого на государственную охрану на основании постановления Законодательной Думы Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №№, включенного приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером №, установив в границах территории временную некапитальную конструкцию в виде летнего кафе, что выявлено должностным лицом отдела Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования на основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ не поддержал составленный протокол об административном правонарушении, в связи с устранением выявленного нарушения.

В судебное заседание законный представитель Общества, будучи уведомленный надлежащим образом, не явился.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Из п.2 ч.1 ст.47.3 Федерального Закона №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» следует, что запрещено проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Согласно п.4 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении границы территории и режима использования земель в границах данной территории объекта культурного наследия регионального значения (памятника архитектуры и градостроительства) «Комплекс площади им. В.И.Ленина», г. Хабаровск» в границах территории объектов культурного наследия запрещается размещение некапитального строительства (киосков, павильонов, навесов)

Из материалов дела усматривается, что приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р объект культурного наследия регионального значения «Гостиница «Центральная», 1964г., входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс Площади имени В.И. Ленина», 1901-1986 гг. включен в единый реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения №.

Границы территории и режим использования земель в границах территории указанного объекта утверждены приказом министерства культуры Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №; предмет охраны утвержден приказом Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ГУК «НПЦ по ОПИК Хабаровского края» собственнику указанного объекта Пак В.В. выдано охранное обязательство №.

Между ИП Пак В.В. и ООО «Санта Мария» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды, на основании которого последним приняты во временное владение и пользование часть нежилых помещений по адресу: <адрес>, в <адрес>, а именно: «Гостиница «Центральная», 1964 г.

В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ осмотра объекта культурного наследия должностным лицом отдела Управления государственной охраны объектов культурного наследия установлено, что ООО «Санта Мария» установлена некапитальная деревянная конструкция (летнее кафе) в границах территории объекта культурного наследия вдоль главного фасада по <адрес> около входной двери в помещение ресторан «Сказки», расположенном в левом фланге.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Санта Мария» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения указанного правонарушения и вина юрлица подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами, в том числе: актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к нему фототаблицей; приказом Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №; приказом Министерства культуры Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объектах недвижимости; договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ; передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, которые отвечают требованиям ст.26.1 КоАП РФ.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия юридического лица суд квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

Согласно ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из положений ст.2.9 КоАП РФ, учитывая конкретные обстоятельства дела, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, и их разрушение влечет утрату народного достояния.

Оснований для назначения Обществу наказания в соответствии с положениями ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено. С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств отсутствует.

Вместе с тем, принимая во внимание положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, следуя конституционным принципам индивидуализации наказания, с учетом отнесения Общества к субъектам малого предпринимательства, устранения нарушения, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания юрлицу ниже низшего предела.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Санта-Мария» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: КПП/ИНН №/№, Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации, л/с №), банк получателя - Операционный Департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК <адрес>, БИК №, единый казначейский счет – №, казначейский счет – №, ОКТМО №, КБК №, назначение платежа - административный штраф по ст.7.13 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.