Решение по делу № 2-519/2023 от 07.09.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 07 сентября 2023 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-519/2023 по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Агрофирма «Коршик» о возложении обязанности выполнить обязательные требования санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Агрофирма «Коршик» о возложении обязанности выполнить обязательные требования санитарного законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что по сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности ООО «Агрофирма «Коршик» является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока.

Согласно экспертному заключению ООО «Лаборатория 100» № 2002.22.П от 05 декабря 2022 года на проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для объектов ООО «Агрофирма «Коршик», в состав данного которого входит промплощадка №7 по адресу: <адрес>.

На территории площадки размещен склад горючих и смазочных материалов, назначение объекта: хранение и отпуск топлива автотранспорту, числящегося на балансе предприятия.

Для хранения топлива используют наземные, горизонтальные цистерны в количестве 5 штук. Отпуск топлива осуществляется посредством топливораздаточных колонок ( ТРК ). Производственная деятельность осуществляется на земельном участке с кадастровым номером №.

На проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу промплощадки № 7 ООО «Агрофирма «Коршик», расположенной по адресу: <адрес>, Управлением выдано санитарно-эпидемиологическое заключение от 13 января 2023 года № 43.ОЦ.02.000.Т.000007.01.23 о соответствии проекта ПДВ государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

В соответствии с пунктом 1.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.

В соответствии с экспертным заключением № 2002.22.П от 05 декабря 2022 года, ООО «Лаборатория 100» на проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ на границе предприятия (промплощадки) превышают 0,1 ПДК: пентилены ( 0,1315 ПДК ), бензол ( 0,6047 ПДК ), диметилбензол ( 0,1144 ПДК ), метилбензол ( 0.2853 ПДК ), этилбензол ( 0,2366 ПДК ).

Таким образом, промплощадка № 7 по адресу: Кировская облаем <адрес>, принадлежащая ООО «Агрофирма «Коршик», является источником воздействия на среду обитания и здоровье населения и, соответственно, ООО «Агрофирма «Коршик» обязано провести мероприятия, направленные на установление СЗЗ.

ООО «Агрофирма «Коршик» с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для промышленной площадки не обращалось, ССЗ для промплощадки №7 по адресу: Кировская облаем Оричевский район, с.Коршик, ООО «Агрофирма «Коршик», не установлена.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Просит суд обязать ООО «Агрофирма «Коршик» в установленном законодательством порядке в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- разработать проект санитарно-защитной зоны для промплощадки № 7, расположенной по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.3, 4.1, подп. п. 12.4.4 разд. 12 таб. 7.1 п. 7.1 гл.VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74;

- обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для промплощадки № 7, расположенной по адресу: Кировская область, Оричевский район, с.Коршик, на земельном участке с кадастровым номером №, и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74, Постановления Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222;

- провести исследования ( измерения ) атмосферного воздуха, уровней физического и ( или ) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта - промплощадки № 7, расположенной по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствии с требованиями пункте 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

- обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для промплощадки № 7, расположенной по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в Управление Роспотребнадзора по Кировской области, в соответствии с требованиями пункта 3, пункта 29 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74.

В судебное заседание представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Кировской области не явились, врио руководителя ФИО2 направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя ( л.д. 41 ).

Представитель ответчика – ООО «Агрофирма «Коршик», будучи уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, директор ФИО3 направил отзыв на иск, в котором указал, что с исковыми требованиями Управления Роспотребнадзора по Кировской области согласен в полном объёме, на данный момент договор на разработку проекта ССЗ находится в стадии заключения. Дело просит рассмотреть без их участия

( л.д. 40 ).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее по тексту ГПК РФ ), в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-Ф3 ( далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ ), главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 52-Ф3, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических ( профилактических ) мероприятий и обязательного соблюдены гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические ( профилактические ) мероприятия.

Как следует из пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 52-ФЗ, атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях ( далее – места постоянного или временного пребывания человека ) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 указанного Закона, критерии безопасности и ( или ) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного - пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации ( уровни ) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов проектов санитарным правилам ( пункт 3 статьи 20 Закона ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222, утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарных зон ( далее по тексту – Правила ).

Исходя из пункта 2 указанного Постановления, правообладатели объектов капитального строительства, введённых в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования ( измерения ) атмосферного воздуха, уровней физического и ( или ) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ( её территориальные органы ) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утверждённых настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

При этом приведение вида разрешённого использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента её установления.

Класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций ( автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п. ) устанавливают СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утверждённые постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25 сентября 2007 года ( с изменениями № 1, № 2, № 3, № 4 ) ( далее СанПин2.2.1/2.1.1.1200-03 ).

В соответствии с пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования ( далее по тексту - санитарно-защитная зона ( СЗЗ )), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух ( химического, биологического, физического ) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, требования указанных санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Абзацем вторым пункта 3.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ООО «Агрофирма «Коршик» зарегистрировано в качестве юридического лица 01 апреля 2008 года, расположено по адресу: <адрес>. Основным видом экономической деятельности является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (л.д.16-27).

На территории площадки размещён склад горючих и смазочных материалов, назначение объекта: хранение и отпуск топлива автотранспорту, числящегося на балансе предприятия. Для хранения топлива используют наземные, горизонтальные цистерны в количестве 5 штук. Отпуск топлива осуществляется посредством топливораздаточных колонок ( ТРК ). Производственная деятельность осуществляется на земельном участке с кадастровым номером №.

Нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ на границе предприятия ( промплощадки ) превышают 0,1 ПДК: пентилены ( 0,1315 ПДК), бензол ( 0,6047 ПДК ), диметилбензол ( 0,1144 ПДК ), метилбензол ( 0.2853 ПДК ), этилбензол ( 0,2366 ПДК ).

Заключение: проект нормативовпредельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ООО «Агрофирма «Коршик» соответствует СанПин 2.1.3684-21 ( л.д. 28-33 ).

Судом установлено, что ООО «Агрофирма «Коршик» является источником воздействия на среду обитания и здоровье населения.

Таким образом, установление санитарно-защитной зоны вокруг промышленной площадки ООО «Агрофирма «Коршик» является публичной обязанностью пользователя объекта, осуществляющего хозяйственную деятельность, связанную с вредным воздействие на окружающую среду и здоровье человека.

С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о понуждении ответчика к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области удовлетворить.

Обязать ООО «Агрофирма «Коршик» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для промплощадки № 7, расположенной по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74, Постановления Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222;

предприятий, сооружений и иных объектов», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74.

Взыскать с ООО «Агрофирма «Коршик» в доход бюджета муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Оричевский районный суд.

Председательствующий Земцов Н.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2023 года