РЕШЕНИЕ
ИФИО1
28.05.2025 г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Бахчеевой А.В.,
при секретаре ФИО3,
с участием:
представителя процессуального истца – помощника прокурора города Петропавловска-Камчатского ФИО6, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского ФИО4 в интересах ФИО2 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Процессуальный истец заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского ФИО5 в интересах материального истца ФИО2 предъявил в суде иск к ответчику администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 является собственником жилого помещения по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В адрес материального истца поступило требование о сносе многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П, плановые сроки расселения жильцов указанного многоквартирного дома установлены до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, срок отселения собственников жилых помещений указанным распоряжением не установлен. Ссылаясь на то, что многоквартирный дом является аварийным, квартира непригодна для проживания, просил обязать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа предоставить ФИО2 жилое помещение взамен аварийного в рамках реализации вышеуказанной региональной адресной программы в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора г. Петропавловска-Камчатского ФИО6 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Материальный истец ФИО2 участия в судебном заседании не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ считала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, относительно отчуждения в 2023 году доли в принадлежащей ей на праве долевой собственности трехкомнатной квартиры в поселке <адрес> Камчатского края пояснила, что не имела возможности проживать в указанной квартире.
Ответчик администрация Петропавловск-Камчатского городского округа представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В ходе судебного разбирательства ее представитель ФИО7 возражала относительно удовлетворения исковых требований, пояснила, что несмотря на отсутствие в Программе сроков расселения собственников, жилой дом по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> подлежи расселению в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в который подлежат расселению все жильцы дома, с соблюдением процедуры изъятия жилых помещений, предусмотренной нормами жилищного законодательства.
Третье лицо Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Частью 4 ст. 15 ЖК РФ закреплено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
В силу ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Согласно ч.ч. 6, 8 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ).
В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
Из содержания вышеизложенных положений материального закона и разъяснений, содержащихся в п.п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 является собственником жилого помещения по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-64).
Согласно сведениям из адресного бюро, ФИО2 зарегистрирована и проживает в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83).
Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 16).
Данным распоряжением, с учетом распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р о внесении в него изменений, установлен срок для отселения граждан, проживающих в жилых помещениях по договорам социального найма, в другие благоустроенные жилые помещения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-19).
ДД.ММ.ГГГГ Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа направило в адрес ФИО2 требование о принятии мер к сносу аварийного жилого дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).
В ходе проведения Государственной жилищной инспекцией Камчатского края выездного обследования многоквартирного <адрес> установлено, что проживание в данном жилом доме представляет опасность для жизни и здоровья людей, поскольку имеется реальная опасность самопроизвольного разрушения конструкций (стен, перекрытий, крыши) и причинения вреда жизни и здоровью проживающих в жилых помещениях граждан. В этой связи установленный вышеназванным распоряжением срок (до ДД.ММ.ГГГГ) является неразумным (л.д. 21-23).
Как следует из Государственной автоматизированной системы «Правосудие», заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского обращался в суд с административным иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об оспаривании бездействия, выразившегося в не указании в распоряжении №-р от ДД.ММ.ГГГГ срока отселения собственников жилых помещений многоквартирного <адрес> (адм. дело №а-2422/2025).
В ходе судебного разбирательства в связи с отказом административного истца от административного иска определением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по данному административному делу прекращено.
Постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камчатского края» (далее – Региональная программа).
Многоквартирный жилой <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском включен в адресный перечень данной Региональной программы.
Согласно п. 24 Региональной программы, в целях обеспечения жилищных прав граждан - собственников жилых помещений, расположенных в аварийном жилищном фонде, расселяемом в рамках Программы, в связи с изъятием указанных жилых помещений (с учетом применения ст. 32 ЖК РФ) может предоставляться гражданам - собственникам жилых помещений, расположенных в аварийном жилищном фонде, расселяемом в рамках Программы, не имеющим иных жилых помещений (с даты признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования), предоставленных по договору социального найма либо принадлежащих на праве собственности, предоставляется право выбора любого из нижеуказанных способов обеспечения их жилищных прав:
а) выплата денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии с действующим законодательством;
б) по согласованию с собственниками жилого помещения предоставление взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по договору мены или иных правовых основаниях другого свободного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, или приведенного в пригодное для постоянного проживания состояние.
В ходе судебного разбирательства, с учетом пояснений представителя ответчика установлено, что в предоставленный срок собственники жилых помещений не осуществили снос многоквартирного дома.
До настоящего времени органом местного самоуправления решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме не принято, размер возмещения за изымаемое жилое помещение сторонами не определялся, соглашение о возможном предоставлении другого жилого помещения между органом местного самоуправления и собственником не достигнуто.
При таких обстоятельствах, поскольку решение об изъятии жилого помещения в установленном законом порядке органом местного самоуправления не принималось, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение взамен аварийного.
Доказательств, свидетельствующих о длительном и виновном бездействии ответчика относительно выполнения процедур, предшествующих выкупу жилого помещения и предусмотренных ст. 32 ЖК РФ, материалы дела не содержат.
Планируемая дата окончания переселения граждан, определенная региональной адресной программой, - ДД.ММ.ГГГГ на дату рассмотрения спора не наступила, в связи с чем, оснований для вывода о бездействии ответчика у суда не имеется.
Учитывая, что указанный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, процедура изъятия земельного участка муниципальным органом не начата, суд приходит к выводу, что установленный законом порядок предварительных процедур, предшествующих решению вопроса о выкупе жилого помещения не соблюден, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского ФИО4 в интересах ФИО2 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение, отказать.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья подпись А.В. Бахчеева
Копия верна:
Судья А.В. Бахчеева