68RS0002-01-2023-000808-55
Дело №5-86/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Тамбов 21 апреля 2023 года
Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Специализированный застройщик «ПМК-5», ***, юридический адрес: 392028, *** «А»,
УСТАНОВИЛ:
30.03.2023 должностным лицом Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области (далее – Управление) в отношении ООО «Специализированный застройщик «ПМК-5» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Согласно протоколу 28.03.2023 в период с 10 час. 00 мин. по 10 час. 30 мин. Управлением установлено, что собственником объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенного по адресу: ***, ООО «Специализированный застройщик «ПМК-5» не исполнены установленные актом технического состояния объекта культурного наследия и определения плана работ от 05.03.2020 требования по сохранению объекта, а именно: в срок до конца 2022 года не проведен ремонт конструкций крыши и кровли, не осуществлена замена оконных и дверных заполнений.
Таким образом, ООО «Специализированный застройщик «ПМК-5» нарушены ст.ст. 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
В судебном заседании защитник ООО «Специализированный застройщик «ПМК-5» по доверенности ФИО1 указала, что требования акта технического состояния объекта культурного наследия и определения плана работ от 05.03.2020 не исполнены по независящим от ООО «Специализированный застройщик «ПМК-5» обстоятельствам. Разрешение на строительство (капитальный ремонт, реконструкцию) получено ООО 31.05.2021 после вступления в силу решения Арбитражного суда Тамбовской области от 20.02.2021 № А64-9341/2020 об обязании администрации г. Тамбова Тамбовской области заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:29:0101040:30, расположенного по адресу: ***, и оформления 05.05.2021 права собственности на этот земельный участок в органах Росреестра. В дальнейшем были заключены договоры поставки и установки сруба ООО «Велес», но данная организация отказалась от исполнения своих обязательств. 01.02.2022 аналогичные договоры заключены с ООО «СМП», оплачен аванс в размере 1758680 руб., но эта организация не исполнила свои обязательства. 05.04.2022 заключен договор с ООО «Вологодский Северный Лес», но в связи с увеличением цен ООО «Специализированный застройщик «ПМК-5» отказалось от этого договора.
Неисполнение обязательств по сохранению объекта обусловлено редкостью, нестандартностью древесины, предусмотренной проектом.
В настоящее время ООО «Специализированный застройщик «ПМК-5» занимается вопросом согласования иного материала, с последующим внесением изменений в проектную документацию.
Считала, что производство по делу подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку ООО «Специализированный застройщик «ПМК-5» постановлением судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 11.07.2022 уже было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Также просила применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Должностное лицо, составившее в отношении ООО «Специализированный застройщик «ПМК-5» протокол об административном правонарушении, ФИО2 считала вину общества в правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ доказанной.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
В соответствии со ст.6 Федерального закона №73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.
Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В соответствии со ст. 40 указанного Федерального закона сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
Согласно ст. 45 Федерального закона N 73-Ф3 работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В соответствии с ч. 2 ст. 47.2 Федерального закона N 73-Ф3 состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.
В отношении ООО «Специализированный застройщик «ПМК-5» по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении в связи с допущенными нарушениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенного по адресу: ***.
28.03.2023 в период с 10 час. 00 мин. по 10 час. 30 мин. Управлением установлено, что собственником объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенного по адресу: ***, ООО «Специализированный застройщик «ПМК-5» не исполнены установленные актом технического состояния объекта культурного наследия и определения плана работ от 05.03.2020 требования по сохранению объекта, а именно: в срок до конца 2022 года не проведен ремонт конструкций крыши и кровли, не осуществлена замена оконных и дверных заполнений.
Вина ООО «Специализированный застройщик «ПМК-5» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении; актом технического состояния объекта культурного наследия и определения плана работ от 05.03.2020; протоколами осмотра; иными материалами дела.
Таким образом, установлено, что ООО «Специализированный застройщик «ПМК-5» нарушены обязательные требования законодательства в области сохранения и использования объектов культурного наследия, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Доводы защитника о применении п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются несостоятельными, поскольку ООО «Специализированный застройщик «ПМК-5» постановлением судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 11.07.2022 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в связи с не исполнением установленных актом технического состояния объекта культурного наследия и определения плана работ от 05.03.2020 требований о проведении в срок до конца 2021 года ремонта внешних стен и перекрытий, т.е. в связи с иным событием правонарушения.
Оценивая обстоятельства совершения правонарушения, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч.ч. 3.2,3.3 ст.4.1КоАП РФ, т.е. в размере менее минимального размера административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Специализированный застройщик «ПМК-5», ***, юридический адрес: 392028, *** «А», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 110 000 руб.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Предложить представить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Ленинский районный суд г.Тамбова.
Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 770301001, получатель Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>), Банк получателя Операционный Департамент банка России//Межрегиональное операционное УФК г.Москва. БИК 024501901, единый казначейский счет 40102810045370000002, казначейский счет 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140, назначение платежа: административный штраф.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд (РФ, <...>) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.С. Воронцова