Дело № 2-730/2025
УИД 53RS0015-01-2025-000869-75
Решение
именем Российской Федерации
16 октября 2025 года п. Шимск
Солецкий районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Швалевой О.В.,
при секретаре Романовой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Главного Государственного санитарного врача в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах, начальника территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1 к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа» п. Шимск имени Героя Советского Союза ФИО2 о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,
установил:
Главный Государственный санитарный врач в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах, начальник территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» п. Шимск имени Героя Советского Союза ФИО2 (МАОУ «СОШ» им. Героя Советского Союза ФИО2) о признании бездействия незаконным, выразившегося в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных статьями 11, 24, 28 ч. 1 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требований к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», и возложении обязанности устранить дефекты отделки по адресу: <...> - стены и потолка в коридоре первого этажа, потолка в спортивном зале, пола в раздевалках для мальчиков и девочек при спортивном зале, стен в тамбуре перед спортивным залом; по адресу: <...> - устранить дефекты линолеума в коридоре, стен в туалете для мальчиков, стен и пола в коридоре между туалетами, дефект дверного проема в раздаточной, стен в гардеробе, потолка в женском туалете, отмостки фасада здания.
По результатам проведённого профилактического визита в учреждение выдано предписание об устранении обязательных требований санитарного законодательства № 73ПВ/2 от 09.10.2024 г., со сроком исполнения до 01 августа 2025 года, со следующими требованиями:
1. Устранить дефекты отделки: стены и потолка в коридоре первого этажа, следы плесени на потолке в спортивном зале, дефекты покрытия пола в раздевалках для мальчиков и девочек при спортивном зале, дефект стен в тамбуре перед спортивным залом на объекте <...>; дефекты отделки: линолеум в коридоре, стен в туалете для мальчиков и стен и пола в коридоре между туалетами, дефект дверного проёма в раздаточной, покраски батареи (краска стёрта, видны следы ржавчины) в туалете, дефект стен в гардеробе, следы протекания на потолке в женском туалете, отмостки фасада здания на объекте: <...> - основание: ст. 24, 28 ч.1 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи».
2. Гардероб на объекте <...> оборудовать местами для хранения обуви - основание: ст. 24, 28 ч.1 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи».
3. Помещение для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств оборудовать поддоном с холодной и горячей водой и системой водоотведения - основание: ст. 24, 28 ч.1 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.12 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи».
Контролируемым лицом предписание обжаловано не было, возражений на предписание в адрес Роспотребнадзора не поступало.
Также в Управление Роспотребнадзора по Новгородской области не поступало ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения предписания № 73ПВ/2 от 09.10.2024г., а также не установлены обстоятельства, являющиеся основанием для разрешения вопросов, связанных с исполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
При рассмотрении полученной информации от законного представителя юридического лица МАОУ «СОШ» им. Героя Советского Союза ФИО2, вх. № 856 от 04.08.2025г. (ответ на предписание) должностным лицом территориального отдела Роспотребнадзора в Старорусском районе 13.08.2025г. составлен протокол об административном правонарушении № 29 в отношении юридического лица МАОУ «СОШ» им. Героя Советского Союза ФИО2 по ст.19.5 часть 1 КоАП РФ - Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица).
Мировым судьёй судебного участка № 26 Солецкого судебного района Новгородской области вынесено постановление № 5-252/2025 от 02.09.2025г. и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (десять тысяч рублей).
Главный Государственный санитарный врач в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах, начальник территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель ответчика МАОУ «СОШ» им. Героя Советского Союза ФИО2 в лице директора ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, представила заявление о признании заявленных истцом требований с указанием на то, что незначительная часть выявленных нарушений в настоящее время устранена.
Представитель третьего лица - Администрации Шимского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 15 части 3, пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Статьёй 2 Федерального закона от 30 сентября 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 сентября 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
Кроме того, требованиями Федерального закона от 30 сентября 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми акта Российской Федерации; в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства. (ст. ст. 24, 28 Федерального закона от 30 сентября 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Согласно п.1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» направлены на охрану здоровья детей и молодёжи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях ( специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропорта, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурных мероприятий с участием детей и молодёжи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
Указанные Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, основной целью деятельности МАОУ «СОШ» им. Героя Советского Союза ФИО2 в соответствии с пунктом 2.1 Устава является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, реализация адаптированных образовательных программ, осуществление присмотра и ухода за обучающимися с ОВЗ, в группах продлённого дня, реализация дополнительных образовательных программ, оказание психолого-педагогической, социально-педагогической помощи обучающимся. В соответствии с пунктом 1.5 Устава место нахождения Учреждения: 174150, <...>. Филиал Учреждения МАОУ «СОШ» им. Героя Советского Союза ФИО2 в с. Подгощи в соответствии с пунктом 1.5 расположен по адресу: 174150, <...>.
Основанием для подачи иска явилось выявление Территориальным отделом Роспотребнадзора в Старорусском районе в ходе проведения профилактического визита объектов чрезвычайно высокого риска в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.10.2022 №1743 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в отношении юридического лица Муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» п. Шимск имени Героя Советского Союза ФИО2, ИНН <***>, ОГРН <***>, по адресам фактического осуществления деятельности: 174150, <...>, <...>, нарушений требований действующего санитарного законодательства и невыполнение требований, указанных в предписании № 73ПВ/2 от 09.10.2024г.
Согласно материалам дела установлено, что в ходе проведения профилактического визита в период с 02.10.2024 г. по 09.10.2024 г., в соответствии с Уведомлением Начальника Территориального Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе ФИО1 № 73 от 23.09.2024 года, учетный номер в ЕРКНМ № ПМ 53240041000115506074, в отношении юридического лица - Муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» п. Шимск имени Героя Советского Союза ФИО2, ИНН <***>, ОГРН <***>, по адресам фактического осуществления деятельности юридического лица: 174150, <...>, <...>, выявлены нарушения санитарного законодательства ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 2,11, 24, ч.1 ст.28, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи».
Выявленные нарушения подтверждаются предоставленными документами, а именно предписанием № 73ПВ/2 от 09.10.2024 г., уведомлением о проведении профилактического визита №73, протоколом осмотра № 73/1 и 73/2 от 02.10.2024г., актом профилактического визита № 73 от 09.10.2024г., информацией о выполнении Учреждением предписания № 73ПВ/2, копией протокола № 29 об административном правонарушении от 13.08.2025 г., копией постановления мирового судьи № 5-252/2025 от 02.09.2025 г.
В связи с выявленными нарушениями МАОУ «СОШ» им. Героя Советского Союза ФИО2 выдано предписание № 73ПВ/2 от 09.10.2024 г. об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, пункты 1,2,3 не были выполнены по состоянию на 01.08.2025 г., в связи с чем МАОУ «СОШ» им. Героя Советского Союза ФИО2 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Из сообщения истца усматривается, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства устранены не в полном объёме.
Судом принято заявленное представителем ответчика признание исковых требований, поскольку признание иска в рассматриваемом случае не противоречит требованиям закона, не нарушает прав и законных интересов участвующих в деле лиц и третьих лиц.
Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства ставит под угрозы безопасность здоровья обучающихся, создаёт угрозу распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди учащихся и персонала, иных лиц, посещающих образовательное учреждение. Непринятие соответствующих мер к устранению нарушений свидетельствует о незаконном бездействии ответчика.
Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Представителем истца по состоянию на 1 октября 2025 года выполнение ответчиком ранее внесенного представления путем устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не проверялось, заявленные исковые требования не уточнялись, в связи с чем доводы представителя ответчика об устранении части выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства по состоянию на 1 октября 2025 года являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание судом при вынесении решения по делу.
В соответствии с требованиями части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства требуют затрат времени и средств, суд полагает необходимым установить срок: до 01 сентября 2026 года, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства. Указанный срок суд находит обоснованным и разумным.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В связи с этим с МАОУ «СОШ» им. Героя Советского Союза ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей.
Руководствуясь ст. 11, 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Главного Государственного санитарного врача в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах, начальника территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1 к муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» п. Шимск имени Героя Советского Союза ФИО2, расположенному по адресу: 174150, <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства удовлетворить.
Признать незаконным бездействие юридического лица муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» п. Шимск имени Героя Советского Союза ФИО2 (174150, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, указанных в предписании № 73ПВ/2 от 09.10.2024 года должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, установленных статьями 11, 24, 28 ч.1 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» п. Шимск имени Героя Советского Союза ФИО2 (174150, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>), в срок до 01 сентября 2026 года:
устранить дефекты отделки по адресу: <...> - стены и потолка в коридоре первого этажа, потолка в спортивном зале, пола в раздевалках для мальчиков и девочек при спортивном зале, стен в тамбуре перед спортивным залом.
устранить дефекты отделки по адресу: <...> - линолеума в коридоре, стен в туалете для мальчиков, стен и пола в коридоре между туалетами, дефект дверного проема в раздаточной, стен в гардеробе, потолка в женском туалете, отмостки фасада здания.
Взыскать с Муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» п. Шимск имени Героя Советского Союза ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, право на ознакомление с мотивированным решением, начиная с 17 октября 2025 года.
В окончательной форме решение принято 16 октября 2025 года.
Председательствующий: О.В. Швалева