Дело № 2-1964/2022

04RS0007-01-2022-003053-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2022 года г.Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Николаевой И.П., помощника судьи Дамбаевой Р.Д. при секретаре с/з Баглаевой Ю.С. с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ Васильевой А.В. действующей на основании доверенности от 18.05.2022г. представителей ответчика директора МАОУ «СОШ ... г.ФИО1» ФИО2 Комитета по образованию Администрации г.ФИО1 ФИО6 действующей на основании доверенности от 19.11.2021г. представителя третьего лица ФИО1 по РБ ФИО7 действующего на основании доверенности от 20.05.2022г. рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> г.ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «СОШ ... г.ФИО1»(ИНН ..., ОГРН ...) о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> г.ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц, обращаясь в суд, просит возложить на МАОУ «Средняя общеобразовательная школа ... г.ФИО1» обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности указанного объекта (территории объекта) в течении 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно обязать ответчика: - оборудовать на всех корпусах учреждения автономную и обеспеченную источниками бесперебойного электропитания систему оповещения и ФИО1 эвакуацией людей либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; - оснастить территорию учреждения по <адрес>А и <адрес> наружным электрическим освещением по всему периметру; оснастить корпуса учреждения по <адрес> стационарными или ручными металлоискателями; обеспечить охрану корпусов и территории учреждения на <адрес> и <адрес> сотрудниками частных охранных организаций, либо подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, либо военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, либо подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Возложить на Комитет по образованию Администрации г.ФИО1 обязанность обеспечить финансирование мероприятий, указанных в п.1 резолютивной части искового заявления, в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что <адрес> г.ФИО1 с привлечением сотрудников УВО ВНГ РФ по РБ проведена проверка МАОУ «Средняя общеобразовательная школа ... г.ФИО1» (далее-Учреждение) на предмет ее антитеррористической защищенности. Проверкой установлено, что в состав Учреждения входят 3 корпуса, расположенные на земельных участках по адресам: <адрес> (корпус ...), <адрес> (корпус ...), Менжинского 1 (корпус ...). Согласно проведенному категорированию всем корпусам и территориям школы присвоена 3 категория антитеррористической защищенности. Во всех корпусах Учреждений отсутствуют системы оповещения и ФИО1 эвакуацией людей либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Количество установленных ламп наружного освещения территории и Менжинского 1 не позволяет обеспечить освещение всей территории. В ходе проверки корпуса ... и корпуса ... установлено, что они не оснащены стационарными или ручными металлоискателями. Также корпус ... и корпус ... физической охраной специализированными организациями не обеспечены. Согласно Уставу Учреждения функции и полномочия учредителя выполняет Комитет по образованию Администрации г.ФИО1. В результате неоднократных обращений руководства Учреждения о выделении финансирования для обеспечения антитеррористической защищенности денежные средства для устранения вышеуказанных нарушений не выделены. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Определением суда от *** по делу привлечено в качестве третьего лица ОВО по г.ФИО1 по <адрес>.

В ходе судебного заседания помощником прокурора ФИО5 уменьшены исковые требования, а именно: истец просит возложить на МАОУ «Средняя общеобразовательная школа ... г.ФИО1» обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности указанного объекта (территории объекта) в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно обязать ответчика: - оборудовать на корпусе учреждения по адресу <адрес>А автономную и обеспеченную источниками бесперебойного электропитания систему оповещения и ФИО1 эвакуацией людей, соответствующую требованиям Постановления Правительства РФ от *** .... Возложить на Комитет по образованию Администрации г.ФИО1 обязанность в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, указанных в пункте один просительной части искового заявления.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 уточненные исковые требования поддержала, просит их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика директор МАОУ СОШ... ФИО2 с исковыми требованиями согласен.

Представителя ответчика МУ «Комитет по образованию Администрации г.ФИО1» ФИО6 в суде с исковыми требования не согласна, просит отказать в удовлетворении иска, так как согласно паспорта безопасности учреждения всё имеется. Все корпуса учреждения имеют систему оповещения, оснащения территории учреждения по всему периметру не требуется, представила письменный отзыв об отказе в иске.

Представитель третьего лица ФИО7, в суде поддержал исковые требования, показал, что система пожарного оповещения не относится к системе оповещения при возникновении чрезвычайной ситуации, угрозе террористической опасности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является Защита гражданских прав является присуждения к исполнению обязанности в натуре;

В соответствии со ст.28 ч.6 п.2 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании. В частности, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

В соответствии с ч.3.1 ст.5 ФЗ от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе принципе приоритета мер предупреждения терроризма;

Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Требования).

В соответствии с п.31. Требований Система оповещения и ФИО1 эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и ФИО1 эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

В соответствии с п.25 п.п. «а» в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

В соответствии с п.п. «м» п.24 Требований, п.2.2.1 СП ***-20 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществляется оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;

Из материалов дела установлено, что в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 17.05.2018г.... «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» заместителем прокурора <адрес> г.ФИО1 ФИО8 принято решение провести проверку в отношении МАОУ «СОШ ... г.ФИО1» с целью установления соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, безопасности зданий и сооружений.

Согласно Акта проверки исполнения законодательства от 20.04.2022г. проведенного помощником прокурора <адрес> г.ФИО1 ФИО9 с участием директора МАОУ СОШ ... и.о.директора ФИО10, старшего инспектора ОВО по г.ФИО1 ФИО11 установлено, что школа расположена в 3-х зданиях по <адрес> <адрес> были выявлены нарушения в том числе во всех корпусах Учреждений отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией людей либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Количество установленных ламп наружного освещения территории и Менжинского 1 не позволяет обеспечить освещение всей территории. В ходе проверки корпуса ... и корпуса ... установлено, что они не оснащены стационарными или ручными металлоискателями. Также корпус ... и корпус ... физической охраной специализированными организациями не обеспечены.

Согласно Паспортов безопасности МАОУ «Средняя общеобразовательная ... ... г.ФИО1, <адрес>А присвоена третья категория опасности, корпус ... г.ФИО1, <адрес> присвоена третья категория опасности.

Приказом и.о. председателя Комитета по образованию Администрации г.ФИО1 ...\л от *** ФИО2 с *** принят директором МАОУ «СОШ ... г.ФИО1»

Согласно УСТАВА Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа... г.ФИО1» в дальнейшем именуемой Учреждение является некоммерческой организацией, созданной в целях удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан в образовании, а также иных целей, направленных на достижение общественных благ (п. 1.1).

Согласно п.1.4 Устава: Учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование городской округ «ФИО1». Функции и полномочия учредителя Учреждения выполняет муниципальное казенное учреждение «Комитет по образованию Администрации г.ФИО1» (далее Учредитель). Функции и полномочия собственника по ФИО1 и распоряжению имуществом Учреждения от имени муниципального образования городской округ «Город ФИО1» осуществляет Комитет по ФИО1 имуществом и землепользованию Администрации г.ФИО1.

Согласно Положения о Комитете по образованию Администрации г.ФИО1 утвержденного решением Улан-Удэнского городского совета депутатов от 16.03.2017г. ....2. Комитет является муниципальным казенным учреждением, созданным для осуществления функций ФИО1 деятельностью в сфере образования на территории городского округа "Город ФИО1".

1.10. Комитет осуществляет функции и полномочия учредителя от имени Администрации г. ФИО1 в отношении муниципальных общеобразовательных организаций, организаций дошкольного образования, организаций дополнительного образования и иных организаций и предприятий, координация и деятельность которых возложены на Комитет (далее - подведомственные учреждения).

2.12. Обеспечение содержания зданий и сооружений подведомственных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

2.16. Осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г. ФИО1 и настоящим Положением.

В соответствии с возложенными задачами Комитет выполняет следующие функции: Осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, в том числе для подведомственных учреждений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы представителя Комитета по образованию опровергаются исследованными в суде доказательствами. Иных доказательств не представлено.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком директором СОШ ..., так как признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает законные права и интересы других лиц и удовлетворяет исковые требования, разъяснив ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом установлено что в корпусе учреждения по адресу <адрес> не оборудована автономная и обеспеченная источниками бесперебойного электропитания система оповещения и ФИО1 эвакуацией людей, соответствующую требованиям Постановления Правительства РФ ... от ***, что подтверждается актом проверки исполнения законодательства от ***

Вышеуказанные нарушения создают условия и предпосылки для возникновения на территории Учреждения ситуации, при которой сотрудники не смогут своевременно и полно принять исчерпывающие меры по предотвращению и пресечению ситуаций террористического характера, которые также могут повлечь последствия в виде смерти людей, большинство из которых на территории Учреждения являются детьми.

Оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковое заявление удовлетворить.

Возложить на МАОУ «СОШ ... г.ФИО1»(ИНН ..., ОГРН ...) обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности указанного объекта (территории объекта) в течение 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу, а именно обязать ответчика: - оборудовать в корпусе учреждения по адресу <адрес> автономную и обеспеченную источниками бесперебойного электропитания систему оповещения и ФИО1 эвакуацией людей, соответствующую требованиям Постановления Правительства РФ ... от 02.08.2019г.

Возложить на Комитет по образованию Администрации г.Улан-Удэ обязанность обеспечить финансирование мероприятия, указанного в пункте 1 резолютивной части просительной части искового заявления в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2022г.

Судья И.П. Николаева