Решение по делу № 2-2157/2023 от 19.09.2023

УИД № 66RS0053-01-2023-002255-45

Мотивированное решение составлено 19.09.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.09.2023 Дело № 2-2157/2023

г. Сысерть Свердловской области

Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., при секретаре Цыгановой Н.Н., с участием представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2157/2023 по исковому заявлению ФИО3 ФИО12 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Федеральному государственному унитарному предприятию Свердловская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка, признании права на предоставление в аренду земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (далее – ТУ Росимущества в <адрес>), Федеральному государственному унитарному предприятию Свердловская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка, признании права на предоставление в аренду земельного участка.

В обоснование заявленных исковых требований указано, истец является собственником здания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №<***>

В соответствии с п.п. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, ФИО4 принял решение оформить на праве аренды земельный участок, в границах которых расположен жилой дом, иные здания, строения, сооружения вспомогательного назначения. Жилой дом, принадлежащий истцу ФИО4 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №<***> (единое землепользование) категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под полосу отвода железной дороги, который по сведениям Единого государственного реестра недвижимости предоставлен на праве аренды ОАО «Российские железные дороги», ИНН <***>, на основании Договора аренды земельного участка № АЭФ-83/1254 от 01.092006, дата государственной регистрации 01.11.2006 года, номер государственной регистрации 66-66-19/050/2006-148, срок аренды на 49 лет.

06.12.2021 от ТУ Росимущества в Свердловской области получено письмо № 66-07/16159, согласно которому ФИО4 отказано в предварительном согласовании в соответствии с п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

В соответствии с ответом ТУ Росимущества в Свердловской области от 06.12.2021, по правилам п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Кроме того, заявителю было рекомендовано предоставить документ, подтверждающий нахождение жилого дома в границах испрашиваемого земельного участка.

Во исполнение рекомендаций ТУ Росимущества, истец ФИО4 обратился к арендатору земельного участка филиалу ОАО «Российские железные дороги» Свердловская железная дорога с заявлением о выдаче согласия на образование земельного участка в соответствии со Схемой расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, из земельного участка с кадастровым номером №<***> с сохранением исходного в измененных границах, для оформления прав аренды в пользу ФИО3 ФИО13, являющегося собственником здания жилого дома (для предоставление в ТУ Росимущества в <адрес>).

В соответствии с письмом от 23.05.2022 ИСХ - 13052/СВЕРД филиал ОАО «РЖД» Свердловская железная дорога», сообщило о согласовании раздела земельного участка с кадастровым номером №<***> путем образования земельного участка, используемого гражданином РФ ФИО4, в предложенных на схеме границах при условии, что кадастровые работы по его образованию будут проведены за счет заинтересованного лица.

После получения согласия арендатора ФИО4 еще неоднократно обращался в ТУ Росимущества с заявлениями об образовании земельного участка, о предварительном согласовании предоставления участка, но на все поданные заявления получал отказы.

Истец, ФИО4, является землепользователем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с момента оформления права собственности на жилой дом с 2004 года, до этого данным участком владели и пользовались его родители.

31.03.2023 ФИО4 направил руководителю ТУ Росимущества Заявление о повторном рассмотрении заявления об утверждении схемы земельного участка.

На поданное заявление истцу был выдан отказ (ответ) № 66-C3-07/4300 от 04.04.2023, выраженный в письме, в котором Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (РОСИМУЩЕСТВО), в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 806 кв.м. отказывает на основании п. 8 ст., 39.15 ЗК РФ.

Истец ФИО5 просит признать незаконным отказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом, выраженный в письме № 66-СЗ-07/4300 от ДД.ММ.ГГГГ, в утверждении схемы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 806 кв.м., предполагаемого к образованию к образованию путем раздела земельного участка с кадастровым номером №<***> площадью 792 428 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Сысертский, «МО <адрес>» согласно схеме в границах определенных точками координат: 1(х<данные изъяты> Просит суд установить, что решение суда является основанием для ТУ Росимущества утверждения схемы границ земельного участка для предоставления его в аренду истцу.

Признать за истцом ФИО3 ФИО14 право на предоставление в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 806 кв.м., предполагаемого к образованию к образованию путем раздела земельного участка с кадастровым номером 66:33:0000000:2, площадью 792 428 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Сысертский, «МО <адрес>» согласно схеме в границах определенных точками координат: <данные изъяты> Установить, что решение суда является основанием для заключения договора аренды земельного участка с ФИО4

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, обеспечив свою явку в лице представителя – ФИО2

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что истец является собственником жилого дома, право собственности зарегистрировано в 2004 году на основании решения суда. До этого домом владели его родители. Истец решил оформить право собственности на земельный участок, который имеет ограждения. А также в границах земельного участка расположены хозяйственные постройки и сооружения. Кадастровый инженер сообщил, что весь участок находится в категории земель населенных пунктов, разрешенное использование под полосу отвода железной дороги, и предоставлен в аренду ОАО РЖД. Обратившись в ТУ Росимущества по Свердловской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка, был дан отказ. Все обращение в ТУ Росимущества по Свердловской области с ноября 2021 г. были с одним и тем же отказом. Истец обратился к арендатору земельного участка, который дал согласование на формирование границ земельного участка для предоставления его в аренду. Но, несмотря на это, ТУ Росимущества по Свердловской области опять отказали, так как данный земельный участок предоставлен в аренду, но согласие арендатора земельного участка есть. Считает, что причины отказа ТУ Росимущества по Свердловской области не обоснованы. В деле есть две схемы земельного участка, вторую схему исправили по просьбе РЖД, чтобы не было чересполосицы.

Ответчики Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Федеральное государственное унитарное предприятие Свердловская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом судебной повесткой, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не известила, доказательств уважительности причин неявки суду не представила.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Судом было определено о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Сысертского районного суда Свердловской области от 05.05.2004 за истцом ФИО6 в порядке наследования после смерти матери ФИО7 и отца ФИО8 признано право собственности на жилой дом, по адресу: <...>, общей площадью 57,4 кв.м., полезной площадью 38,1 кв.м., с постройками и сооружениями в порядке наследования; право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке 22.06.2004.

Жилой дом, принадлежащий истцу ФИО4 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №<***> (единое землепользование) категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под полосу отвода железной дороги, который по сведениям Единого государственного реестра недвижимости предоставлен на праве аренды ОАО «ФИО1 железные дороги», ИНН №<***> на основании Договора аренды земельного участка № АЭФ-83/1254 от 01.092006, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации 66-66-19/050/2006-148, срок аренды на 49 лет.

09.11.2021 в ТУ Росимущества в Свердловской области было повторно направлено заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка; к заявлению приложена схема расположения земельного участка, документы о праве собственности на жилой дом.

Согласно ответа ТУ Росимущества в Свердловской области от 06.12.2021, по правилам п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Кроме того, Заявителю было рекомендовано предоставить документ, подтверждающий нахождение жилого дома в границах испрашиваемого земельного участка.

Во исполнение рекомендаций ТУ Росимущества, истец ФИО4 обратился к арендатору земельного участка филиалу ОАО «Российские железные дороги» Свердловская железная дорога с заявлением о выдаче согласия на образование земельного участка в соответствии со Схемой расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, из земельного участка с кадастровым номером №<***> с сохранением исходного в измененных границах, для оформления прав аренды в пользу ФИО3 ФИО15, являющегося собственником здания жилого дома (для предоставление в ТУ Росимущества в <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО9 подготовлен технический план здания по изменению сведений о местоположении на земельном участке с кадастровым номером №<***>, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В письме от 23.05.2022 года ИСХ - 13052/СВЕРД филиал ОАО «РЖД» Свердловская железная дорога», сообщило о согласовании раздела земельного участка с кадастровым номером №<***> путем образования земельного участка, используемого гражданином РФ ФИО4, в предложенных на схеме границах при условии, что кадастровые работы по его образованию будут проведены за счет заинтересованного лица.

31.03.2023 истец ФИО4 направил руководителю ТУ Росимущества Заявление о повторном рассмотрении заявления об утверждении схемы земельного участка.

На поданное заявление истцу был выдан ОТКАЗ (ответ) № 66-C3-07/4300 от 04.04.2023, выраженный в письме, в котором Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (РОСИМУ1ЦЕСТВО), сообщило следующее: «Управление земельных отношений Росимущества рассмотрено обращение еще раз сообщило о том, что в соответствии с выпиской из ЕГРН от 16.02.2023 года № КУВИ-001/2023-38958013 указанный земельный участок находится в собственности Российской Федерации и предоставлен на праве аренды ОАО «РЖД». Согласно направленному заявлению испрашивается предварительное согласование предоставление земельного участка. Рассмотрение вопроса о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом в соответствии с п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п.п. 1-13, 14.1-19,22 и 23 ст. 39.16 ЗК РФ. Согласно п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ. Право аренды зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Данное право не прекращено и никем не оспорено. Обладателем данного права гражданин ФИО4 не является. Согласно п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. При этом, согласно приведенным нормам, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в перечисленных случаях принимается независимо от наличия/отсутствия согласия арендатора на раздел земельного участка.

На основании изложенного, принимая во внимание порядок непосредственно испрашиваемой процедуры, в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 806 кв.м. отказывается на основании п. 8 ст., 39.15 ЗК РФ».

Согласно ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

Пунктом 2 ч. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п. п. 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Как установлено судом выше, истец ФИО4 является собственником здания, назначение: жилое, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости 25.01.2022, указанное здание расположено на испрашиваемом земельном участке, образование которого согласовано с арендатором ОАО «РЖД» Свердловская железная дорога».

Таким образом, основания, предусмотренные ст. 39.20 ЗК РФ позволяют истцу оформить право аренды на земельный участок, в связи с тем, на нем расположено здание – жилой дом.

По правилам п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о неправомерности отказа в утверждении схемы земельного участка, признании права на предоставление в аренду земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО16 (паспорт №<***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (ИНН <***>), Федеральному государственному унитарному предприятию Свердловская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации (ИНН №<***>) о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка, признании права на предоставление в аренду земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом, выраженный в письме № 66-СЗ-07/4300 от ДД.ММ.ГГГГ, в утверждении схемы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 806 кв.м., предполагаемого к образованию к образованию путем раздела земельного участка с кадастровым номером №<***> площадью 792 428 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Сысертский, «МО <адрес>» согласно схеме в границах определенных точками координат:

<данные изъяты>

Признать за истцом ФИО3 ФИО17 право на предоставление в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 806 кв.м., предполагаемого к образованию к образованию путем раздела земельного участка с кадастровым номером №<***>, площадью 792 428 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Сысертский, «МО <адрес>» согласно схеме в границах определенных точками координат: <данные изъяты>

Решение суда является основанием для заключения договора аренды земельного участка с ФИО4

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых бы разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.В. Тимофеев.