Дело №2-112/2025 Строка №2.077

УИД 36RS0018-01-2025-000133-27

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июня 2025 года с. Каширское

Каширский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Панявиной А.И.,

при секретаре Петросян К.М.,

с участием: истца ФИО3, представителя истца – помощника прокурора Каширского района Воронежской области Колесовой М.Г., представителя ответчика по доверенности ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каширского района Воронежской области, ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить в страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периодов ухода за детьми и периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каширского района Воронежской области обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить в страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периодов ухода за детьми.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что по результатам рассмотрения заявлений ФИО3 отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области решением от 09.12.2024 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как женщине, родившей трех детей, воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». При подсчете страхового стажа не были учтены следующие периоды: с 01.01.1991 по 21.12.1993, с 18.02.1994 по 19.05.1994, с 25.07.1994 по 02.01.1998, с 02.01.1998 по 30.09.2002 – периоды работы на территории Республики Узбекистан, поскольку начисление и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Социальный фонд России за указанные периоды не производилась; периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет с 28.05.1988 по 27.11.1989 и с 15.08.1997 по 14.02.1999, поскольку иные «нестраховые» периоды, предусмотренные ст.12 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013, к числу которых относятся периоды ухода за детьми, имевшие место на территории Республики <адрес>, при назначении пенсии по нормам ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 не учитываются, а международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой <адрес> отсутствует.

На основании изложенного, прокурор обратился в суд в интересах ФИО3 и просит: признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области от 09.12.2024 об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как женщине, родившей трех детей, воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой стаж периоды ухода за детьми: с 28.05.1988 по 27.11.1989 и с 15.08.1997 по 14.02.1999.

В ходе рассмотрения дела ФИО3 в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила исковые требования, также просила: обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой стаж периоды работы: с 25.01.1989 по 21.12.1993, с 18.02.1994 по 19.05.1994, с 25.07.1994 по 18.01.1995, с 18.01.1995 по 02.01.1998, с 02.01.1998 по 30.09.2002.

В судебном заседании истец ФИО3, представитель истца – помощник прокурора Каширского района Воронежской области Колесова М.Г. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить с учетом уточнений. Истец ФИО3 в обоснование уточненных требований пояснила, что ее трудовая деятельность на территории Республики <адрес> документально подтверждена, и должна быть включена в ее страховой стаж.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражениях, указав, что международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой <адрес> отсутствует, Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ прекратило действие с 1 января 2023 года, в связи с чем подлежит применению пенсионное законодательство Российской Федерации, в соответствии с котором оснований для включение в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периодов ухода за детьми, рожденными на территории Республики ДД.ММ.ГГГГ и периодов работы на территории Республики <адрес> не имеется.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

С учетом требований ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.1 ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 2 декабря 2024 года ФИО3 обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Воронежской области от 9 декабря 2024 года №576947/24 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначаемой в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», поскольку не выполнены условия: наличие требуемого страхового стажа 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2; не подтвержден факт рождения и воспитания трех детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР.

Как следует из приложения к указанному решению от 09.12.2024 в страховой стаж ФИО3 не засчитаны следующие периоды: периоды работы, протекавшие на территории Республики <адрес> с 01.01.1991 по 21.12.1993, с 18.02.1994 по 19.05.1994, с 02.01.1998 по 30.09.2002, поскольку начисление и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Социальный фонд России за указанные периоды не производилась; периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет с 28.05.1988 по 27.11.1989 и с 15.08.1997 по 14.02.1999.

Продолжительность страхового стажа ФИО3 составила 7 лет 9 месяцев 25 дней, что является недостаточным для определения права на назначение пенсии в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Общая сумма индивидуального пенсионного коэффициента ФИО3 составляет 10,226, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении определенных условий, в частности, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО3 является матерью: ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении и копией справки о заключении брака,согласно которой фамилия ФИО8 изменена на ФИО9 (л.д.27, 47-51,55,63-65,84-85,88-89,90).

Кроме того, согласно копии трудовой книжки истца ФИО3 и архивных справок, ею осуществлялась трудовая деятельность на территории Республики <адрес> в следующие периоды: с 25.01.1989 по 21.12.1993 в кооперативе <адрес> с 18.02.1994 по 19.05.1994 в <адрес>, с 25.07.1994 по 18.01.1995 в <адрес>, с 18.01.1995 по 02.01.1998 в <адрес> №, с 02.01.1998 по 30.09.2002 в ясли-саде № <адрес> (л.д.165-166,169-170,172-173).

На основании вышеизложенного, периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет: с 28.05.1988 по 27.11.1989; с 15.08.1997 по 14.02.1999 подлежат включению в страховой стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», поскольку на момент рождения детей ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и в период осуществления истцом ухода за ними до достижения ими возраста полутора лет действовали нормы Соглашения от 13 марта 1992 года о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. При этом, при отсутствие международного договора с Республикой Узбекистан в области пенсионного обеспечения при определении права на пенсию женщин, родивших трех детей и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, подлежат учету, в том числе дети, рожденные на территории Республики Узбекистан, поскольку пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» не содержит требований о рождении и воспитании троих детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации.

Таким образом, исковые требования в части обязания Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО3 в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет: с 28.05.1988 по 27.11.1989; с 15.08.1997 по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, периоды работы ФИО3 на территории Республики <адрес> с 25.01.1989 по 21.12.1993, с 18.02.1994 по 19.05.1994, с 25.07.1994 по 18.01.1995, с 18.01.1995 по 02.01.1998, с 02.01.1998 по 30.09.2002, не подлежат включению в страховой стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», поскольку ФИО3 обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» 2 декабря 2024 года, то есть уже после того как Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации (с 1 января 2023 г.), соответственно, оно не подлежит применению при оценке пенсионных прав ФИО3 и решении вопроса о включении в ее страховой стаж периода работы, имевших место на территории Республики Узбекистан.

Денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений), что не было учтено судом первой инстанции.

После вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить в страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы: с 25.01.1989 по 21.12.1993, с 18.02.1994 по 19.05.1994, с 25.07.1994 по 18.01.1995, с 18.01.1995 по 02.01.1998, с 02.01.1998 по 30.09.2002, поскольку уплата страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за указанные периоды не производилась. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Каширского района Воронежской области в интересах ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить в страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периодов ухода за детьми удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО3 в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет: с 28.05.1988 по 27.11.1989; с 15.08.1997 по 14.02.1999.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить в страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы: с 25.01.1989 по 21.12.1993, с 18.02.1994 по 19.05.1994, с 25.07.1994 по 18.01.1995, с 18.01.1995 по 02.01.1998, с 02.01.1998 по 30.09.2002, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Каширский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.И. Панявина

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2025 года.