дело №2-2429/2022
74RS0028-01-2022-003119-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июля 2022 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Эммерт О.К.,
при помощнике судьи Сияновой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту - администрация КГО Челябинской области) о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в виде отдельной однокомнатной квартиры, общей площадью не менее 24,4 кв.м, отвечающей установленным санитарно-техническим требованиям в черте Копейского городского округа.
В обоснование требовании указано, что 26 марта 2008 года между Муниципальным учреждением «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения НОМЕР на помещение, состоящее из одной комнаты, в однокомнатной квартире общей площадью 24,4 кв.м, в том числе жилой - 24,4 кв.м, по адресу: АДРЕС. Соглашением о внесении дополнений в договор НОМЕР социального найма жилого помещения от 28 марта 2008 года, в п.З вышеуказанного договора включен сын - ФИО2, ДАТА года рождения. Заключением межведомственной комиссии от 01 сентября 2021 года, назначенной постановлением администрации КГО Челябинской области от 02 марта 2021 года НОМЕР, многоквартирный жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации КГО Челябинской области НОМЕР от 22 ноября 2021 года постановлено признать аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом по спорному адресу. Из справки ОНДиПР по г. Копейску и Красноармейскому району от 31 мая 2022 года следует, что в журнале учета пожаров и иных происшествий по г. Копейску зарегистрировано сообщение о пожаре, произошедшем на кровле 15 апреля 2022 года в 10 час. 40 мин., дома, расположенного по адресу: АДРЕС. Из технического заключения, выполненного ООО «Проектная горно-строительная компания» следует, что по результатам обследования многоквартирного жилого дома на предмет аварийности следует, что состояние многоквартирного жилого дома по указанному адресу таково, что стоимость и трудоемкость работ по восстановлению несущей способности, ремонту конструкций, приведению здания в состояние, удовлетворяющее современным требованиям к жилым помещениям, является экономически нецелесообразным и значительно превышает затраты на его снос и новое строительство аналогичного здания с улучшенной планировкой. Строительные конструкции многоквартирного жилого дома по указанному адресу по причине полного износа ремонту не подлежат и должны быть демонтированы во избежание аварийной ситуации и угрозы жизни здоровью жильцов. Учитывая полное исчерпание фундаментами, несущими стенами и перекрытиями несущей способности и снижения до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости здания в целом и несущих конструкций в частности, изношенности инженерных сетей, проживание в доме является опасным для здоровья и жизни.
Представитель истца ФИО1 – адвокат Гудим Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика администрации КГО Челябинской области - ФИО3 судебном заседании исковые требования признала.
Истцы: ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Заслушав пояснения представителя истца ФИО1 – адвоката Гудим Е.А. по доводам искового заявления, возражения представителя ответчика администрации КГО Челябинской области - ФИО3 на доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: АДРЕС, общей площадью 26,9 кв.м, является объектом муниципальной собственности.
26 марта 2008 года между МУ «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства, действующее от имени собственника жилого помещения МО «Копейский городской округ», наймодатель, и ФИО1, наниматель, заключили договор социального найма НОМЕР, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по указанному адресу (л.д. 10-12).
Соглашением о внесении дополнений в договор социального найма НОМЕР от 28 марта 2008 года, включен в п.3 договора - ФИО2, ДАТА года рождения (л.д. 13).
Согласно экспликации к поэтажному плану, спорная квартира состоит из одной жилой комнаты, кухни и холодного пристроя, имеет общую площадь 26,9 кв.м (л.д. 71).
Из выписки Единого государственного реестра недвижимости от 20 июня 2022 года следует, что квартира по указанному адресу состоит на кадастровом учете, с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 26,9 кв.м (л.д. 75-76).
Заключением межведомственной комиссии от 01 сентября 2021 года, назначенной постановлением администрации КГО Челябинской области от 02 марта 2021 года НОМЕР, многоквартирный жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 15).
Постановлением администрации КГО Челябинской области НОМЕР от 22 ноября 2021 года постановлено, признать аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом по спорному адресу (л.д. 16).
Из справки ОНДиПР по г. Копейску и Красноармейскому району от 31 мая 2022 года следует, что в журнале учета пожаров и иных происшествий по г. Копейску зарегистрировано сообщение о пожаре, произошедшем на кровле 15 апреля 2022 года в 10 час. 40 мин. дома, расположенного по адресу: АДРЕС. Причина пожара – аварийный режим работы электросети (л.д. 14).
Согласно техническому заключению ООО «Проектная горностроительная компания» НОМЕР от 16 августа 2021 года следует, что по результатам обследования многоквартирного жилого дома на предмет аварийности следует, что состояние многоквартирного жилого дома по указанному адресу таково, что стоимость и трудоемкость работ по восстановлению несущей способности, ремонту конструкций, приведению здания в состояние, удовлетворяющее современным требованиям к жилым помещениям, является экономически нецелесообразным и значительно превышает затраты на его снос и новое строительство аналогичного здания с улучшенной планировкой. Строительные конструкции многоквартирного жилого дома по указанному адресу по причине полного износа ремонту не подлежат и должны быть демонтированы во избежание аварийной ситуации и угрозы жизни здоровью жильцов. Учитывая полное исчерпание фундаментами, несущими стенами и перекрытиями несущей способности и снижения до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости здания в целом и несущих конструкций в частности, изношенности инженерных сетей, проживание в доме является опасным для здоровья и жизни (л.д. 18-62).
Согласно ответу администрации КГО Челябинской области от 12 мая 2022 года НОМЕР., направленному в адрес истца ФИО1, межведомственной комиссией Копейского городского округа 01 сентября 2021 года многоквартирное домостроение по спорному адресу признано аварийным и подлежащим сносу, постановлением администрации КГО Челябинской области от 22 ноября 2021 года НОМЕР «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» определено осуществить расселение указанного домостроения в срок до 01 января 2032 года (л.д. 64).
В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу положений ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производятся межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Согласно п.7 Положения решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).
На основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).
В случае проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого помещения в соответствии с решением, принятым на основании указанного в пункте 47 Положения заключения, комиссия в месячный срок после уведомления собственником жилого помещения или уполномоченным им лицом об их завершении проводит осмотр жилого помещения, составляет акт обследования и принимает соответствующее решение, которое доводит до заинтересованных лиц (пункт 53 Положения).
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что жилое помещение по спорному адресу является непригодным для проживания, само домостроение по заключению специализированной организации находится в аварийном состоянии, угрожающем жизни и здоровью людей, в силу физического износа проведение реконструкции домостроения нецелесообразно.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Таким образом, юридически значимым для разрешения настоящего спора является выяснение следующих обстоятельств: имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов, которая требует незамедлительного решения вопроса о их переселении в другое жилое помещение и имеют ли они возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.
Из анализа представленных суду доказательств следует, что проживание истцов в жилом помещении по указанному адресу представляет опасность для их жизни и здоровья.
Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ, но должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартиру, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Судом необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Таким образом, следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Кроме того, из указанных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации не требуется.
Принимая во внимание, что проживание в спорном жилом доме угрожает жизни и здоровью, суд приходит к выводу о необходимости возложить на администрацию КГО Челябинской области обязанность по предоставлению истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения применительно к условиям г. Копейска, площадью не менее 26,9 кв.м, в виде отдельной однокомнатной квартиры, отвечающей установленным санитарными и техническим требованиям в черте Копейского городского округа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт серия НОМЕР), ФИО2 (паспорт серия НОМЕР) к администрации Копейского городского округа Челябинской области удовлетворить.
Обязать администрацию Копейского городского округа Челябинской области предоставить ФИО1 (паспорт серия НОМЕР), ФИО2 (паспорт серия НОМЕР) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Копейска, площадью не менее 26,9 кв.м, в виде отдельной однокомнатной квартиры, отвечающей установленным санитарными и техническим требованиям в черте Копейского городского округа.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Эммерт О.К.