Резолютивная часть объявлена 24 января 2023 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ивдель 27 января 2023 года

Судья Ивдельского городского суда Свердловской области Михель А.А.,

с участием ФИО1,

при секретаре Гамаюновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-3/2023 в отношении должностного лица – заведующей муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад №26 г. Ивделя ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - заведующей МАДОУ Детский сад №26 г. Ивделя, расположенного по адресу: <адрес>, в установленный срок до 15.12.2022 года не выполнила представление Счетной палаты Ивдельского городского округа №2 от 01.03.2022 года в части возмещения в полном объеме в бюджет Ивдельского городского округа денежных средств (оплату УСН за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнении муниципального задания в сумме 182641руб.), на указанную дату возмещено 140000руб., то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 отводов составу суда и ходатайств не заявила, вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что выявленные проверкой нарушения произошли из-за неправильной работы бухгалтерии МКУ "Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений, подведомственных Управлению образования Ивдельского городского округа", выплатить всю сумму не представилось возможным, поскольку заработанных средств от платных услуг не достаточно для погашения долга и отсутствовала объективная возможность погасить долг.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В соответствии со ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в проверяемые организации и их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений. Организации в указанный в представлении срок обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах. Предписание контрольно-счетного органа должно быть исполнено в установленные в нем сроки; невыполнение представления контрольно-счетного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1, 7 ст.33 Устава Ивдельского городского округа Счетная палата Ивдельского городского округа является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, которая осуществляет полномочия по организации и осуществлении контроля за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

ФИО1 назначена на должность заведующей МАДОУ Детский сад №26 г.Ивделя приказом по отделу образования администрации <адрес> № от дд.мм.гггг (л.д.9).

Согласно протокола об административном правонарушении от 26.12.2022 года, составленным инспектором Счетной палаты Ивдельского городского округа Б. заведующей МАДОУ Детский сад №26 г.Ивделя ФИО1 не выполнено в полном объеме предписание Счетной палаты Ивдельского городского округа от 01.03.2022 года №2 (с учетом распоряжения от 04.03.2022 года №6), выразившееся в возмещении в бюджет Ивдельского городского округа субсидии, предусмотренной на финансовое обеспечения выполнения муниципального задания в размере 182641руб. в срок до 15.12.2022 года (л.д.17-18, 22).

В судебном заседании инспектор Счетной палаты Ивдельского городского округа Б. подтвердила, что ФИО1 как руководитель МАДОУ Детский сад №26 г.Ивделя в установленный срок не выполнила представление, хотя согласно сведений доходы у Учреждения, достаточные для возмещения денежных средств в бюджет имелись.

Факт нарушения п.15,17,19,20 Порядка формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений Ивдельского городского округа и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением администрации Ивдельского городского округа от 29.10.2018 года №731 и подп.1 2.1 Соглашения от 09.01.2019 года б/н в части уплаты УСН за 2018 года за счет средств субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в сумме 182641руб. подтвержден актом по результатам контрольного мероприятия "проверки соблюдения главным распорядителем бюджетных средств и автономными учреждениями, подведомственными Управлению образования Администрации Ивдельского городского округа условий предоставления субсидий на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), доведенных в 2019,2020 году (выборочно)" на объекте МАДОУ детский сад № г. Ивделя от 04.02.2022 года (л.д.10-16) и ФИО1 не оспорен.

На основании Договора №6 об оказании услуг от 09.01.2019 года заключенного с МКУ "Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений, подведомственных Управлению образования Ивдельского городского округа", исполнитель оказывает услуги по учету и отчетности финансово-хозяйственной деятельности МАДОУ детский сад №26 г. Ивделя в разрезе бюджетной классификации; подраздела целевой статьи, вида расхода, КОСГУ, согласно утвержденного плана ФХД; осуществлять организацию бухгалтерского учета.

Доводы ФИО1 о том, что выявленные ранее нарушения в части оплаты УСН за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, произошли за счет ненадлежащего выполнения обязанностей сотрудниками МКУ "Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений, подведомственных Управлению образования Ивдельского городского округа" не опровергнуты.

При этом в течение 2022 года ФИО1 принимались меры к устранению допущенного нарушения, возмещено 140000руб. из 182641руб. Докладными записками в адрес Ивдельского городского округа, являющегося учредителем Учреждения и Управления образования, осуществляющего функции и полномочия учредителя от 26.10.2022 года, 08.11.2022 года, 25.11.2022 года, 02.12.2022 года заработанных средств от платных услуг не достаточно для погашения долга и отсутствует объективная возможность погасить долг до 15.12.2022 года.

Вместе с тем, в судебном заседании подтвержден факт не в полном объеме возврата денежных средств, то есть выполнения предписания подтвержден Оборотно-сальдовой ведомостью по счету 205.45 за 01.01.2022 года - 16.12.2022 года и платежными поручениями (л.д.24-33).

Вместе с тем факт не исполнения заведующей МАДОУ детский сад №26 г. Ивделя ФИО1 в установленный срок предписания Счетной палаты Ивдельского городского округа нашел свое подтверждение в судебном заседании; выполнение ею обязанностей по управлению деятельностью Учреждения, в том числе исполнению предписания не связан с деятельностью МКУ "Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений, подведомственных Управлению образования Ивдельского городского округа"; наличие у Учреждения в 2022 году поступлений, достаточных для возмещения в полном объеме в бюджет Ивдельского городского округа денежных средств подтвержден Отчетами о состоянии лицевого счета автономного учреждения, поэтому вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нашло свое подтверждение в судебном заседании.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела.

Смягчающими ответственность обстоятельством суд признает признание вины лицом, совершившим административное правонарушение, что подтверждается его пояснениями (ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО5 предусмотренных ст.4.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации судом не установлено.

В соответствии с ч.3 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлены, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо – заведующую муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад №26 г. Ивделя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ивдельский городской суд.

Судья подпись А.А. Михель