Решение по делу № 2-172/2023 от 17.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2023 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Милёхиным И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2022-004127-75 (производство № 2-172/2023) по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО3 обратилась в суд иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав в обоснование исковых требований на то, что обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие проживание необходимой продолжительности на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. При установленных ответчиком обстоятельствах право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не возникло.

Истец ФИО3 с учетом уточнения исковых требований просит суд установить юридический факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: Тульская область, г. Узловая<адрес>, в период с 05.12.2007 г. по 25.05.2011 г.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 24.01.2022 г.

Истец ФИО3, представитель истца по ордеру адвокат Назаров А.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить иск в полном объеме, указав, что правовых оснований для отказа в назначении страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста у ответчика не имелось.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 335п от 12.12.2022 г. государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области.

Представители ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенностям ФИО4, ФИО5 в судебном заседании возражали относительно заявленных исковых требований, просили отказать в удовлетворении иска, доводы, изложенные в письменных возражениях, поддержали.

Выслушав в ходе судебного разбирательства по делу объяснения истца, представителя истца, принимая во внимание возражения представителей ответчика, выслушав свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074,Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 г.

Перечнями населенных пунктов г. Узловая Тульской областис 01.02.1998 г. отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 №16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

Согласно статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 24.01.2022 г. ФИО3 обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости с 54 лет в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

01.03.2022 г. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие необходимую продолжительность проживания на вышеуказанной территории.

В оспариваемом решении ответчик указал, что ФИО3 имеет требуемую величину ИПК и продолжительность страхового стажа. Для снижения возраста выхода на пенсию ФИО3 могут быть зачтены следующие периоды проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом: с 04.09.1986 г. по 03.08.1987 г. (11 месяцев). В указанный период времени ФИО3 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Орловская область, Залегощенский район, <адрес>, которое относится зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой, выданной Главой администрации Октябрьского сельского поселения Залегощенского района Орловской области, выпиской из домовой книги, имеющиеся в материалах гражданского дела.

ФИО3 представила ответчику справку от ДД.ММ.ГГГГ, выданную филиалом ОАО «РЖД» Московская железная дорога, из которой следует, что ФИО3 проживала по адресу: Тульская область, г. Узловая, <адрес>, в период с 05.12.2007 г. по 04.08.2011 г. по договору найма жилого помещения. Данная квартира относится к жилому фонду ОАО «РЖД».

Вышеуказанный период проживания ФИО3 по адресу: Тульская область, г. Узловая, <адрес>, не был зачтен ответчиком, поскольку в данный период времени ФИО3 была зарегистрирована по адресу: Тульская область, Суворовский район, <адрес>, который не относится к территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Установив вышеуказанные обстоятельства, ответчик пришел к выводу, что на дату подачи заявления истец не имеет права выхода на пенсию с 54 лет, поскольку у ФИО3 не возникло право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 1 год.

Не согласившись с вышеуказанным решением ответчика, ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав, что в период с 05.12.2007 г. по 25.05.2011 г., работая в должности первого заместителя начальника железнодорожной станции Присады Тульского отделения Московской железной дороги, проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: Тульская область, г. Узловая, <адрес>

В подтверждение вышеуказанных доводов представила суду договора найма вышеуказанного жилого помещения от 05.12.2007 г., от 05.11.2008 г., от 05.10.2009 г., от 30.11.2010 г., а также трудовую книжку, подтверждающую осуществление ФИО3 трудовой деятельности в вышеуказанной должности.

Вышеуказанные доводы ФИО3, кроме представленных стороной истца письменных доказательств, подтверждаются показаниями свидетелей, допрошенных по ходатайству стороны истца.

В судебном заседании свидетели ФИО1, ФИО2подтвердили, что в спорный период ФИО3, работая в должности заместителя начальника железнодорожной станции Присады, фактически проживала в жилом помещении, предоставленном работодателем, по адресу: Тульская область, г. Узловая<адрес>.

Оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей у суда не имеется, поскольку свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания последовательны, не противоречат документам, имеющимся в материалах дела, в связи с чем суд показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, принимает в качестве надлежащих доказательств по делу.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы и составляют совокупность сведений о проживании истца в спорный период на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Доказательств, опровергающих доводы истца, в материалах дела нет.

Установив вышеуказанные обстоятельства, исследовав представленные стороной истца письменные доказательства, учитывая свидетельские показания, суд приходит к выводу о том, что юридический факт постоянного проживания ФИО3 в период с 05.12.2007 г. по 25.05.2011 г.по адресу: Тульская область, г. Узловая<адрес>, который относится к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, установлен.

В связи с вышеизложенным, установив юридический факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 05.12.2007 г. по 25.05.2011 г., суд приходит к выводу, что отсутствовали правовые основания для исключения спорного периода из подсчета периода проживания, дающего право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Установив, что ФИО3 в период с 05.12.2007 г. по 25.05.2011 г. проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, принимая во внимание учтенный ранее ответчиком в подсчет период с 04.09.1986 г. по 03.08.1987 г. проживания истца по адресу: Орловская область, Залегощенский район, с. Архангельское, который относится зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу, что истец ФИО3 имеет право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 1 год, в связи с чем решение государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об отказе в назначении пенсии ФИО3 суд признает незаконным, нарушающим права истца в области пенсионного законодательства.

Пенсия назначается со дня обращения за страховой пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Учитывая, что на момент обращения в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области ФИО3 исполнилось 54 года, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истец приобретает с момента обращения в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области – с 24.01.2022 г.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 05.12.2007 г. по 25.05.2011 г.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием с 05.12.2007 г. по 25.05.2011 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий