Дело №

56RS0№-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 ноября 2023 года

Акбулакский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Ю.А.,

при секретаре Кузьминовой Т.В. ,

с участием истца ФИО1 ,

представителя истца адвоката Мухамедовой Н.А. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУСО «КЦСОН» в <адрес>, Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа во включении в общий трудовой стаж периода обучения,

установил:

ФИО1 обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ получила ответ Министерства социального развития <адрес>, из которого следует, что продолжительность ее трудового стажа, без подсчета учебы в институте составила 34 года 7 месяцев 2 дня, что не дает оснований для присвоения звания «Ветеран труда <адрес>». С указанным ответом не согласна. Указала, что период обучения в Оренбургском политехническом институте проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В указанный период времени пенсии назначались на основании постановления Совета Министров ССР № от ДД.ММ.ГГГГ, где годы учебы входили в общий трудовой стаж. В настоящее время названное постановление утратило силу, между тем правоотношения возникли в период действия названного постановления. Просила суд признать незаконным отказ во включении периода обучения в Оренбургском политехническом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ее общий трудовой стаж. Обязать включить в общий трудовой стаж вышеуказанный период обучения, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда <адрес>».

Истец и его представитель в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении и просили их удовлетворить.

Представители ответчиков ГБУСО «КЦСОН» в <адрес>, Министерства социального развития в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу положений статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, регулируя вопросы, относящиеся к предметам совместного ведения, вправе определять соответствующие конкретные полномочия и компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, равно как и устанавливать принципы разграничения соответствующих предметов ведения и полномочий. Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения предполагает и осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов, а также финансовое обеспечение их исполнения.

Статья 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» содержит перечень граждан, которые являются ветеранами труда. К ним относятся граждане, имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также граждане, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Вместе с тем порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Таким образом, определение условий присвоения указанного звания федеральным законодателем в пределах его компетенции делегировано субъектам Российской Федерации, поскольку выплаты и льготы гражданам, имеющим соответствующие звания, обеспечиваются за счет бюджетов субъектов, а не Российской Федерации. Следовательно, в силу пункта 2 статьи 10 и статьи 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

Во исполнение указанного выше Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах труда <адрес>», в соответствии со статьей 2 которого звание «Ветеран труда <адрес>» присваивается, в том числе гражданам, имеющим трудовой (страховой) стаж для женщин не менее 38 лет, для мужчин - не менее 43 лет, из которого стаж работы на территории <адрес> составляет не менее 19 лет для женщин и 21 года 6 месяцев для мужчин; гражданам, имеющим награду <адрес> и достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Статья 4 Закона Оренбургской области от 1 ноября 2008 года № 2560/532-IV-ОЗ устанавливает, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Оренбургской области» определяются Правительством Оренбургской области.

Правительством Оренбургской области принято постановление от 6 февраля 2017 года № 58-п, которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Оренбургской области» и которое распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

Согласно пункту 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Оренбургской области» в трудовой (страховой) стаж, необходимый для присвоения звания, включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Положения указанных статей Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусматривают возможность включения в страховой стаж периода обучения.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство социального развития <адрес> с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда <адрес>».

Приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении указанного звания истцу было отказано, поскольку документы не соответствуют требованиям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-IV-ОЗ.

Министерство социального развития <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес ФИО1 письмо из содержания, которого следует, что подсчет трудового стажа осуществляется в строгом соответствии с нормами Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда <адрес>. Пунктом 3 Постановления установлено, что в трудовой (страховой) стаж, необходимый для присвоения звания, включаются (засчитываются) периоды работы и иной деятельности, предусмотренные ст.ст. 11 и 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», где период учебы не засчитывается в страховой стаж. В этой связи период учебы не учитывается при подсчете стажа. На основании представленных документов продолжительность трудового стажа составила 34 года 7 месяцев 2 дня, что не дает оснований для присвоения звания «Ветеран труда <адрес>».

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" имеют право на страховую пенсию при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Перечень иных периодов, которые подлежат включению в страховой стаж, отражен в ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Время обучения в высших учебных заведениях в страховой стаж не засчитывается.

Статья 91 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действовавшее в спорный период учебы истца правовое регулирование, в частности п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, действительно, предусматривали включение в общий стаж периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

При этом такие периоды включаются в общий трудовой стаж именно в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с п. п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - на основании ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой со дня вступления в силу данного Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с указанным Федеральным законом в части, ему не противоречащей.

Статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", иными положениями действующего пенсионного законодательства зачет периода обучения в страховой стаж не предусмотрен.

Оценив представленные доказательства в совокупности, проанализировав указанные нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку спорный период обучения истца в Оренбургском политехническом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в трудовой стаж, необходимый для получения звания «Ветеран труда <адрес>», период учебы истца мог включаться в трудовой стаж лишь в целях определения расчетного размера трудовой пенсии. Доводы истца в данном случае основаны на неправильном толковании правовых норм.

Иных оснований для присвоения звания «Ветеран труда <адрес>» судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: Сидоренко Ю.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья: Сидоренко Ю.А.