04RS0№-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Прокосовой М.М., при секретаре Дамбаевой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ к ИП Жалсараеву Соёлу В., ФКУ "Исправительная колония № 7" УФСИН России по Республике Бурятия, УФСИН России по Республике Бурятия о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия, УФСИН России по Республике Бурятия обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности путем обеспечения противопожарного расстояния между зданием УФИЦ, расположенным по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ с привлечением – специалистов ГУ МЧС России по Республике Бурятия проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности здания УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия, по адресу: <адрес>. Установлено, что здание, в котором располагается УФИЦ, находится в собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 На основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ № здание передано ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия. Здание УФИЦ вплотную прилегает к помещению станции технического обслуживания «G-energy» ИП ФИО3, в котором хранятся горюче-смазочные материалы. Между указанными объектами отсутствует минимальный противопожарный разрыв, предусмотренный пунктом 4.3 Свода Правил Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара объектах защиты», утвержденных приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее в целях устранения нарушений закона прокурором района вносились представления начальнику ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия, заместителю начальника УФСИН России по Республике Бурятия. Между тем до настоящего времени нарушения закона не устранены. Согласно письму начальника УФСИН России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ нарушения противопожарного законодательства, выразившиеся в отсутствии противопожарного разрыва между зданиями, допущены ИП ФИО3 Прокуратурой района инициирована проверка деятельности индивидуального предпринимателя. В целях недопущения подмены полномочий контролирующего органа прокуратурой района в ГУ МЧС России по Республике Бурятия направлено поручение об организации соответствующих проверочных мероприятий в отношении ИП ФИО3 Согласно информации ГУ МЧС по Республике Бурятия от 21.05.2024г., составленной по результатам выездной проверки, нарушения требований пожарной безопасности в части противопожарного расстояния между зданием УФИЦ и зданием СТО «G-energy» в действиях ИП ФИО3 не установлены, допущены УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия. В настоящее время в помещениях УФИЦ проживает более 300 осужденных, непринятие мер по устранению нарушений противопожарного законодательства, в том числе, путем возведения между объектами противопожарной стены, закладки оконных проёмов, создает реальную угрозу возникновения пожара, причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства представителем истца, старшим помощником прокурора Железнодорожного района Васильева А.В. исковые требования уточнены. просит Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия, УФСИН России по Республике Бурятия обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности путем обеспечения противопожарного расстояния между зданием УФИЦ, расположенным по адресу: <...> и зданием СТО «G-energy», расположенным по адресу: <адрес>, не менее 12 метров, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Васильева А.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Настаивала на требованиях к УФСИН России по РБ, ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ, так как в соответствии с нормами действующего законодательства, а также договора безвозмездного пользования помещением, УФСИН по РБ должны соблюдать нормы противопожарной безопасности.

Ответчик ФИО2 в судебном заедании исковые требования признал полном объеме. Согласился с тем, что необходимо обеспечить противопожарное расстояние. Обязался в течение 6 месяцев устранить данные недостатки.

Представить ответчика УФСИН России по РБ ФИО4 возражала против удовлетворения требований, заявленных к УФСИН России по РБ. Указала на то, что в соответствии с заключенным договором, ссудополучатель не вправе производить какие – либо конструктивные изменения здания. Бремя содержания здания несет его собственник. Здание СТО было возведено без учета использования здания, занимаемого в настоящее время УФСИН. Вины в нарушении противопожарного расстояния у УФСИН не имеется, как и не имеется полномочий по устранению данных нарушений. Просит в удовлетворении требований к УФСИН России по РБ отказать.

Представитель ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН Росси по РБ ФИО5 также возражала против удовлетворения заявленных требований к учреждению, так как согласно условиям договора, учреждение должно соблюдать правила пожарной безопасности в части обеспечения мероприятии безопасности, а именно соблюдение режима курения, наличия инструкции, т.е. те противопожарные мероприятия, которые проводятся внутри здания.

Представитель третьего лица ИП ФИО3, ФИО6 пояснил, что в действиях ИП ФИО3 нарушений противопожарной безопасности не установлено. Вместе с тем, с ИП ФИО2, как два хозяйствующих субъекта, они нашли выход из сложившейся ситуации, и совместно устранят все указанные прокурором нарушения.

Представители ООО «Труд», ООО «Компания «Прометей», ООО «Железобетон», МЧС России по РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из указанных положений закона не следует, что в случае, если нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, но при этом за данное нарушение предусмотрена административная ответственность, прокурор лишен возможности обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.

Нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц, находящихся в здании УФИЦ, расположенным по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата "О пожарной безопасности" № 69-ФЗ, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности, в том числе Правила противопожарного режима в Российской Федерации пожарной безопасности в Российской Федерации утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 "О противопожарном режиме", государственные строительные нормы и правила в сфере пожарной безопасности, утвержденные Федеральным законом № 123-ФЗ.

Согласно требований ст. 69 Федерального Закона "О пожарной безопасности", государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Действующим законодательством должностным лицам государственного пожарного надзора предоставлены полномочия по осуществлению надзорной деятельности за соблюдение требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами. Должностные лица Государственного пожарного надзора вправе давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

В соответствии со ст. 37 ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Таким документом является Приказ МЧС России от 24.04.2013 N 288 (ред. от 18.07.2013) "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям").

Минимальные противопожарные расстояния между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями указаны в таблице 1 п. 4.3 СП 4.13130.2013 и принимаются с учетом п. п. 4.4 - 4.13 СП 4.13130.2013. По этой же таблице определяются противопожарные расстояния от указанных зданий, сооружений до зданий, сооружений производственного и складского назначения, если иное не предусмотрено СП 4.13130.2013 и другими нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что в марте 2023г. Прокуратурой Железнодорожного района г.Улан-Удэ проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности здания УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия, по адресу: <адрес>.

Установлено, что здание, в котором располагается УФИЦ, находится в собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 На основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ № здание передано ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия. Здание УФИЦ вплотную прилегает к помещению станции технического обслуживания «G-energy» ИП ФИО3, в котором хранятся горюче-смазочные материалы. Между указанными объектами отсутствует минимальный противопожарный разрыв, предусмотренный пунктом 4.3 Свода Правил Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара объектах защиты», утвержденных приказом МЧС России № 288 от 24.04.2013.

31.03.2023г. в адрес ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ прокурором вынесено представление об устранений нарушений уголовно – исполнительного законодательства, в нарушение требований закона здание УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ вплотную прилегает к соседней постройке (склад) между объектами отсутствует минимальный противопожарный разрыв.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимость и сделок с ним, здание с кадастровым номером 03:24:023205:206 с 09.06.2022г. принадлежит на праве собственности ответчику ФИО2 Собственником граничащего здания СТО «G-energy», расположенного по адресу: <адрес> является ФИО3

Для определения степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности зданий общежития, расположенного по адресу: <адрес>А кадастровый №№ и здания СТО «G-Energy», расположенного по адресу: <адрес> судом назначена судебная пожарно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Экспертный центр «Пожарная безопасность».

По результатам проведенного исследования, суду представлен расчет степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности зданий.

Согласно выводам специалиста области пожарной безопасности ФИО7 на основании проведенного осмотра зданий, анализа нормативных правовых актов, методических пособий, научной и учебной литературы, технических паспортов, проведенного Расчёта (без проведения специальных исследований) следует, что нежилое здание (но техническому паспорту инвентарный №, литер А), расположенное но адресу: <адрес> «А» (кадастровый №) может иметь степень огнестойкости - I и класс конструктивной пожарной опасности - СО. Пристроенная часть здания (по техническому паспорту инвентарный №, литер А 2), расположенная по адресу: <адрес> (кадастровый №) может иметь степень огнестойкости - IV и класс конструктивной пожарной опасности - СО.

Таким образом, установлена степень огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности смежных зданий.

В соответствии с СП 4.13130.2013 таблица 1 установлены минимальные расстояния при степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности жилых и общественных зданий.

Так, в соответствии с проведенными расчетами степень огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности зданий минимальным расстоянием между зданиями общежития, расположенного по адресу: <адрес>А кадастровый №№ и здания СТО «G-Energy», расположенного по адресу: <адрес> должно быть не менее 12 метров.

Вместе с тем, как было установлено в ходе проверки, расстояние не соответствует указанным п.4.1 Таблицы 1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям» расстояниям. Фактически расстояния нет, здания прилегают вплотную, с чем соглашаются собственники зданий.

Таким образом, анализируя материалы дела и пояснения специалистов, суд считает заявленные прокурором Железнодорожного района г.Улан-Удэ требований к ИП ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, оснований для удовлетворения требований к ФКУ "Исправительная колония № 7" УФСИН России по Республике Бурятия, УФСИН России по Республике Бурятия о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности суд не усматривает, поскольку здания не находятся в собственности указанных лиц.

Кроме того в соответствии с положениями договора безвозмездного пользования помещениями № от 31.08.2022г., заключенного между ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ и ИП ФИО2 п. 2.4.8 ссудополучатель обязуется соблюдать все требования законодательства Российской Федерации в отношении пожарной безопасности, в соответствии с п.2.4.4 договора не производить капитальные (затрагивающие несущие конструкции) перепланировки и переоборудование, связанные с деятельностью ссудополучателя.

Таким образом, требования прокурора в указанной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчикам для исполнения решения, суд считает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения не менее 12 (двенадцати) метров в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ к ИП Жалсараеву Соёлу В., ФКУ "Исправительная колония № 7" УФСИН России по Республике Бурятия, УФСИН России по Республике Бурятия о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить частично.

Обязать ИП ФИО2 устранить нарушение требований пожарной безопасности путем обеспечения противопожарного расстояния между зданием, расположенным по адресу: <адрес>А, кадастровый № и зданием СТО «G-Energy», расположенном по адресу: <адрес> не менее 12 (двенадцати) метров в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Исковые требования Прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ к ФКУ "Исправительная колония № 7" УФСИН России по Республике Бурятия, УФСИН России по Республике Бурятия оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.06.2025г.

Судья подпись М.М.Прокосова

Судья: копия верна М.М.Прокосова

Секретарь: О.Д. Дамбаева

Оригинал находится в Октябрьском районном суде <адрес>

в материалах гражданского дела №