УИД 23RS0014-01-2023-003277-24 к делу № 2-3724/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ст-ца Динская Краснодарского края 22 декабря 2023 года
Динской районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего Николаевой Т.П.,
при секретаре ФИО2,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным решение от 02.03.2023г. № об отказе в перерасчете страховой пенсии; обязать ответчика включить в подсчет страхового стажа период осуществления предпринимательской деятельности с 30.12.1997г. по 01.07.2011г.; произвести перерасчет пенсии с 01.03.2023г.
Ссылаясь на Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральный закон от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г., Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, действовавшее до 01.01.2023г., Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, утвержденные распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР»,
ФИО1 в обоснование исковых требований указывает, что она 27.02.2023г. обратилась в клиентскую службу Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю с заявлением о перерасчете страховой пенсии в связи с предоставлением документов о стаже за период с 1998г. по 2011г. Ответчик отказал в перерасчете пенсии, сославшись на отсутствие документов, подтверждающих стаж работе в Республике Казахстан, а именно отсутствие записи в трудовой книжке о периоде осуществления ею предпринимательской деятельности.
Считает указанное решение ОСФР по Краснодарскому краю необоснованным и подлежащим отмене.
Согласно справке Налогового Комитета Министерства финансов Республике Казахстан от 15.02.2012г. № ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 30.12.1997г., своевременно и в полном объеме производила обязательные пенсионные выплаты и социальные отчисления.
Уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение за период с 27.07.1998г. по 28.11.2011г. подтверждается справкой АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (Республика Казахстан), направленной в адрес Клиентской службы в Динском районе ОСФР по Краснодарскому краю по запросу последнего. Таким образом, период ее работы – индивидуальной предпринимательской деятельности на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992г. подтвержден справкой компетентных органов Республики Казахстан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Отсутствие в трудовой книжке записи о периоде осуществления предпринимательской деятельности не может являться основанием для исключения периода такой деятельности из подсчета страхового стажа, поскольку в соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Ссылаясь на ст. 15 ТК РФ, указывает, что деятельность гражданина в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (с привлечением третьих лиц или нет) трудовой деятельностью по смыслу трудового законодательства не является и запись о данном виде деятельности не может быть отражена в трудовой книжке. Трудовое законодательство применяется в отношении индивидуальных предпринимателей только в части осуществления прав и возникновения обязанностей, возникающих у них как у работодателей.
Ответчиком представлены возражения на иск, в которых указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получатель страховой пенсии по старости, 27.02.2023г. обратилась с заявлением о перерасчете страховой пенсии за периоды до 01.01.2015г. п. 1 ч. 2 ст. 18 № 400-ФЗ (за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала) в связи с предоставлением документов о стаже до 01.01.2002г. Вместе с заявлением ФИО1 представила ответ № от 06.02.2023г., направленный АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» Республики Казахстан, в котором Фонд предоставляет информацию с закрытого индивидуального пенсионного счета (ИПС), полученную в рамках передачи пенсионных активов и обязательств накопительных пенсионных фондов Республики Казахстан, в которой отражены суммы поступления обязательных пенсионных взносов в Пенсионный фонд Республики Казахстан на ФИО1
Определить за какой период работы произведена уплата взносов из данной информации не предоставляется возможным. Документы, подтверждающие факт работы на территории Республики Казахстан, в которых указаны даты приема на работу и увольнении, отсутствуют.
28.03.2022г. ФИО1 обращалась с заявлением об оказании содействия в получении сведений о стаже работы в Республике Казахстан в качестве индивидуального предпринимателя с 1997 года по 2011 год.
По заявлению истца об Специалистом произведён формуляр «запрос» № от 14.04.2022г. (повторно № от 01.09.2022г.) в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан сведений об уплате страховых взносов за периоды работы ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с 1997г. по 2011г.
30.01.2023г. поступил ответ № от 17.11.2022г. из Некоммерческого АО «Государственная корпорация правительство для граждан», согласно которому по имеющимся в базе данных сведениям, на ФИО1 перечислялись обязательные пенсионные взносы с 27.07.1998г. по 25.07.2011г. с приложением оборотов по транзитным счетам вклада, по которым так же определить конкретные периоды, за которые производилась уплата взносов, не предоставляется возможным.
Факт работы на территории Республики Казахстан подтверждает только АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» в виде формуляра «О стаже работы», направленного в ответ на запрос территориального органа СФР. Однако, формуляр «О стаже работы» из АО «Единый накопительный Пенсионный фонд», подтверждающий факт работы ФИО1 не поступил. В связи с чем, 02.03.2023г. вынесено решение об отказе в перерасчете №.
Специалистом отдела с учетом изменений произведен запрос формуляра «о стаже работы» 11.09.2023г. № в <адрес> филиал АО «ЕНПФ», ответ не поступил. Просит в удовлетворении иска отказать.
В полном объеме возражение ответчика судом не излагается, текст приобщен к материалам дела.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в тексте иска. Просила удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика исковые требования не признала по доводам возражений, просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив исковое заявление, возражение на иск, обсудив изложенные в них доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:
судом установлено, что ФИО1, являясь получателем пенсии по старости, 27.02.2023г. обратилась с заявлением о перерасчете страховой пенсии за периоды до 01.01.2015г. в связи с предоставление документов о стаже до 01.01.2002г.
Решением начальника ОУП № Отделения ПФР РФ по Краснодарскому краю от 02.03.2023г. ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости ввиду отсутствия основания, со ссылкой на то, что формуляр «О стаже работы» из АО «Единый накопительный Пенсионный фонд», подтверждающий факт работы на территории Республики Казахстан, не поступил (л.д. 8).
Истцом в дело представлено подтверждение налогового управления по <адрес> Республики Казахстан о том, что ФИО1 действительно была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 30.12.1997г. по 01.07.2011г.; своевременно и в полном объеме производила обязательные пенсионные выплаты и социальные отчисления; задолженности по фондам не имеет (л.д. 9).
Согласно представленной НАО «Единый накопительный пенсионный фонд» информации с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде вкладчика за счет обязательных пенсионных взносов на ФИО1 вносились взносы за период с 27.07.1998г. по 25.07.2011г. (л.д. 10).
По сведениям, представленным НАО «Единый накопительный пенсионный фонд» ГУ Отделению пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю от 17.11.2022г., накопительная пенсионная система в <адрес> введена с 01.01.1998г. согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» №-V от 21.06.2013г. по имеющимся в базе данных сведениям, на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перечислялись обязательные пенсионные взносы с 27.07.1998г. по 23.07.2011г. В базе данных отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления обязательных пенсионных взносов. Поле «период» в платежных поручениях для перечисления обязательных пенсионных взносов, в связи с изменениями в платежной системе Республики Казахстан, было введено с июля 2006г. Для уточнения информации по факту уплаты обязательных пенсионных взносов за указанный период необходимо обратиться непосредственно на предприятия, производившие перечисления. Иной информации Центральный филиал не имеет.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2).
С 01.01.2021г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г.
Пунктом 6 ст. 4 данного Соглашения предусмотрено, что при переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением ст. 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается.
Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
Таким образом, в соответствии с переходным положением ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС, следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством РФ и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии с п.п. 10, 11, 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в п.п. 11 - 17 названных Правил. В частности документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовых книжках работников должны быть оформлены в строгом соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Пенсионный фонд вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у гражданина права на назначение страховой пенсии, определить ее размер.
Согласно п. 5 рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004г. № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения стран Содружества Независимых Государств, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003г. №). При этом периоды работы по найму после 01.01.2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Для реализации Соглашения ЕАЭС, действующего с 01.01.2021г., используются формуляры, предусмотренные Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020г. № 122.
Пунктом 37 Порядка взаимодействия определено, что при необходимости истребования дополнительной информации компетентный орган одного государства-члена вправе запросить у компетентного органа другого государства-члена необходимые формуляры, документы и сведения, имеющие значение для пенсионного обеспечения трудящегося (члена семьи).
Таким образом, ответственность за достоверность информации о подтверждающем стаже работы возложена на компетентные органы государств - членов ЕАЭС, а способ подтверждения – на основании направления формуляра «Запрос» и ответа на него формуляром «О стаже работы».
В соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Соглашения ЕАЭС от 23.12.2020г. № 122, в Республике Казахстан компетентным органом определено АО «Единый накопительный Пенсионный фонд».
Таким образом, факт работы на территории Республики Казахстан подтверждает только АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» в виде формуляра «О стаже работы», направленного в ответ на запрос территориального органа СФР.
Формуляр «О стаже работы» из АО «Единый накопительный Пенсионный фонд», подтверждающий факт работы ФИО1 в адрес ответчика не поступил.
Ввиду отсутствия надлежащих доказательств осуществления истцом предпринимательской деятельности с 30.12.1997г. по 01.07.2011г., обоснованно вынесено решение № от 02.03.2023г. об отказе в перерасчете страховой пенсии, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой через Динской районный суд Краснодарского края суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда составлено 26 декабря 2023 года.
Председательствующий: Т.П. Николаева