УИД: 16RS0040-01-2022-005182-74
ЗЕЛЕНОДОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ул. Сайдашева, д.4, г. Зеленодольск, <...>
тел. <***>, факс: <***>
http://zelenodolsky.tat.sudrf.ru/, e-mail: zelenodolsky.tat@sudrf.ru
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Зеленодольск
12 декабря 2022 года Дело № 2-3189/2022
Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Ахметгараева А.А.,
при секретаре судебного заседания Бойковой Е.А.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании нахождения матери на иждивении, обязании осуществить перерасчёт пенсии,
установил:
первоначально ФИО2 (далее также истец, ФИО2) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение ПФР по Республике Татарстан (далее также ГУ - Отделение ПФР по РТ) об установлении факта нахождения на его иждивении ФИО3 (далее также ФИО3), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с сентября 2021 года по сентябрь 2022 года. В обоснование заявленных требований истец указал, что является сыном ФИО3, которая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась инвалидом 1 группы, до этого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась инвалидов 3 группы, с ДД.ММ.ГГГГ пол ДД.ММ.ГГГГ – инвалидом 2 группы.
Решением Клинико-экспертной комиссии поликлиники № 4 Зеленодольской ЦБР его мать признана нуждающейся в постоянном присмотре и уходе. По день смерти ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, он проживал вместе с матерью в принадлежащей ему квартире по адресу: <адрес>. С февраля 2022 года состояние матери критически ухудшалось в связи с анемией тяжелой степени. В июле 2022 года его матери был поставлен диагноз: ... 4 (последней) стадии. Рекомендовано паллиативное лечение и специализированное питание с лекарствами. Фактически мать находится на его иждивении с сентября 2021 года после получения 3 группы инвалидности (ДД.ММ.ГГГГ) по день смерти. Пенсия матери по инвалидности составляла 23 714 рублей 22 копейки, которую хватало только на питание. Мать являлась безработной. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии в связи с наличием на его иждивении нетрудоспособного члена семьи. Своим решением ответчик отказал в перерасчете размера пенсии. Мать получала при жизни от него материальную помощь, которая являлась источником средств ее существования.
В последующем истец увеличил исковые требования, просил возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии в связи с нахождением его матери на иждивении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62),
В судебном заседании истец поддержал требования, подтвердив изложенные в нем обстоятельства.
Представитель ответчика судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку размер пенсии ФИО3 составлял более прожиточного минимума.
Выслушав пояснения истца, изучив материалы настоящего дела и гражданского дела №, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Из части 3 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон № 400ФЗ, Закон о страховых пенсиях) следует, что одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии.
На основании статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии представляет собой обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
В силу части 3 статьи 17 Закона о страховых пенсиях лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
Нормативное содержание понятия «иждивение» раскрывается в части 3 статьи 10 указанного Федерального закона применительно к определению круга лиц, имеющих право на назначение пенсии по случаю потери кормильца. Данное законоположение предусматривает, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным и источником средств к существованию. Указанное понятие иждивенства подлежит применению в спорной ситуации.
Устанавливая в указанном Федеральном законе № 400-ФЗ основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии (часть 1 статьи 1) и предусматривая в качестве дополнительного обеспечения лиц, имеющих право на страховую пенсию в соответствии с данным Федеральным законом, фиксированную выплату к ней (пункт 6 статьи 3), законодатель определил круг получателей такого рода выплаты и ее размер (статья 16), а также закрепил возможность повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности для отдельных категорий граждан, в том числе для лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (статья 17).
При этом, поскольку нетрудоспособность, по общему правилу, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, к нетрудоспособным членам семьи, нахождение которых на иждивении лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, дает ему право на повышение фиксированной выплаты к пенсии, часть 3 статьи 17 Закона о страховых пенсиях относит лиц, признаваемых нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца для целей получения пенсии по случаю потери кормильца и указанных в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 данного Федерального закона, а именно: детей, братьев, сестер и внуков, не достигших возраста 18 лет, а также детей, братьев, сестер и внуков, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, а равно детей, братьев, сестер и внуков старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами; при этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей; родителей и супруга, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону) либо являются инвалидами; дедушку и бабушку, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.
При наличии на иждивении у лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, одного или нескольких нетрудоспособных членов семьи, относящихся к какой-либо из указанных категорий, повышение фиксированной выплаты к пенсии устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Закона о страховых пенсиях, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
Таким образом, установленное частью 3 статьи 17 Закона о страховых пенсиях повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.
Судом установлено, что истец является сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении. Согласно свидетельству о смерти ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
По день смерти ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, истец проживал вместе с матерью в принадлежащей ему квартире по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой с места жительства.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являлась инвалидом третьей группы по общему заболеванию, с ДД.ММ.ГГГГ ей повторно установлена инвалидность второй группы по общему заболеванию (л.д. 37), с ДД.ММ.ГГГГ повторно установлена инвалидность первой группы по общему заболеванию бессрочно (л.д. 29).
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона № 400-ФЗ, ФИО3 относилась к нетрудоспособным членам семьи истца.
С момента установления инвалидности ФИО3 являлась получателем страховой пенсии по инвалидности. С ДД.ММ.ГГГГ ей установлены: страховая пенсия по инвалидности в размере 7 162 рубля 88 копеек, фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности с учетом повышенной фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в размере 6 044 рубля 48 копеек; с ДД.ММ.ГГГГ – компенсационная выплата в размере 1 200 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата (далее – ЕДВ) - 4 430 рублей 70 копеек (л.д. 23, 48-49). Ежемесячный доход ФИО3 составлял 15 050 рублей 34 копейки.
Истец также является инвалидом второй группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой об инвалидности (л.д. 28).
С ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена страховая пенсия по инвалидности в размере 16 088 рублей 05 копеек, фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности с учетом повышенной фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в размере 6 564 рублей 31 копейки, ЕДВ в размере 1 850 рублей 78 копеек (л.д. 22, 46-47, л.д. 50 гражданского дела №).
Согласно справке МИЦ ПФР за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии, определённый к выплате истцу, составил 91 820 рублей 39 копеек, сумма ЕДВ за этот же период составила 9 253 рублей (л.д. 50 гражданского дела №).
Кроме этого, в спорный период истец работал и имел постоянный источник дохода. По справке по форме 2-НДФЛ доход истца за 7 месяцев 2022 года составил 195 753 рубля 86 копеек (л.д. 51).
Согласно доводам истца, его мать ФИО3 находилась на его иждивении с сентября 2021 года по день смерти, поскольку по причине прогрессирования серьезных заболеваний, наличия многочисленных хронических тяжелых заболеваний, не имела возможности работать. Решением Клинико-экспертной комиссии поликлиники № 4 Зеленодольской ЦБР его мать признана нуждающейся в постоянном присмотре и уходе.
Размер установленной матери пенсии в сумме 15 050 рублей 34 копейки не позволял обеспечить дорогостоящее медикаментозное лечение и полноценное сбалансированное питание, тогда как сам он имел постоянный и дополнительный доход, социальные выплаты.
В соответствии с действующим законодательством нахождение лица на иждивении определяется на основании документов, подтверждающих доходы членов семьи, на основании сопоставления которых можно сделать вывод об установлении нахождения нетрудоспособного члена семьи на иждивении.
Исходя их представленных доказательств среднемесячный доход истца за спорный период за 5 месяцев составлял 48 179 рублей 69 копеек ((27 964.,40 рублей + 18 364 рублей +1857,80 рублей).
Общий доход семьи составлял 63 229 рублей 96 копеек ежемесячно, то есть 31 614 рублей 98 копеек на каждого.
Размер содержания, предоставляемого истцом своей матери за спорный период исчисляется исходя из разницы между среднедушевым доходом семьи за вышеуказанный период и доходом нетрудоспособного члена семьи, который составил 16 564 рубля 64 копейки (31 614, 98 рублей - 15 050,34 рублей).
Таким образом, при жизни мать истица находилась на его иждивении. Основным доходом семьи являлся доход истца, поскольку размер его совокупного дохода существенно превышал размер дохода ФИО3
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что факт нахождения ФИО3 на иждивении истца нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - Отделение ПФР по РТ с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 8 статьи 18 Федерального закона о страховых пенсиях (л.д. 18-19).
ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ - Отделение ПФР по РТ отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии ввиду наличия у нетрудоспособного члена семьи дохода в виде пенсии.
Поскольку размер дохода истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ превышал размер дохода матери, он просит обязать ответчика произвести перерасчет размера фиксированного базового размера страховой части пенсии за указанный период.
Основания для перерасчета размера пенсии определены в статье 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с частью 1 статьи 18 указанного Федерального закона размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Частью 8 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, в частности, что в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Согласно статье 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1).
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6).
К фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если не установлено иное (часть 21).
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 года N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 3 Правил граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.
Исходя из пунктов 20, 21 Правил пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, за исключением случаев, указанных в статьях 22 и 25.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статьях 22 и 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами.
Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.
С заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 8 статьи 18 Федерального закона о страховых пенсиях истец обратился в ГУ - Отделение ПФР по РТ ДД.ММ.ГГГГ.
При этом истец просит обязать ответчика произвести перерасчет за период с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в указанный период не обращался к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с нахождением на его иждивении ФИО3
Доводы истца о том, что фактически его мать находилась на его иждивении с ДД.ММ.ГГГГ, а также имело место обращение в суд с заявлением об установлении факта нахождения материи на его иждивении не имеет правового значения при разрешении спора, поскольку перерасчет размера пенсии носит исключительно заявительный характер.
Учитывая, что действующее законодательство устанавливает заявительный характер для перерасчета пенсии и не предусматривает перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом, принимая во внимание, что на день обращения истца с заявлением о перерасчете пенсии ФИО3 являлась иждивенцем истца, не имела иного дохода, кроме пенсии, при этом истец получал самостоятельный дополнительный доход в связи с осуществлением трудовой деятельности, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично, возложив на ответчика обязанность осуществить перерасчёт размера пенсии истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании нахождения матери на иждивении, обязании осуществить перерасчёт пенсии удовлетворить частично.
Признать факт нахождения ФИО3 на иждивении ФИО1.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан осуществить перерасчет размера фиксированной выплаты пенсии ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан.
Судья А.А. Ахметгараев
Решение изготовлено в полном объеме 19 декабря 2022 года, судья
Решение27.12.2022